Решение от 24 сентября 2018 г. по делу № А11-9466/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-9466/2018
24 сентября 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 17.09.2018.

В полном объеме решение изготовлено 24.09.2018.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление акционерного общества Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" (601650, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (601650, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.05.2018 № 043S19180003423 в части размера назначенного штрафа.


В судебном заседании приняли участие:

АО АНИИТТ "Рекорд": ФИО2 – представитель (доверенность от 31.01.2017 сроком действия три года, паспорт).


Акционерное общество Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" (далее – АО АНИИТТ "Рекорд") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области (далее – УПФР в Александровском районе) от 14.05.2018 № 043S19180003423 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в части размера назначенного штрафа.

В судебном заседании 17.09.2018 представитель АО АНИИТТ "Рекорд" поддержал заявленное требование.

Проанализировав доводы участвующего в судебном заседании лица, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, УПФР в Александровском районе проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления АО АНИИТТ "Рекорд" сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В ходе проведения проверки УПФР в Александровском районе выявило нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, выразившееся в несвоевременном представлении страхователем сведений за январь 2018 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки УПФР в Александровском районе принято решение от 14.05.2018 № 043S19180003423 о привлечении АО АНИИТТ "Рекорд" к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 68 000 руб.

АО АНИИТТ "Рекорд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании недействительным решения УПФР в Александровском районе от 14.05.2018 № 043S19180003423 в части размера назначенного штрафа.

В обоснование заявленного требования АО АНИИТТ "Рекорд" указывает, что признает факт наличия установленного в ходе проверки нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. При этом сообщает о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя за совершение правонарушения: незначительный период просрочки представления сведений, несоразмерность размера штрафа характеру правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление АО АНИИТТ "Рекорд" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212?ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как следует из материалов дела, отчет по форме СЗВ-М за январь 2018 года представлен заявителем в УПФР в Александровском районе 20.02.2018, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, АО АНИИТТ "Рекорд" правомерно привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, заявитель просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа ввиду наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Учитывая отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, признание АО АНИИТТ "Рекорд" факта совершения правонарушения, действие принципа соразмерности, предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, суд счел возможным снизить размер штрафа, установленного решением УПФР в Александровском районе от 14.05.2018 № 043S19180003423, до 6 800 руб.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение УПФР в Александровском районе подлежит признанию недействительным в части назначенного заявителю штрафа в размере 61 200 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе Владимирской области от 14.05.2018 № 043S19180003423 в части назначенного акционерному обществу Александровский научно-исследовательский институт телевизионной техники "Рекорд" штрафа в размере 61 200 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.Ю. Давыдова