Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А66-2238/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2238/2021
г.Тверь
02 июля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО4 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (г.Тверь)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл" (г.Тверь), Общество с ограниченной ответственностью "Плейграунд", ФИО5

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 (г.Тверь) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, налоговая инспекция) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области:

- по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2206900216048 от 19.08.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Плейграунд",

- по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2206900199328 от 31.07.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл",

- об обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи № 2206900216048 от 19.08.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Плейграунд", а также записи № 2206900199328 от 31.07.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл".

К участию в деле в качестве третьих, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл" (г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью "Плейграунд" (г.Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО5 (собственник помещения, расположенного по адресу: <...>/12-V, этаж 6).

Заявитель в обоснование заявленного ссылается на то, что налоговой инспекцией не проведена проверка достоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменных отзывах, указал, что в связи с отсутствием документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлены уведомления в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ), внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице; порядок исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по решению регистрирующего органа, определённый статьёй 21.1 Закона № 129-ФЗ, налоговой инспекцией соблюден.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией принято решение от 06.04.2020 № 673 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности) в отношении ООО "Тотал Интерактив Интернейшнл" на основании ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Впоследствии регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 31.07.2020 за государственным регистрационным номером 2206900199328 о прекращение юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ООО "Тотал Интерактив Интернейшнл".

Также налоговой инспекцией на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ принято решение от 27.04.2020 № 804 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности) в отношении ООО "Плейграунд".

31.07.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2206900199328 о прекращение юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) ООО "Плейграунд".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации может служить представление в регистрирующий орган документов для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица являющегося лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, внесена в данный реестр в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

Положения данной нормы направлены на реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиту третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений, и по сути, устанавливают временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях.

Вместе с тем указанные положения закона должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированным в постановлениях от 25.01.2001 № 1-П, от 17.07.2002 № 13-П, от 18.05.2012 № 12-П, от 10.02.2017 № 2-П, от 26.10.2017 № 25-П, общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права является наличие вины – либо доказанной, либо презюмируемой, но опровержимой – как элемента субъективной стороны состава правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, то есть предусмотрено непосредственно в законе.

В данном случае основанием принятия налоговой инспекцией действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записей о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Плейграунд" и общества с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл" явилось заявление ФИО5 по форме Р34002 - (заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц), в котором содержалась информация о том, что Общества по адресу <...>/12-V, этаж 6, фактически не располагается, согласия на регистрацию по указанному адресу собственник не давал.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной и государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Таким образом, сведения в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, документы, на основании которых создается соответствующая часть государственного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную и актуальную информацию.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа.

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 названного Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

При этом пунктами 1, 4 приказа Федеральной налоговой службы России (далее – ФНС России) от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Приказ №ММВ-7-14/72@) определены основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а именно получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно пункту 10 Приказа № ММВ-7-14/72@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В пункте 11 Приказа № ММВ-7-14/72@ указано, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами «б» - «д» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 14 Приказа № ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя налоговой инспекции, проверка достоверности сведений об адресе не проводилась.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для проведения проверки в связи с тем, что заявление по форме № Р34002 поступило от собственника помещения, в котором были зарегистрированы Общества, являются несостоятельными.

Согласно подпункту 3 пункта 5 Приложения № 1 Приказа № ММВ-7-14/72@ проверка достоверности сведений не проводится в случае, если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ (заявление по форме Р34001), тогда как ФИО5 представил заявление о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, что в силу части 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, пункта 4 приложения № 1 указанного Приказа является основанием для проведения проверки сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 18 Приказа № ММВ-7-14/72@ уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений, направляется юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, только в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в указанном реестре сведений, предусмотренных подпунктами "в", "д", "л" пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ.

Налоговой инспекцией не представлено доказательств направления в адрес ООО "Плейграунд", ООО "Тотал Интерактив Интернейшнл", лица, имеющего права действовать без доверенности от имени данных Обществ, уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в порядке вышеуказанного требования Приказа №ММВ-7-14/72@.

Таким образом, налоговой инспекцией не доказано наличие оснований для принятия решений об исключении ООО "Плейграунд" и ООО "Тотал Интерактив Интернейшнл" из ЕГРЮЛ. Вывод налоговой инспекции о недостоверности адреса ООО "Плейграунд" и ООО "Тотал Интерактив Интернейшнл" применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела суд считает необоснованным, в связи с чем требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167–170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2206900216048 от 19.08.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Плейграунд".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи № 2206900216048 от 19.08.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Плейграунд".

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи № 2206900199328 от 31.07.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл".

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Тверской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи № 2206900199328 от 31.07.2020 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Тотал Интерактив Интернейшнл".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 170043, <...>) в пользу ФИО4 (г.Тверь) 600 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова