Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А24-3458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3458/2020
г. Петропавловск-Камчатский
03 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Копыловой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО1

об оспаривании решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 28.10.2019 № 733 и действий по внесению записи от 14.02.2020 за регистрационным номером 2204100012521

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 27.08.2020 (сроком на 3 года),

от заинтересованного лица:

ФИО3 – представитель по доверенности от 22.01.2020 № 06-33/01077 (сроком до 31.12.2020),

установил:

председатель потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» ФИО1 (далее – заявитель, ФИО1) обратился в суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому (далее – Инспекция) от 28.10.2019 № 733 о предстоящем исключении потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» (далее – ПГСК «Стрела») из Единого государственного реестра юридических лиц; незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 14.02.2020 за регистрационным номером 2204100012521 об исключении ПГСК «Стрела» из Единого государственного реестра юридических лиц, а также о возложении на Инспекцию обязанности исключить сведения о прекращении деятельности ПГСК «Стрела» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Полагает, что срок обращения в арбитражный суд подлежит исчислению с момента получения 12.05.2020 письма Управления от 14.04.2020 № 06-27/01573Г, которым заявителю отказано в удовлетворении жалобы о восстановлении в ЕГРЮЛ ПГСК «Стрела».

Представитель Инспекции полагает, что требование заявителя не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает, что заявителем пропущен срок на обращение с настоящим заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 28.04.2009 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о ПГСК «Стрела», зарегистрированном до 01.07.2002, с присвоением основного государственного регистрационного номера 1094141001976.

04.12.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что председателем ПГСК «Стрела» является ФИО1

28.10.2019 в соответствии со статьей 211 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Инспекцией принято решение № 773 о предстоящем исключении ПГСК «Стрела» из ЕГРЮЛ.

14.02.2020 в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении недействующего юридического лица ПГСК «Стрела» за № 2204100012521.

Сведения о принятом решении опубликованы в Вестнике государственной регистрации № 43 (759) за октябрь 2019.

24.03.2020 ФИО1 обратился в Инспекцию о восстановлении ПГСК «Стрела» в ЕГРЮЛ.

Указанное заявление Инспекция оставила без рассмотрения, разъяснив заявителю право обратиться в УФНС России по Камчатскому краю с жалобой на акт ненормативного правового характера, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении ПГСК «Стрела».

14.04.2020 УФНС России по Камчатскому краю направило ФИО1 письмо № 06-27/01573Г об оставлении без удовлетворения его жалобы от 26.03.2020 о восстановлении в ЕГРЮЛ ПГСК «Стрела», поскольку процедура исключения указанного юридического лица Инспекцией соблюдена.

Не согласившись с решением и действиями регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ПГСК «Стрела» ФИО1 обратился с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федерального закона № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.2 Постановления от 06.12.2011 № 26-П такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым – на обеспечение стабильности гражданского оборота.

При этом из статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ не следует, что формальное наличие данных признаков императивно влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; нормы данной статьи предусматривают исключение из реестра юридических лиц действительно прекративших свою деятельность.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что ПГСК «Стрела» на момент исключения из ЕГРЮЛ фактически свою деятельность не прекратил, является действующим юридическим лицом: оплачивает электроэнергию, члены кооператива оплачивают членские взносы.

Указанные обстоятельства налоговым органом не опровергнуты.

Инспекция в обоснование своей позиции ссылается на отсутствие у ПГСК «Стрела» открытых расчетных счетов в Банках.

Вместе с тем, по смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» открытие счета в банке не является для некоммерческой организации обязательным.

В связи с чем, отсутствие таких счетов у ПГСК «Стрела» как у некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица (отсутствие операций хотя бы по одному по банковскому счету).

Материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем, что отчетность за последние 12 месяцев в налоговый орган ПГСК «Стрела» действительно не представлялась.

Однако, в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие совокупности двух признаков, перечисленных в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, следовательно, при отсутствии хотя бы одного из них юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность и признаваться недействующим.

Кроме того, Инспекцией при установлении признаков недействующего юридического лица в виде непредставления отчетности и отсутствие сведений об открытии банковских счетов не учтены цели создания ПГСК «Стрела», в которые извлечение прибыли не входит. Его целью выступает строительство гаражей-боксов на собственные средства членов кооператива, а также их последующая эксплуатация.

При таких обстоятельствах, суд признал, что оспариваемое решение Инспекции и действия по внесению записи об исключении ПГСК «Стрела» из ЕГРЮЛ, являются незаконными, нарушающие права и законные интересы заявителя.

Довод заявителя о пропуске срока обращения в суд с настоящим заявлением подлежит отклонению, поскольку в силу пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные требования полностью.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд признал, что права и законные интересы заявителя подлежат восстановлению путем возложения обязанности на Инспекцию исключить сведения о прекращении деятельности ПГСК «Стрела».

Поскольку в суд обратилось физическое лицо – председатель ПГСК «Стрела» ФИО1 судебные расходы по двум заявленным требованиям составляют 600 рублей и в порядке статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

Учитывая, что при обращении в суд заявитель уплатил 6000 рублей, денежные средства в размере 5 400 рублей подлежат возврату заявителю из средств федерального бюджета, как излишне уплаченные.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому от 28.10.2019 № 733 о предстоящем исключении потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать недействительными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 14.02.2020 за регистрационным номером 2204100012521 об исключении потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому исключить сведения о прекращении деятельности потребительского гаражно-строительного кооператива «Стрела» в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Возвратить ФИО1 5 400 рублей из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья А.А. Копылова