Решение от 11 января 2018 г. по делу № А46-14158/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14158/2017
12 января 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 января 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Горобец Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мальцевой Т.В., рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (ИНН 5507106821, ОГРН 1155543021688) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Центральному административному округу города Омска № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области Аристовой Екатерине Вячеславовне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области незаконными бездействий и об обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному административному округу г. Омска №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области ФИО3, по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БЭНТЭН» (далее по тексту - ООО «БЭНТЭН», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, в котором просит:

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебныхприставов по Омской области, а также судебного пристава-исполнителя Отделасудебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. ОмскаФИО2, выражающееся в непередаче в установленныезаконом сроки в Люберецкий районный отдел судебных приставов Постановления опередаче исполнительного производства от 19.05.2017, подлинников исполнительногодокумента и материалов исполнительного производства по исполнительному документусерии ФС № 012664401;

обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области, а также судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска ФИО2 передать в Люберецкий районный отдел судебных приставов Постановление о передаче исполнительного производства от 19.05.2017, подлинники исполнительного документа и материалы исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 01264401;

признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, а также судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, выражающееся в: не направлении запросов в налоговые, регистрирующие органы, иные органы и организации; неосуществлении принудительного исполнения, в том числе непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства;

обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Московскойобласти, а также судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службысудебных приставов по Московской области в полном объёме устранить допущенныенарушения.

Определением Арбитражного суда Омской области (резолютивная часть от 11.01.2018) требования выделить общества с ограниченной ответственностью «Бэнтэн» в части признания незаконным бездействия УФССП по Московской области, а также судебного пристава-исполнителя УФССП по Московской области, выражающееся в: не направлении запросов в налоговые, регистрирующие органы, иные органы и организаций; неосуществлении принудительного исполнения, в том числе непринятии мер по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и обязании УФССП по Московской области, а также судебного пристава-исполнителя УФССП по Московской области в полном объеме устранить допущенные нарушения выделены в отдельное производство.

Заявитель, Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области и должник по исполнительному производству, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили, что в соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель требования не признал, по доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, Решением Арбитражного суда Омской области от 16.01.2017 по делу № А46-16300/2016 с ПАО СК «Росгосстрах» в пользу ООО «БЭНТЭН» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист серии ФС № 012664401 по делу № А46-16300/2016, а также заявление о возбуждении исполнительного производства направлены ООО «БЭНТЭН» на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области.

Постановлением от 15.05.2017 № 55006/17/150734 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска ФИО2 возбуждено исполнительное производство.

19.05.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 012665999 в Люберецкий районный отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие в части непередачи в установленные законом сроки в Люберецкий районный отдел судебных приставов Постановления о передаче исполнительного производства от 19.05.2017, подлинников исполнительного документа и материалов исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 012664401, которое не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «БЭНТЭН» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного бездействия незаконным.

Исследовав представленные сторонами доказательства, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 3 Закона об исполнительном производстве законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее по тексту - Закон о судебных приставов) и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 части 2 статьи 128 Закона об исполнительном производстве установлено, что заявление об оспаривании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов подается в арбитражный суд в случаях исполнения исполнительного документа, выданного арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставов судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставов судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Положениями статьи 33 Закона об исполнительном производстве определено место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (часть 2).

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1)продолжает исполнительное производство, если должник, имуществодолжника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, илиимеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2)передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (часть 5).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7).

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается:

1)старшим судебным приставом или его заместителем, в подчинении которогонаходится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительногопроизводства в подразделение судебных приставов в пределах территории субъектаРоссийской Федерации;

2)главным судебным приставом субъекта Российской Федерации или егозаместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - припередаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другоготерриториального органа Федеральной службы судебных приставов (часть 7.1).

В этой связи, учитывая, что ПАО СК «Росгосстрах» имеет на территории Омской области представительство (<...>), исполнительный лист серии ФС № 012665999 может быть предъявлен в структурное подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области, юрисдикция которого распространяется на территорию, где расположено представительство должника, либо направлен в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО4 об удовлетворении заявления и об определении места ведения сводного исполнительного производства от 11.05.2017 № 00/51/17/42461-ДА определено местом ведения сводного исполнительного производства в отношении должника ПАО СК «Росгосстрах» Люберецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

19.05.2017 во исполнение постановления директора Федеральной службы судебных приставов от 11.05.2017 № 00/51/17/42461-ДА судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 19688/17/55006-ИП по заявлению взыскателя ООО «БЭНТЭН» в Люберецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Часть 7.2 статьи 33 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

Вместе с тем, документы, подтверждающие фактическую передачу в мае 2017 года исполнительного производства № 19688/17/55006-ИП в Люберецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

По утверждению представителя Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска, 11.07.2017 постановление о передаче исполнительного производства № 19688/17/55006-ИП по заявлению взыскателя ООО «БЭНТЭН» от 19.05.2017 было направлено в Люберецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, что подтверждается представленным в дело почтовым реестром и списком направляемой почтовой корреспонденцией.

В дальнейшем Постановлением от 07.08.2017 судебный пристав-исполнитель Люберецкого районного отдела судебных приставов ФИО5 приняла исполнительное производство № 19688/17/55006-ИП к исполнению.

Таким образом, из материалов дела следует, что постановление от 19.05.2017 о передаче исполнительного производства № 19688/17/55006-ИП вместе с исполнительным производством только 11.07.2017 было направлено УФССП по Омской области в Люберецкий районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области.

Сведений о том, когда судебным приставом Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска было направлено исполнительное производство Управлению ФССП по Омской области в материалах дела нет.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые совершили действия (бездействие).

В данном случае заинтересованными лицами не доказана законность оспариваемого бездействия.

На основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска ФИО2 и Управлением ФССП по Омской области срока передачи исполнительного производства, предусмотренного Законом об исполнительном производстве.

Указанное бездействие по передаче исполнительного производства привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, суд установил нарушение требований Закона об исполнительном производстве при передаче исполнительного производства из Отдела судебных приставов по Центральному административному округу № 2 г. Омска.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Между тем, в данном случае, как следует из материалов дела, постановлением от 07.08.2017 судебный пристав-исполнитель Люберецкого районного отдела судебных приставов ФИО5 уже приняла исполнительное производство № 19688/17/55006-ИП к исполнению.

Таким образом, уже устранены допущенные бездействием нарушения прав и законных интересов заявителя. Соответственно, оснований для возложения на заинтересованных лиц обязанности по передаче в Люберецкий районный отдел судебных приставов Постановления о передаче исполнительного производства от 19.05.2017, подлинника исполнительного документа и материалов исполнительного производства по исполнительному документу серии ФС № 012665999, не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным бездействие УФССП по Омской области также судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ФИО2, выражающееся в непередаче в установленные законом сроки в Люберецкий РОСП Постановления о передаче исполнительного производства от 19.05.2017, подлинников исполнительного документа и материалов исполнительного производства по исполнительному документу ФС №012664401.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.А. Горобец