Решение от 31 октября 2022 г. по делу № А41-45220/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Москва

31.10.2022 Дело №А41-45220/2022


Резолютивная часть решения объявлена 21.09.2022

Полный текст решения изготовлен 31.10.2022


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главного управления государственного строительного надзора Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области (ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении ИП от 12.05.2022 № 50060/22/93206, об обязании

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью производственное объединение «Реконструкция» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного строительного надзора Московской области (далее – заявитель, управление, Главгосстройнадзор МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 ГУФССП России по Московской области ФИО2, ГУФССП России по Московской области (далее - заинтересованное лицо, судебный пристав) с требованиями:

- признать незаконным и отменить постановление от 12.05.2022 № 50060/22/93206 об отказе в возбуждении исполнительного производства;

- обязать судебного пристава - исполнителя МО по ВИП № 1 ГУФССП по Московской области ФИО2 возобновить исполнительное производство на основании постановления Главного управления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

Представители заинтересованных лиц и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Постановлением Главного управления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003 ООО ПО «Реконструкция» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В связи с неуплатой ООО ПО «Реконструкция» административного штрафа в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003 направлено 28.04.2022 в МО по ВИП № 1 ГУФССП по Московской области для организации принудительного исполнения.

12.05.2022 судебным приставом –исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Считая свои права нарушенными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как указывалось ранее, постановлением Главного управления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003 ООО ПО «Реконструкция» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В связи с неуплатой ООО ПО «Реконструкция» административного штрафа в соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003 направлено 28.04.2022 в МО по ВИП № 1 ГУФССП по Московской области для организации принудительного исполнения.

12.05.2022 судебным приставом – исполнителем МО по ВИП № 1 ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование отказа в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ссылается на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно постановлению Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 59 о некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве», при поступлении в службу судебных приставов исполнительного документа после введения процедуры наблюдения, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве применительно к пункту 8 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Заявитель в обоснование своей позиции ссылается на следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06.05.2022 в рамках дела № А41-75766/19 ООО ПО «Реконструкция» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 Федерального закона № 229-ФЗ.

На основании части 4 статьи 96 Федерального закона № 229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Федеральным законом № 127-ФЗ.

Абзацем 5 статьи 2 Федерального закона № 127-ФЗ установлено, что под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» установлено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть после даты вынесения определения об этом.

29.08.2019 Арбитражным судом Московской области по делу № А41-75766/19 было вынесено определение о принятии заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с вышеизложенным, административный штраф, назначенный Главным управлением ООО ПО «Реконструкция», в рамках постановления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003 в силу абзаца 5 статьи 2, пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 127-ФЗ, относится к текущим платежам, из чего следует, что исполнительное производство по взысканию текущих платежей не может быть окончено, а также не может быть отказано в возбуждении исполнительного производства.

Вышеизложенные доводы Главного управления подтверждаются сложившейся судебной практикой в рамках дел №№ А41-67836/2020, А41-67845/2020, А41-29100/2021, А41-29099/2021, А41-29097/2021, А41-29101/2021, А41-3 8453/2021, А41-38456/2021.

Вместе с тем судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании постановления об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003, 19.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 303047/22/50021-ИП.

С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя об обязании судебного пристава - исполнителя МО по ВИП № 1 ГУФССП по Московской области ФИО2 возобновить исполнительное производство на основании постановления Главного управления по делу об административном правонарушении от 09.06.2021 № 09-68-009400-003, поскольку 19.09.2022 исполнительное производство уже возбуждено.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что заинтересованным лицом нарушены права и законные интересы заявителя, в связи с чем требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 198-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств №1 ГУФССП России по Московской области от 12.05.2022 № 50060/22/93206 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Е.А. Бекетова