Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А14-21530/2022

Арбитражный суд Воронежской области


ИМЕНЕМ   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Воронеж                                                                                          Дело № А14-21530/2022

«24» июня 2024г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2024 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Есаковой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства лесного хозяйства Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к муниципальному казенному учреждению «Бутурлиновский культурный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Бутурлиновка Воронежской области

об обязании разработать и предоставить проект освоение лесов 

при участии в заседании:

от истца: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

от ответчика: не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен,

установил:

Министерство лесного хозяйства Воронежской области (далее по тексту – истец по делу) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Бутурлиновский культурный центр»  (далее по тексту – МКУ «Бутурлиновский культурный центр», ответчик по делу) об обязании в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и предоставить проект освоение лесов в отношении лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа от 22.03.2019 №510.

Истец о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

МКУ «Бутурлиновский культурный центр» требования не оспорило, отзыва не представило, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещено (согласно данным ресурса «Отслеживания почтовых отправлений» официального сайта ФГУП «Почта России» https://pochta.ru исковое заявление получено ответчиком 02.04.2024), явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие истца и ответчика.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы: с 24.04.2024 до 14.05.2024, с 14.05.2024 до 28.05.2024 и с 28.05.2024 до 11.06.2024.

Из материалов дела следует, что МКУ «Бутурлиновский культурный центр» на основании приказа от 22.03.2019 №510 в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок, с кадастровым номером 36:05:4208014:372, площадью 800900 кв.м., имеющий местоположение: Воронежская область, Бутурлиновский район, юго-западная часть кадастрового квартала 36:05:4208014, Бутурлиновское лесничество, Козловское участковое лесничество, урочище «Большое Оскочное», кварталы № 95-98.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком зарегистрировано в установленном законом порядке 17.03.2021.

Лесной участок предоставлен для использования в целях осуществления рекреационной деятельности.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса РФ законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем представлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ).

Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений установлен приказом Минприроды РФ от 16.11.2021 №864 «Об утверждении состава проекта освоения лесов, порядка его разработки и внесения в него изменений, требований к формату проекта освоения лесов в форме электронного документа» (далее – Приказ №864 от 16.11.2021).

Пунктом 3 Приказа №864 от 16.11.2021 предусмотрено, что проект освоения лесов (рекомендуемый образец приведен в приложении к Составу проекта освоения лесов) содержит сведения о разрешенных лесохозяйственным регламентом лесничества видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию и эксплуатации объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, сведения о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию и выводе из эксплуатации, сносе, ликвидации и консервации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сведения о возведении и эксплуатации некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с пунктом 29 Приказа №864 от 16.11.2021 проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, соглашения об установлении сервитута; срока, установленного в решении и соглашении (при наличии) об осуществлении публичного сервитута.

Лесохозяйственный регламент Бутурлиновского лесничества утвержден приказом управления от 28.11.2018 № 1170 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Бутурлиновского лесничества Воронежской области».

Лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование обязано разработать соответствующий проект освоения лесов и представить его в уполномоченный орган для проведения государственной экспертизы.

В нарушение указанной обязанности ответчик не разработал проект освоения лесов, в связи с чем Министерство направило в адрес ответчика претензию от 08.04.2022 №64-11/2191, в которой было предложено в 10-дневный срок с момента получения претензии разработать и представить проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Претензия направлена по юридическому адресу, получена ответчиком 20.04.2022, согласно почтовому уведомлению, однако оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения Министерства лесного хозяйства Воронежской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно положениям статьи 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В силу статьи 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и названного Кодекса.

Как уже указывалось ранее, в соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ).

Проект освоения лесов представляет собой документ, легитимирующий правоотношения по использованию лесного участка в целях, указанных в договоре аренды.

Данное обстоятельство ответчиком не исполняется.

Судебная защита нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется способами, указанными в законе, в частности перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, перечень которых не является закрытым, но при этом оговаривается, что иные способы защиты должны предусматриваться законом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса; во-вторых, установление факта его нарушения и, в-третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно абзацу 8 статьи 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства. Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

По смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно, в частности, в случае гибели индивидуально-определенной вещи, которую должник был обязан передать кредитору, либо правомерного принятия органом государственной власти или органом местного самоуправления акта, которому будет противоречить такое исполнение обязательства (пункт 23 Постановления № 7).

Как разъяснено в пункте 24 Постановления № 7, в случае, если исполнение обязательства в натуре возможно, кредитор по своему усмотрению вправе либо требовать по суду такого исполнения, либо отказаться от принятия исполнения (пункт 2 статьи 405 Гражданского кодекса РФ) и взамен исполнения обязательства в натуре обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных неисполнением обязательства (пункты 1 и 3 статьи 396 Гражданского кодекса РФ); предъявление требования об исполнении обязательства в натуре не лишает его права потребовать возмещения убытков, неустойки за просрочку исполнения обязательства.

Доказательств невозможности исполнения обязательства в натуре материалы дела не содержат.

Выполнение мероприятий по охране и защите лесов при пользовании переданным в постоянное (бессрочное) пользование лесным участком является обязательным и должно осуществляться на основании проекта освоения лесов, что соответствует установленному статье 1 Лесного кодекса РФ принципу обеспечения охраны и защиты лесов.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. При этом каждому лицу, участвующему в деле, в том числе, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (согласно части 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу пункта 3.1 статьей 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обоснованность доводов Управления лесного хозяйства Воронежской области об обязанности ответчика разработать проект освоения лесов подтверждена материалами дела, однако ответчиком до настоящего момента проект освоения лесов не разработан и не представлен в Министрерство для государственной регистрации.

При этом судом учтено, что надлежаще извещенное о рассмотрении настоящего дела МКУ «Бутурлиновский культурный центр» не воспользовалось своим процессуальным правом на участие в судебных заседаниях 15.02.2023, 20.04.2023, 15.06.2023, 22.08.2023, 01.11.2023, 17.01.2024, 28.02.2024 с перерывами до 14.05.2024, 28.05.2024, 11.06.2024 и представление доказательств в обоснование своей позиции по делу,  возражений против требований Министерства лесного хозяйства Воронежской области  не заявило, каких-либо заявлений, ходатайств в суд не направило.

При таких обстоятельствах требования Министерства об обязании ответчика в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, представленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа № 510 от 22.03.2019 и направлении его для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Воронежской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом  со стороны. 

На основании положений статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, учитывая, что истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

На основании материалов дела, руководствуясь статьями 8, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, статьями 167-170 АПК РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Бутурлиновский культурный центр» (ИНН <***>) в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект освоения лесов в отношении лесного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование на основании приказа № 510 от 22.03.2019 и направить его для проведения государственной экспертизы в Министерство лесного хозяйства Воронежской области.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Бутурлиновский культурный центр (г.Бутурлиновка Воронежской области, запись в ЕГРЮЛ внесена МИФНС России №2 по Воронежской области 05.04.2007 за ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме   6 000 руб.     

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия и Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья                                                                                                       М.С.Есакова