Решение от 25 августа 2021 г. по делу № А43-15491/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15491/2021

г. Нижний Новгород 25 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-551), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требование:

1. признать незаконными действия Приволжской электронной таможни, выразившиеся в принятии решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пеней, формализованного в письме от 16.04.2021 №03-01-39/05655,

2. обязать Приволжскую электронную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества и возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 15 759,48 руб.,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 17.12.2020),

от Приволжской электронной таможни: ФИО2 (доверенность от 28.12.2020), ФИО3 (доверенность от 11.01.2021),

от Приволжского таможенного управления: ФИО2 (доверенность от 04.08.2021),

от Нижегородской таможни: ФИО4 (доверенность от 17.03.2021),

от АО «Чебоксарский Завод Промышленных Тракторов»: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Региональный таможенный представитель" (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

Заявитель полагает оспариваемые действия Нижегородской таможни несоответствующими требованиям статей 50, 55 ТК ЕАЭС, статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ), нарушающими его права и законные интересы.

Заявитель отмечает, что в соответствии с требованиями статьи 147 Закона №311-ФЗ обратился в надлежащий таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных платежей. По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в возврате уплаченных таможенных платежей.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, полагая, что при рассмотрении заявления общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей нарушений Закона №311-ФЗ не допущено, пояснил, что в настоящее время денежные средства в размере 15 759,48 руб. возвращены из бюджета Российской Федерации декларанту АО «Промтрактор».

Подробно доводы Приволжской электронной таможни изложены в отзыве на заявление, пояснениях к отзыву и поддержаны представителями в судебном заседании.

Нижегородская таможня полагает, что общество не является плательщиком таможенных пошлин, налогов в понятии, установленном статьями 50, 55 ТК ЕАЭС. Отмечает, что ввиду истечения договора таможенного представительства с декларантом (АО «Промтрактор») у общества отсутствовали основания для перечисления денежных средств. Кроме того, в настоящее время денежные средства в размере 15 759,48 руб. возвращены из бюджета Российской Федерации декларанту АО «Промтрактор».

Подробно доводы Нижегородской таможни изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжское таможенное управление, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, требование заявителя полагает не подлежащим удовлетворению по основаниям, аналогичным изложенным Приволжской электронной таможней и Нижегородской таможней, поддержанным представителем в судебном заседании.

Представитель акционерного общества «Чебоксарский Завод Промышленных Тракторостроителей» (АО «Промтрактор»), привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО «Региональный таможенный представитель» (далее - заявитель, общество, ООО "РТП") от имени ПАО «Промтрактор» на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана таможенная декларация на товары № 10418010/031218/0037676.

04.12.2019 таможенным органом принято решение об отказе в выпуске товаров в связи с неисполнением декларантом обязанности по уплате таможенных платежей.

05.12.2019 Обществом повторно подана ДТ № 10418010/051218/0040752, товары по которой выпущены таможенным органом 10.12.2018.

Впоследствии Приволжской электронной таможней проведена проверка документов и сведений, представленных при декларировании вышеуказанных товаров, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10418000/212/26072019/А0119 от 26.07.2019, установлен факт неуплаты таможенных сборов по ДТ № 10418010/031218/0037676 в размере 15000 рублей, принято решение о взыскание задолженности в соответствии с главами 11 ТК ЕАЭС, 12 Федерального закона № 289-ФЗ в отношении ПАО «Промтрактор».

Приволжской электронной таможней сформирован паспорт задолженности в отношении ПАО «Промтрактор» и ООО «РТП».

Нижегородской таможней в адрес Общества, как лица, несущего с декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, направлено уведомление от 29.07.2019 № 10408000/У2019/0000542 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в которых указана информация о подлежащих уплате суммах сборов и пеней в размере 15759,48 рублей.

12.08.2019 указанная сумма оплачена обществом платежными поручения №2028 и №2029.

Вместе с тем обществом направлена жалоба на действия Приволжского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни по принятию 04.12.2018 решения об отказе в выпуске товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10418010/031218/0037676, на действия Приволжской электронной таможни по составлению акта проверки документов и сведений после выпуска товаров № 10418000/212/26072019/АО 119 от 26.07.2019, на действия Нижегородской таможни по направлению уведомления от 29.07.2019 № 10408000/У2019/0000542 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

17.10.2019 Приволжским таможенным управление принято решение №06-03-13/71, в соответствии с которым действия Нижегородской таможни по направлению уведомления от 29.07.2019 № 10408000/У2019/0000542 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней признаны неправомерными.

В целях реализации решения Приволжского таможенного управления от 17.10.2019 № 06-03-13/71 по жалобе ООО «РТП» 11.11.2019 Нижегородской таможней принято решение о прекращении обязанности по уплате таможенным пошлин, налогов, пеней, процентов в размере 15759 руб. 48 коп. №10408000/111119/Исх-00066.

Приволжским таможенным управлением спорная денежная сумма в размере 15759 руб. 48 коп. возвращена путем зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет АО «Протрактор» (декларанта по ДТ №10418010/031218/0037676).

12.04.2021 общество обратилось в Приволжскую электронную таможню с заявлением о возврате уплаченных таможенных пошлин в размере 15759 руб. 48 коп.

Письмом от 16.04.2021 Приволжская электронная таможня сообщила обществу об отсутствии оснований для возврата.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары (далее - ДТ), либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежей в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства - члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (пункт 2 статьи 67 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014).

В соответствии с пунктом 6 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм налогов осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства - члена ЕАЭС, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов.

Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов (часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (часть 7 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (часть 9 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачета в счет исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов (часть 10 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем с учетом статьи 405 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 55 ТК ЕАЭС).

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель является солидарным исполнителем обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Приказом ФТС России от 26.06.2019 N 1039 утвержден Временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок работы с ресурсом ЕЛС).

Указанный Временный порядок определяет последовательность действий заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС", в том числе, при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств (подпункт 5 пункта 1).

Заинтересованное лицо - лицо, интересы которого в отношении товаров затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц; декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункты 7, 9 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Пунктом 30 Временного порядка работы с ресурсом ЕЛС установлено, что возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (в отношении заинтересованных лиц, состоящих на учете в налоговых органах Российской Федерации).

Согласно пункту 36 Временного порядка работы с ресурсом ЕЛС решения о возврате заинтересованным лицам авансовых платежей, в том числе остатков денежных средств, учитываемых как по КБК авансовых платежей, так и по иным КБК, решения о возврате иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, формируются в отношении российского юридического лица - отделом контроля электронных платежей регионального таможенного управления, Калининградской областной и Центральной энергетической таможен, который осуществляет администрирование данного лицевого счета.

Таким образом, в силу приведенных положений части 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ, пунктов 1, 30, 36 Временного порядка работы с ресурсом ЕЛС полномочиями на принятие решения о возврате излишне уплаченных таможенных пошлины наделено региональное таможенное управление, в рассматриваемом случае, Приволжское таможенное управление. При этом положения Временного порядка предусматривают возможность осуществления возврата излишне уплаченных таможенных платежей без соответствующего заявления плательщика.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Приволжским таможенным управлением реализовано предоставленное ему положениями Временного порядка право на осуществление излишне уплаченных таможенных платежей без заявления плательщика путем их зачета в счет авансовых платежей на лицевой счет декларанта ПАО «Промтрактор» в интересах которого действовало общество при оплате таможенных пошлин по уведомлению №10408000/У2019/0000542 от 29.07.2019.

Таким образом, на момент обращения общества в Приволжскую электронную таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей таможенным органом обязанность по их возврату была исполнена. В связи с чем, основания для удовлетворения требований заявителя, приведенных в заявлении от 12.04.2021, у Приволжской электронной таможни отсутствовали.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия таможенного органа соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы общества вследствие реализации таможенным органом полномочий по возврату излишне уплаченных платежей в предусмотренном порядке, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ влечет отказ в удовлетворении заявленного требования.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.И.Вершинина