Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А40-46125/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46125/2018-2-351
31 августа 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению ФИО2

к ответчику: Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве,

третьи лица: ООО «Бытовое Качество»; ФИО3, ЗАО «Калуга Астрал»

о признании недействительным решения о государственной регистрации ЮЛ и обязании исключить запись из ЕГРЮЛ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО4 паспорт, дов от 11.04.2018г № 10АА0708096

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 23.08.2018г. №07-17/069033

от третьих лиц – не явился, извещен,

ООО «Бытовое Качество» - неявка, извещен,

ЗАО «Калуга Астрал» - неявка, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о государственной регистрации ООО "БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО" (запись в ЕГРЮЛ № <***> от 10.01.2018 г.) и обязании налоговый орган исключить запись за ГРН <***> от 10.01.2018 г. из ЕГРЮЛ.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Бытовое Качество», ФИО3, ЗАО «Калуга Астрал».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал на то, что в январе 2018 года стало известно, что неустановленными лицами в адрес Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве были представлены документы для государственной регистрации ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО». Согласно сведениям об указанном юридическом лице, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о чем была внесена запись в ЕГРЮЛ №<***> от 10.01.2018 г.

В п. 2 раздела «Сведения об учредителях (участниках) юридического лица» ФИО2 (ИНН <***>) указан в качестве учредителя (участника) ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО».

Вместе с тем, как следует из искового заявления ФИО2 не участвовал в создании указанного юридического лица, документы, связанные с созданием ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» им не подписывались. Заявление о государственной регистрации ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» в адрес Заинтересованного лица им не направлялось. Доверенность, содержащая полномочия действовать от его имени при создании ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО», также им никому не выдавалась. К деятельности общества отношения не имеет.

В связи с выявлением вышеуказанных обстоятельств были направлены заявления в органы полиции - УЭБиПК МВД по Республике Карелия (вх. №59 от 01.02.2018 г.), а также в следственный отдел по городу Петрозаводску СУ СК России по Республике Карелия (вх. №134-пр-18 от 20.02.2018 г.). В настоящее время следственными органами проводится расследование по фактам, изложенным в указанных заявлениях, на предмет выявления признаков преступления и установления лиц, совершивших действия по созданию и государственной регистрации ООО ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО».

Кроме того, составлено и подписано заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ по форме Р34002. Указанное заявление было направлено нотариусом нотариального округа г. Петрозаводска Республики Карелия ФИО6 в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации и поступило в адрес Заинтересованного лица 01.02.2018 г. (вх. №51053А).

Было составлено и подписано заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме Р34001. Указанное заявление было направлено нотариусом нотариального округа г. Петрозаводска Республики Карелия ФИО6 в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации и поступило в адрес Заинтересованного лица 25 02.2018 г. (вх. №100732А).

Заинтересованное лицо письмом № 06-18/017002 от 28.02.2018 г. известило о том, что по результатам рассмотрения заявления была проведена проверка и установлена недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, в отношении учредителя ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО».

Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве направила в адрес заявителя извещение № 06-18/015043 от 20.02.2018 г. о необходимости явиться в Инспекцию для дачи объяснений в рамках мероприятий по проведению проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 21.02.2018 г. №06-12/015245, согласно которому ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» было предложено представить достоверные сведения об учредителе (участнике) или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

05.03.2018 г. Заинтересованным лицом на основании заявления (вх.№100732А) в ЕГРЮЛ в отношении ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» внесена запись №9187746717963 о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Федеральный закон № 129-ФЗ предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов для государственной регистрации, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона № 129 содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрирующий орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, и в случае внесения соответствующих сведений, в ЕГРЮЛ будут содержаться сведения противоречащие фактической ситуации.

Представитель налогового органа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, отзывы на заявление, письменные пояснения, истребованные судом материалы к судебному заседанию не представили.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт (решение или действие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции, действовавшей на момент принятия Инспекцией решения о государственной регистрации; далее - Закон № 129-ФЗ) При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица; б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации; в) учредительные документы юридического лица в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы представлены в регистрирующий орган через многофункциональный центр, один экземпляр учредительных документов с отметкой регистрирующего органа направляется этим органом одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, который выдает указанный экземпляр учредительных документов одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, многофункциональному центру. В случае, если предусмотренные настоящей статьей документы направлены в регистрирующий орган в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, учредительные документы юридического лица в электронной форме направляются в одном экземпляре. Регистрирующий орган по адресу электронной почты, указанному заявителем, одновременно с документом, предусмотренным пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, направляет учредительные документы, представленные заявителем в электронной форме и подписанные электронной подписью регистрирующего органа. Экземпляр данных документов на бумажном носителе с отметкой регистрирующего органа выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте при указании заявителем на необходимость получения и способа получения данных документов при направлении предусмотренных настоящей статьей документов в регистрирующий орган; г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя; д) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с абз. 1 п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых при государственной регистрации заявлении, уведомлении или сообщении не требуется в случае: представления документов, предусмотренных статьей 12 настоящего Федерального закона, непосредственно в регистрирующий орган лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; представления документов, предусмотренных статьями 22.1, 22.2 и 22.3 настоящего Федерального закона, в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр лично заявителем с представлением одновременно документа, удостоверяющего его личность; направления документов в регистрирующий орган в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

28.12.2017 в Инспекцию в электронном виде поступил комплект документов для государственной регистрации ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» при создании (вх. 656889А).

Согласно п. 4.1. ст. 9 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

Из содержания приведенной нормы следует, что в полномочия регистрирующего органа, по общему правилу, не входит проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию. На момент принятия оспариваемого решения о государственной регистрации у регистрирующего органа отсутствовали обоснованные сомнения в достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Для государственной регистрации ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО» при создании были представлены все необходимые документы, в том числе заявление о государственной регистрации юридического лица, соответствующее требованиям ст.9 Закона №129-ФЗ.

У Инспекции отсутствовали какие-либо предусмотренные п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации.

Согласно п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

26.02.2018 истец направил в Инспекцию «Заявление физического лица онедостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц»(далее - Заявление) по форме N Р34001, утвержденной Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

05.03.2018 на основании указанного заявления Инспекцией в ЕГРЮЛ была внесена запись за ГРН 9187746717963 о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО».

В настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся сведения о недостоверности сведений о ФИО2 как об учредителе (участнике) ООО «БЫТОВОЕ КАЧЕСТВО».

В связи с этим, в настоящее время отсутствует нарушение каких-либо прав и законных интересов заявителя.

В отношении требования об обязании Инспекции исключить из ЕГРЮЛ запись № <***> от 10.01.2018 необходимо отметить следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования) совершенных ранее регистрационных действий.

Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167-170, 176,198-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявления полностью.

Проверено на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Т.И. Махлаева