Решение от 5 марта 2022 г. по делу № А56-80449/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80449/2021
05 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество "Бугры" (адрес: Россия 188640, поселок Бугры, Ленинградская область, Всеволожский район, Шоссейная улица, 33а, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 24.07.1992);

ответчик: 1. Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (Россия 188643, Всеволожск, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ш. Колтушское 138; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 16.01.2006);

2. Администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188660, п. Бугры, Ленинградская обл., Всеволожский р-н, ул. Шоссейная 12, ОГРН: <***>; 1064703001010, ИНН: <***>, Дата регистрации 16.01.2006);

третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 197198, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Блохина, д. 8, лит. А)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 20.08.2021)

- от ответчика: 1. ФИО3 (по доверенности от 22.12.2022)

2. не явился, извещен

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Акционерное общество "Бугры" обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и Администрации муниципального образования "Бугровское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках и правах на земельные участки с кадастровыми номерами 47:07:0713003:10890, площадью 1232 кв.м.. расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.22; 47:07:0713003:10891. площадью 1168 кв.м. расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.24; 47:07:0713003:14767 площадью 273 кв.м.. расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...>. уч. 22А.

В судебное заседание явились представители истца и Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Представитель истца в судебном заседании ходатайствовал об уточнении исковых требований, просит

Исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровыми номерами:

- 47:07:0713003:10890, площадью 1232 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.22;

- 47:07:0713003:10891. площадью 1168 кв.м. расположенного по адресу: Российская Федерация. Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.24;

- 47:07:0713003:14767 площадью 273 кв.м.. расположенного по адресу: Российская Федерация. Ленинградская область. Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...>. уч.22А.

Признать право постоянного бессрочного пользования МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок 47:07:0713003:10890. площадью 1232 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.22 отсутствующим.

На основании пункта 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предмет иска – это материально-правовое требование истца к ответчику, которое может состоять в признании, присуждении, возникновении, изменении, прекращении правоотношений. Основанием иска являются те обстоятельства, с которыми, как с юридическими фактами, связаны материально-правовые требования истца или само правоотношение в целом, те обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

В рассматриваемом заявлении истец изменил как предмет иска, так и основания иска, первоначально не заявленный в иске, фактически заявил новое требование в части признания права постоянного бессрочного пользования МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на земельный участок.

Такие действия не предусмотрены арбитражным процессуальным законодательством, в связи с чем, ходатайство об уточнении требований не подлежит удовлетворению.

Представитель Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы отзыва.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на то, что акционерному обществу «Бугры» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:186, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение.

Постановлением Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 30.12.2020 года № 4584 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории Бугровского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:07:0713003 площадью 5528 кв.м. расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Бугровское сельское поселение, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:186 площадью 11351255 кв.м. (Постановление вынесено на основании судебного решения по делу № А56-641/2020 от 12.08.2020).

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области (уведомление №КУВД-001/2020-15118050/1 от 20.04.2021) приостановлена процедура постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, образуемого из земельною участка с кадастровым номером 47:07:0000000:186 площадью 5528 кв.м в связи с тем, что образуемый земельный участок 47:01:0000000:186:ЗУ1: имеет пересечение границ с тремя земельными участками: с КН 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767, а также в связи с тем, что образуемый земельный участок не полностью входит в территориальные зоны рекреационного назначения с номером 47:07-7.132 и с номером 47:07-7.87.

Земельные участки с КН 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767 принадлежат на праве постоянного пользования МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Истец полагает, что факт состояния на кадастровом учете земельных участков с КН 47:07:0713003:10890. 47:07:0713003:10891. 47:07:0713003:14767 и государственная регистрация права постоянного пользования нарушают ею права, поскольку вопреки утвержденной постановлением от 30.12.2020 года № 4584 на основании судебного решения схеме расположения земельною участка на кадастровом плане территории, делает невозможным осуществление государственного кадастрового учета образуемого истцом земельного участка площадью 5528 кв.м.

Земельный участок предоставлен истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования в 1998 году на основании Свидетельства о нраве собственности на землю (постоянного пользования) № 10-3507 от 28.05.1998.

Как указывает истец, образованные ответчиком земельные участки с КН 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767 могли быть сформированы исключительно с учетом прав смежного землепользования истца, которому на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок.

Возражая против удовлетворения исковых требований представитель Администрации в отзыве пояснил, что АО «Бугры» обратилось в Администрацию муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением от 18.06.2021 года по вопросу изменения границы территориальных зон рекреационного назначения с реестровыми номерами 47:07-7.132, 47:07:-7.87 и по вопросу снятия с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0713003 (адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.№22), 47:07:0713003:10891 (адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч.№24), 47:07:0713003:14767 (адрес: Ленинградская область, Всеволожский муниципальный район, Бугровское сельское поселение, <...> уч. № 22А).

На основании Постановления Администрации района от 30.12.2020 года № 4584, было исполнено Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.08.2020 года № А56-641/2020 путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 21.06.2021, на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0713003:10890, зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования за МО «Бугровское сельское поселение» (номер государственной регистрации права 47:07:0713003:1089047/012/2020-1 от 14.05.2020).

Сведения о границах территориальных зон внесены в ЕГРН в соответствии с правилами землепользования и застройки МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденными Приказом Комитета по архитектуре и градостроительства Ленинградской области от 29.07.2019 № 49, с учетом сведений ЕГРН (в том числе о земельных участках границы, которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства).

В связи с тем, что испрашиваемая территория, на которой расположены земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0713003:10890, 47:07:0713003:10891, 47:07:0713003:14767 до 14.11.2019 (дата постановки государственного кадастрового учета) со стороны АО «Бугры» не востребована, а данные земельные участки образованы с видом разрешенного использования - «оборудованные площадки для занятий спортом» и имеют социальное значение для МО «Бугровское сельское поселение», Администрация против заявленных требований возражает.

По смыслу положений статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 АПК РФ условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения.

Выбор способа защиты права производится заявителем и зависит от характера спорного правоотношения и регулирующих его норм права, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения, а удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Фактически истец оспаривает результаты проведенного межевания при разделе земельного участка, заявляя при этом требования о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимости проводится в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ.

В силу части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ под государственным кадастровым учетом признается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Основными сведениями об объекте недвижимости являются характеристики, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным характеристикам объекта недвижимости относится в том числе описание местоположения такого объекта.

По смыслу приведенных норм сведения о местоположении земельного участка и координатах характерных точек его границ вносятся в государственный кадастр недвижимости в целях индивидуализации земельного участка как объекта права.

Закон N 218-ФЗ не содержит положений, предусматривающих исключение из ЕГРН сведений о таких основных характеристиках земельного участка.

Исключение из ЕГРН сведений об основных характеристиках земельного участка без внесения иных данных, идентифицирующих земельный участок, не отвечает целям ведения ЕГРН, поскольку в отсутствие таковых участок утрачивает признаки, определяющие его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В данном случае истец предъявил требование об исключении из ЕГРН сведений о границах земельных участков. При этом иное, чем указано в ЕГРН, местоположение границ земельного участка ничем не подтверждено; какие координаты характерных точек границ земельных участкоы и на основании каких документов должны быть внесены в ЕГРН, истец не указал.

Таким образом, применение такого способа защиты как исключение из ЕГРН сведений о границах земельного участка без внесения в реестр иных данных, устанавливающих местоположение земельного участка и позволяющих определить его в качестве объекта прав, либо без осуществления действий по снятию данного участка с кадастрового учета, не соответствует характеру спорного правоотношения и не приведет к восстановлению прав истца, на нарушение которых он ссылается.

С учетом изложенного в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.