Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А57-22390/2017

410/2018-32930(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-22390/2017
город Саратов
28 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2018 года Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2018 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва,

заинтересованные лица:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова, г. Саратов,

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области,

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 22.06.2017

№ 073S19170006919 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

встречное исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова, г. Саратов,

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», г. Москва

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года в сумме 7 000 руб.,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.12.2017,

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова – Бедринцев А.Ю., представитель по доверенности от 09.01.2018 № 09-02,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова (далее – ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова, Управление) от 22.06.2017 № 073S19170006919 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Управление обратилось в Арбитражный суд Саратовской области со встречным исковым заявлением к ОАО «РЖД» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за сентябрь 2016 года в сумме 7 000 руб.

Представитель заявителя поддержал требования ОАО «РЖД», возражал против удовлетворения встречных требований.

Представитель Управления возражал против требований ОАО «РЖД», поддержал встречные требования.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова.

Страхователь ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога представило в ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова исходные сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2016 г., по форме СЗВ-М, в установленный срок. В последующем, 26.01.2017 г. страхователь представил в территориальный орган ПФР дополняющую форму СЗВ-М на 14 застрахованных лица, в отношении которых ранее сведения по названной форме не представлялись.

Представление дополняющей формы СЗВ-М явилось основанием для проведения в отношении страхователя проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений по форме электронного документа.

По результатам проверки Управлением в отношении страхователя ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога составлен Акт проверки от 18.05.2017 № 073S18170007805, которым установлены следующие нарушения: исходная форма СЗВ-М за сентябрь 2016 г. представлена своевременно, однако 26.01.2017 организацией представлена дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2016 г. на 14 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, что образует правонарушение по пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременное представление сведений).

Решением от 22.06.2017 № 073S19170006919 ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных сведений в виде штрафа в размере 7 000 руб.

Оспаривая названное решение в судебном порядке, страхователь утверждает, что самостоятельно устранил допущенные неточности в представлении сведений 26.01.2017, то есть до составления акта проверки 18.05.2017, в связи с чем, его привлечение к ответственности незаконно. Кроме того, заявитель отмечает, что Управление в оспариваемом решении допустило неверную квалификацию его действия как неполноту (недостоверность) представления сведений, в данном случае следовало квалифицировать как непредставление сведений.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 22.2 статьи 11 настоящего закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что общество самостоятельно выявило ошибку (отсутствие сведений о застрахованных лицах на 14 чел.) и подало в пенсионный фонд уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

На момент составления актов проверки от 18.05.2017, предприятие уже (26.01.2017) представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за сентябрь 2016 года в отношении 14 своих работников.

В соответствии с пунктом 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (действующей в период спорных правоотношений), утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Таким образом, нормативными актами, действующими на момент вынесения оспариваемого решения, было предусмотрено освобождение страхователя от ответственности в случае предоставления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

Поскольку страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в представленных сведениях о застрахованных лицах и направил в Управление Пенсионного фонда исправленные сведения на 6 застрахованных лиц в виде дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2016 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27- ФЗ.

К аналогичному выводу пришел вышестоящий суд в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2017 № Ф06-26748/2017 по делу № А12-3595/2017.

С учетом изложенного, заявленные страхователем требования подлежат удовлетворению, решение Управления от 22.06.2017 г. № 073S19170006919 - признанию недействительным.

При наличии выводов суда о недействительности ненормативного правового акта, которым общество привлечено к ответственности в виде финансовой санкции по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, оснований для удовлетворения встречного искового заявления о взыскании с ОАО «РЖД» в лице филиала Приволжская железная дорога финансовой санкции в сумме 7000 руб., на основании недействительного решения от 22.06.2017 № 073S19170006919 – не имеется.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, производится судом в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы по уплате госпошлины по заявлению в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ГУ – УПФ РФ в Волжском районе г. Саратова.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова от 22.06.2017 № 073S19170006919 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Во встречном исковом заявлении о взыскании с открытого акционерного общества «РЖД» в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова финансовых санкций в сумме 7000 руб. – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе г. Саратова в пользу ОАО «Российские железные дороги» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Арбитражного

суда Саратовской области Д.Р. Мамяшева