Решение от 14 октября 2025 г. по делу № А25-2347/2024

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-2347/2024
г. Черкесск
15 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2025 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Боташева А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гогуевой Р.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о признании результатов аукциона недействительными, в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (далее – управление) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о признании недействительным результатов аукциона проведенного 04.06.2024 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:223, площадью 1 800 кв.м., расположенного по адресу: <...> з/у 216д.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу незаконно отказано в допуске к участию в аукционе.

В отзывах на заявление управление и предприниматель возражают против удовлетворения иска.

Исковое заявление рассматривается в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении и в отзывах, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 25.04.2024 управлением вынесено постановление №668 о проведении открытого по составу участников и по форме подачи заявок аукцион в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101367:223, площадью 1 800 кв.м., расположенного по адресу: <...> з/у 216д, из категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которую не разграничена, с разрешением использования под «Обслуживание автотранспорта».

Вышеназванным постановлением, постоянно действующей комиссии поручено: установить начальную цену по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, на основании отчета об оценке рыночной стоимости права пользования земельным участком в год; утвердить формы извещения о проведении аукциона, заявки на участие в аукционе, проект договора аренды; обеспечить опубликование извещения о проведении аукциона в электронной форме на сайте: www.torgi.gov.ru.

26.04.2024 на официальном сайте www.torgi.gov.ru. на электронной площадке www.fabrikant.ru управлением размещено извещение №22000016250000000061 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка.

Проведение аукциона назначено на 03.06.2024 в 16 час. 00 мин.

Дата и время подачи (приема) заявок определены: начало приема с 27.04.2024 в 09 час. 00 мин. окончание приема 29.05.2024 в 18 час. 00 мин.

Размер задатка для участия в аукционе определен в размере 123 496 руб. 20 коп.

С целью принятия участия в аукционе истец подал заявку.

Протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе №22000016250000000060-1 от 31.05.2024, истцу отказано в допуске к участию в аукционе, по причине непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления недостоверных сведений.

Протоколом о результатах аукциона №22000016250000000061-2 от 04.06.2024 победителем торгов признан индивидуальный предприниматель ФИО2

Посчитав отказ в допуске к участию в аукционе незаконным, и не согласившись с результатом рассмотрения заявок, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Подготовка и проведение электронного аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 39.13 ЗК РФ.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 ЗК РФ).

Согласно подпункту 8 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ, для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной визвещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.12 ЗК РФ, основаниями для отклонения заявок к участию в аукционе являются:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конфетного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В пункте 8.2 извещения о проведении аукциона в электронной форме, отражено, что заявитель не допускается к участию в аукционе в том числе, в случае непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представления неверных сведений.

Из материалов дела следует, что управлением, помимо заявки о проведении аукциона №22000016250000000060, также были опубликованы:

-извещение №22000016250000000047 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 744 кв.м.. с кадастровым номером 09:04:0101367:361, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 212А, с размером задатка для участия в аукционе 174 968 руб. 34 коп.;

-извещение №22000016250000000048 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 1 081 кв.м.. с кадастровым номером 09:04:0101367:372, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 46Д, с размером задатка для участия в аукционе 81 491 руб.;

-извещение №22000016250000000049 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 859 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101315:1356, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 105, с размером задатка для участия в аукционе 146 644 руб. 19 коп.;

-извещение №22000016250000000050 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 148 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101300:6261, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 297, с размером задатка для участия в аукционе 47 789 руб. 75 коп.;

-извещение №22000016250000000052 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101316:551, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 297, с размером задатка для участия в аукционе 32 113 руб. 80 коп.;

-извещение №22000016250000000061 о проведении аукциона на заключение договора аренды земельного участка площадью 602 кв.м., с кадастровым номером 09:04:0101300:6355, расположенного по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Черкесский городской округ, <...> з/у 311Л, с размером задатка для участия в аукционе 145 168 руб. 55 коп.

Общая сумма задатка по извещениям о проведении аукциона №22000016250000000047, №22000016250000000048, №22000016250000000049, №22000016250000000050, №22000016250000000052, №22000016250000000061 составляет 751 671 руб. 33 коп.

Истцом были поданы заявки по всем шести извещениям, при этом, в составе заявок представлен платежный документ от 14.01.2024 на сумму 180 000 руб.

Управлением установлено, что истцом, к заявкам на участие в аукционах объявленных вышеперечисленными извещениями приложен один платежный документ с датой ранее опубликования извещений и с суммой меньше общего размера задатка подлежащего внесению по трем извещениям (751 671 руб. 33 коп.), что не позволяет подтвердить факт внесение задатка по всем извещениям.

В соответствии с пунктом 5.1 извещения №22000016250000000060 о проведении аукциона в электронной форме, прием заявок обеспечивается Оператором электронной площадки в соответствии с Регламентом работы ЭТП Фабрикант с процедурами из ГИС торги и Инструкциями.

Согласно пункту 10.7 Регламента работы ЭТП Фабрикант задаток считается внесенным надлежащим образом при единовременном выполнении следующих условий:

-на лицевом счете электронного кошелька в наличии свободные (незаблокированные) денежные средства в размере не менее, чем сумма задатка, требуемая для участия в торгах (подпункт 10.7.1 Регламента работы ЭТП Фабрикант);

-при подаче заявки на участие в торгах участник торгов средствами электронной площадки произвел блокирование на лицевом счете электронного кошелька участник торгов денежных средств в размере, равном сумме задатка, требуемой для участия в торгах, до окончания срока на подачу заявок на участие в торгах (подпункт 10.7.2 Регламента работы ЭТП Фабрикант).

При этом, само по себе блокирование денежных средств на лицевом счете не освобождает участника аукциона от выполнения требований, установленных частью 1 статьи 39.12 ЗК РФ, а также пунктом 5.2 извещения №22000016250000000060 о проведении аукциона в электронной форме, а именно предоставления документа, подтверждающего внесение задатка.

В данном случае, предоставление платежного документа от 14.01.2024 на сумму 180 000 руб. к извещениям на общую сумму задатков в размере 751 671 руб. 33 коп. суд расценивает как представление недостоверных данных при подаче заявки на участие в аукционе, что повлияло на решение комиссии об отказе истцу на участие в аукционе.

Доводы истца о том, что в процедуре электронных торгов блокировка средств осуществляется автоматически при подаче заявки на участие в аукционе на сумму задатка, и без необходимых средств на балансе подача заявки технически невозможна, не принимаются судом, поскольку опровергаются Регламентом работы ЭТП Фабрикант. Подача заявки без обеспечения возможна, и участник торгов самостоятельно обязан заблокировать задаток для обеспечения заявки на участие в аукционе. Более того, при необходимости до даты окончания приема заявок участник может разблокировать задаток.  

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из уплаченной истцом государственной пошлины за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер в сумме 3 000 руб. и за рассмотрение иска в сумме 6 000 руб., суд считает, что понесенные расходы в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ следует отнести на истца, как на лицо не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.


Судья А.П. Боташев