Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А28-18234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-18234/2019
г. Киров
25 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 19 мая 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2020 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613047, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ПОЖСПАС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613044, Россия, <...> Октября, д.19, пом.1)

о взыскании 14 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителя заявителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ПОЖСПАС» (далее – ответчик, общество, страхователь) финансовых санкций по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ за апрель 2019 года в размере 14000,00 рублей. В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявленное требование.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве факт несвоевременного представления отчетности не оспаривает, но считает, что размер назначенного штрафа не отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания, указывает на наличие смягчающих обстоятельств, просит суд уменьшить размер финансовых санкций.

Руководствуясь положениями части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя общества.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «ПОЖСПАС» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

Управлением в отношении общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в ходе которой установлено несвоевременное представление страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за апрель 2019 года.

Факт нарушения отражен в акте от 21.05.2019 № 053S18190005442, который получен обществом 29.05.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки 01.07.2019 начальником Управлением принято решение № 053S19190005909 о привлечении общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 14000,00 рублей. Решение направлено в адрес общества 03.07.2019, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 03.07.2019 № 2.

Управлением в адрес общества было выставлено требование об уплате финансовых санкций от 01.08.2019 № 053S01190007002 в срок до 27.08.2019. Требование направлено в адрес общества 06.08.2019, что подтверждается копией списка почтовых отправлений.

Неисполнение обязанности по уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в суд с соответствующим заявлением.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице в целях реализации пенсионных прав.

На основании статьи 16 Федерального закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечить своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Федеральным законом №27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также имеют право требовать своевременного и правильного представления указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Положениями статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество обязано было представить сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за апрель 2019 года не позднее 15.05.2019.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2019 года обществом представлены 16.05.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, факт непредставления в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета за апрель 2019 года подтвержден документально.

Не оспаривая данное обстоятельство, общество ссылается на незначительное нарушение срока (1 день), а также указывает, что допущенное нарушение совершено обществом впервые, не повлекло негативных последствий для застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем просит снизить размер финансовых санкций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 24.06.2009 № 11-П, от 15.07.1999 № 11-П в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2012 № 14379/11.

Следовательно, учитывая изложенную выше правовую позицию высших судебных органов, суд считает, что любая мера публичной ответственности, в том числе штрафная санкция за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах, предусмотренная частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, должна отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Соответственно, при назначении рассматриваемого в настоящем случае наказания судом могут быть учтены установленные на основании материалов дела факты, характеризующие обстоятельства совершения правонарушения и позволяющие индивидуализировать назначаемое обществу наказание, соответствующее совершенному правонарушению.

Принимая во внимание вышеизложенное и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в качестве влияющих на размер назначаемого штрафа и являющихся основанием для уменьшения подлежащей взысканию суммы финансовой санкции могут быть признаны заявленные ответчиком в отзыве обстоятельства.

Таким образом, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности назначаемого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела суд считает возможным уменьшить размер штрафа до 7000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Заявитель в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с тем, что требования заявителя удовлетворены частично, государственная пошлина в соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613047, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОЖСПАС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613044, Россия, <...> Октября, д.19, пом.1) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 7000 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПОЖСПАС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613044, Россия, <...> Октября, д.19, пом.1) в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в сумме 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Н.В. Агалакова