Решение от 10 марта 2024 г. по делу № А56-10410/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10410/2023
10 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Выборгского городского прокурора к

закрытому акционерному обществу «Авангард» в лице конкурсного управляющего ФИО2 об обязании совершить определенные действия


третьи лица:

-Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области,

-Комитет по природным ресурсам Ленинградской области,

-Администрация МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области,

-Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу,

-Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесам Ленинградской области»


при участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 27.11.2023,



установил:

Выборгский городской прокурор (далее – истец) обратился в Выборгский городской суд с требованием об обязании администрацию муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области (далее по тексту - Администрация) провести мероприятия по очистке участка местности в точках с географическими координатами 60.372216, 28.773892; 60.371104, 28.774159; 60.370576, 28.77372 60.370409, 28.772912, расположенного по адресу: Ленинградской области, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», ЗАО «Авангард», путем ликвидации незаконно размещенных отходов производства и потребления объемом около 200 куб.м., проведения рекультивации загрязненного земельного участка в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела определением суда от 26.10.2022 ответчик был заменен на закрытое акционерное общество «Авангард» в лице конкурсного управляющего ФИО2


Определением от 20.12.2022 дело передано по подсудности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Арбитражного суда и Ленинградской области от 10.02.2023 дело принято к производству.

К участию в деле привлечены:

-Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области,

-Комитет по природным ресурсам Ленинградской области,

-Администрация МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области,

-Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу,

-Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесам Ленинградской области»


Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в связи с назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда судьи Балакир М.В. дело №А56-10410/2023 передано для рассмотрения в производство судье Сайфуллиной А.Г.

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Участники процесса, уведомленные надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявили.

Изучив материалы дела, заслушав присутствовавших в судебном заседании лиц, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оснований для отложения рассмотрения дела суд, руководствуясь положениями статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, Выборгской городской прокуратурой проведена проверка информацииКомитета государственного экологического надзора Ленинградской области пофакту несанкционированного размещения отходов на территории земельногоучастка в районе пос. Ермилово, расположенного в муниципальном образовании«Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, имеющего координаты 60.372216, 28.773892; 60.371104, 28.774159; 60.370576, 28.773727; 60.370409, 28.772912. |

Специалистом Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области 30.11.2020 проведен осмотр территории, расположенной в границах МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, где в точках с географическими координатами 60.372216, 28.773892; 60.371104, 28.774159; 60.370576, 28.773727; 60.370409, 28.772912 зафиксировано несанкционированное складирование отходов на почве.

Согласно информации, полученной с публичной кадастровой карты, указанные места несанкционированного складирования отходов располагаются на земельном участке с кадастровым номером 47:01:1318001:488, расположенном по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», ЗАО «Авангард». Земельный участок имеет категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование по документу - для сельскохозяйственного использования.

Установить собственника указанных отходов, а также лицо, осуществившее их выброс на почву, не представляется возможным ввиду отсутствия признаков, указывающих на принадлежность отходов конкретному лицу.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзором от 22.05.2017 №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов», обнаруженные отходы относятся к IV классу опасности.

Информация 15.12.2020 была направлена в Администрацию МО«Выборгский район» Ленинградской области (исх. № К-09-2218/2020 от15,12.2020) для проведения мероприятий по муниципальному земельногоконтролю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ЗАО«Авангард», МО «Приморское городское поселение», Выборгский район Ленинградская область, кадастровый номер 47:01:1318001:488.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами, термины и определения», введенного в действие 01.07.2002 Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальное предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

На основании части 4 статьи 6 Областного закона от 19.02.2021 №10-оэ «О регулировании отдельных вопросов в области обращения с отходами производства и потребления в Ленинградской области, о внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях» и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов и отдельных положений законодательных актов» ликвидация мест несанкционированного размещения отходов осуществляется лицами, причинившими вред окружающей среде, а в случае, если такие лица не установлены, осуществляется за счет средств собственника, землевладельца земельного участка либо арендатора, землепользователя земельного участка в случае использования такого участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарниторно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

При этом положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственника земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственника земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Статья 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями части 2 статьи 13 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов1 на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие) определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ч. 3 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона).

В ходе судебного разбирательства было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:01:1318001:488 (выделен из земельного участка с кадастровым номером 47:01:1318001:26) на котором обнаружена и не ликвидирована свалка входит в состав имущества ЗАО «Авангард», доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (ст. 42 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель, в том числе и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Нахождение свалки установлено представленными в материалы дела документами, также как принадлежность земельного участка ЗАО «Авангард», доказательства ликвидации свалки в материалы дела не предоставлено.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что справедливо указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №57 от 23.07.2009 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

Принимая во внимание правовую природу заключенного сторонами договора, волю сторон и их поведение с учетом цели договора во взаимосвязи с оговоренными в договоре обязанностями, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

обязать закрытое акционерное общество «Авангард» провести мероприятия по очистке участка местности в точках с географическими координатами 60.372216, 28.773892; 60.371104, 28.774159; 60.370576, 28.77372 60.370409, 28.772912, расположенного по адресу: Ленинградской области, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», ЗАО «Авангард», путем ликвидации незаконно размещенных отходов производства и потребления объемом около 200 куб.м., проведения рекультивации загрязненного земельного участка в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества о «Авангард» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6.000,00 рублей


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Сайфуллина А.Г.