Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А51-26626/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26626/2018
г. Владивосток
26 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мазуровой Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Резидент ДВ» (ИНН 2511100866, ОГРН 1162511054420, дата государственной регистрации: 07.12.2016)

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 21.06.2007)

третьи лица: ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе»; АО «Корпорация развития Дальнего Востока»; КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края»

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Резидент ДВ» (далее – заявитель, общество, ООО «Резидент ДВ») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – ответчик, Департамент) № 20/39305 об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 2289 кв.м, расположенного в районе мыса Артур, б. Улис, п-ов ФИО4 г.Владивосток; об обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Представители ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе», АО «Корпорация развития Дальнего Востока», КГКУ «УЗИ» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие представителей указанных третьих лиц в порядке статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что оспариваемое решение противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для приобретения участка на праве аренды для целей распределения и перевалки грузов, связанных с реализацией инвестиционного проекта: строительство мини – завода по производству бутилированной воды.

Представитель заявителя полагает, что учитывая цель предоставления, а также характеристики земельного участка, имеющего выход к путям морского транспорта, использование испрашиваемого земельного участка по назначению возможно и без наземного проезда к нему.

Представитель департамента в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании заявленные требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, так как доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:130, принадлежащий на праве аренды ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе».

Кроме того, представитель департамента указывает, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в водоохранной и рыбоохранной зонах, а также в прибрежной полосе, в связи с чем в границах испрашиваемого земельного участка запрещается движение и стоянка транспортных средств. Ответчик полагает, что размещение объекта предпринимательской деятельности на испрашиваемом земельном участке повлечет нарушение правового режима водоохранной зоны.

От АО «КРДВ» через канцелярию суда в материалы дела поступили письменные пояснения, из которых следует, что возможность удовлетворения заявленных требований представитель третьего лица оставляет на усмотрение суда.

ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе» представило в материалы дела письменный отзыв, в котором указало, что оспариваемое решение департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка соответствует действующему законодательству и не подлежит признанию незаконным.

От КГКУ «УЗИ» в материалы дела поступили письменные пояснения по заявленным требованиям, согласно которым в результате выезда инженерно – геодезической бригады учреждения произвести полноценный осмотр спорного земельного участка не представилось возможным, поскольку доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется через земельный участок, являющийся режимной территорией. Кроме того КГКУ «УЗИ» в письменных пояснениях указало, что весь испрашиваемый земельный участок расположен в водоохранной и рыбоохранной зонах, а также часть земельного участка площадью 2 113 кв. м. – в прибрежной защитной полосе.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «Резидент ДВ» является резидентом свободного порта Владивосток, о чем в реестре резидентов Свободного порта Владивосток сделана запись о регистрации от 21.03.2017 № 2500000150 и Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока выдано соответствующее свидетельство.

В соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток от 21.03.2017 № СПВ-150/17, заключенным ООО «Резидент ДВ» с АО «Корпорация развития Дальнего Востока», (с учетом дополнительных соглашений к нему от 04.06.2018 №1, от 03.10.2018 № 2) резидент в период с 2017 года по 2021 год реализует инвестиционный проект «Строительство мини – завода по производству бутилированной воды на территории Приморского края», в том числе в границах земельного участка площадью 6 400 кв. м., находящемся в кадастровом квартале 25:28:030013 в районе мыса Артур, б. Улис, п-ов ФИО4 в г. Владивосток.

Общество обратилось в Департамент с заявлением от 27.07.2018 (вх. № 20-46553) о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком до 12.10.2085 без проведения торгов земельного участка в районе мыса Артур, б. Улис, п-ов ФИО4 в г. Владивосток, ориентировочной площадью 2 289 кв.м. для распределения и перевалки грузов в связи с реализацией инвестиционного проекта.

09.11.2018 Департамент решением, оформленным письмом №20/39305, отказал ООО «Резидент ДВ» в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка и утверждении схемы его расположения, указав на отсутствие доступа к земельному участку, а также на расположение земельного участка на территории, на которой отсутствует кадастровое деление.

Не согласившись с вынесенным решением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198 и части 3 статьи 201 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

ЗК РФ в ныне действующей редакции дополнен главой V.1, которая предусматривает основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, юридическим лицам, некоммерческим объединениям.

Согласно статье 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган) (статья 39.2 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 21 (1) статьи 7 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» с 01.02.2007 органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений обладают полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края.

Согласно пункту 2.1.1 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па, департамент осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности и в ведении Приморского края; в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, осуществляет полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Законом Приморского края от 18.11.2014 № 497-КЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и органами государственной власти Приморского края и внесении изменений в отдельные законодательные акты Приморского края» установлено, что Администрация Приморского края или уполномоченные ею органы исполнительной власти Приморского края осуществляют полномочия органов местного самоуправления Артемовского городского округа, Владивостокского городского округа, поселений, входящих в состав Шкотовского и Надеждинского муниципальных районов, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, бесплатно предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, гражданам, имеющим двух детей, а также молодым семьям для индивидуального жилищного строительства, земельных участков, предоставляемых для строительства объектов дошкольного/начального общего, основного общего, среднего общего образования), в том числе по:

1) обеспечению подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

2) утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории;

3) предоставлению земельных участков на торгах и без проведения торгов.

Указанные полномочия с 01.03.2015 предоставлены Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края внесенными постановлением администрации Приморского края от 05.03.2015 № 70-па изменениями в Положение о департаменте земельных и имущественных отношений Приморского края, утвержденное Постановлением Администрации Приморского края от 05.12.2012 № 374-па.

Частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов.

В частности, пунктом 33 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка резиденту свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток.

Подпунктом 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ закреплено правило, согласно которому договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее – Закон № 212-ФЗ) под свободным портом Владивосток понимается часть территории Приморского края, на которой в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством РФ предпринимательской деятельности. Критерии отбора резидентов свободного порта Владивосток определяются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 6 Закона № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 данного закона под резидентом свободного порта Владивосток понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с настоящим Федеральным законом соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в соответствии с которым действия по реализации своих прав заинтересованным лицом, если земельный участок предстоит образовать, включают следующие этапы:

1) подготовка схемы расположения земельного участка;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Как следует подпункта 3 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ, в случае, если земельный участок предстоит образовать, предоставление такого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ.

Пунктом 2 статьи 39.15 ЗК РФ установлено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 данной статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Кодекса.

Законом Приморского края от 03.06.2015 № 638-КЗ «О реализации отдельных полномочий органами исполнительной власти Приморского края или органами местного самоуправления Приморского края, уполномоченными на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закон № 638-КЗ) установлены дополнительные основания для отказа предварительном согласовании предоставления земельного участка, при наличии которых орган исполнительной власти Приморского края, орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, принимает соответствующее решение об отказе.

В силу статьи 3 Закона № 638-КЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации, а также при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пунктах 1, 2, 4, 6 - 10 статьи 2 настоящего Закона.

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 638-КЗ прямо определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка в случае отсутствие доступа (прохода или проезда от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в том числе путем установления сервитута, за исключением случаев, если земельный участок является смежным с земельным участком, уже предоставленным заявителю.

По смыслу приведенных норм права земельное законодательство содержит специальные правила, устанавливающие условия и порядок заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для получения обществом в аренду земельного участка на основании обращения у него должно возникнуть право на такой земельный участок и корреспондирующая этому праву обязанность Департамента рассмотреть надлежаще оформленное заявление заинтересованного лица и, соблюдая установленные земельным законодательством принципы предоставления земельных участков, учитывая территориальное зонирование, имеющиеся ограничения, принять соответствующее решение.

Таким образом, вопрос о принципиальной возможности строительства на испрашиваемом участке и совершение последующих действий по предоставлению земельного участка должен рассматриваться в каждом конкретном случае с учетом положений действующего законодательства и выявленных ограничений по использованию земельного участка.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Резидент ДВ» воспользовалось предоставленным ему правом и обратилось с соответствующим заявлением в Департамент о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком до 12.10.2085 без проведения торгов земельного участка, расположенного в районе мыса Артур, б. Улис, п-ов ФИО4 в г. Владивосток, ориентировочной площадью 2 289 кв.м. для распределения и перевалки грузов в связи с реализацией инвестиционного проекта, с приложением подлежащей утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в силу положений статьи 39.14 ЗК РФ является предварительным этапом для последующего формирования земельного участка, индивидуализации его как объекта права и решения вопроса о его правовой судьбе.

Согласно письменным пояснениям КГКУ «УЗИ», представленным в материалы дела, в результате выезда инженерно – геодезической бригады учреждения произвести полноценный осмотр спорного земельного участка не представилось возможным, поскольку доступ к испрашиваемому земельному участку осуществляется через земельный участок, являющийся режимной территорией.

В соответствии с кадастровым планом территории доступ к испрашиваемому земельному участку возможен только через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:130.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.03.2019 № 25/000/002/2019-142542, представленной ответчиком в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:130 принадлежит на праве аренды ФГУП «Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе».

Кроме того, представителем общества в материалы дела представлен акт обследования формируемых земельных участков в кадастровом квартале 25:28:030013 от 18.03.2019, в результате которого кадастровым инженером ООО «Дальневосточная геодезическая компания» сделан вывод о том, что доступ к испрашиваемому земельному участку возможен только через земельный участок с кадастровым номером 25:28:030013:130. Иных способов доступа в ходе проведения обследования не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно принято решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на пункт 7 статьи 2 Закона № 638-КЗ.

Кроме того, суд считает необходимым отметить то обстоятельство, что согласно справки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Владивостокского городского округа от 29.01.2019 № 28-12891, представленной в материалы дела следует, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах водоохраной и рыбоохранной зонах, а также в прибрежной защитной полосе.

В силу части 1 и 2 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с частью 16 этой же статьи в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Пунктом 4 части 15 статьи 65 ВК РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно бизнес – плану строительства мини – завода по производству бутилированной воды на территории Приморского края, представленного в материалы дела, на испрашиваемом земельном участке предполагается к строительству объект № 7: склад и погрузо – разгрузочная площадка.

В соответствии с пунктом 8.3 указанного бизнес – плана последний этап технологического процесса предполагает розлив воды в готовые бутылки и отправку готовой продукции на склад, то есть на объект № 7. Для реализации проекта планируется покупка грузовика Toyota Dyna 2005.

Учитывая, что строительство и эксплуатация склада и погрузо – разгрузочной площадки непосредственно связано с движением транспортных средств и их стоянкой, техническим обслуживанием, вне зависимости от интенсивности осуществления указанной деятельности, суд приходит к выводу о том, что выбор земельного участка в соответствии с представленной схемой его расположения на кадастровом плане территории повлечет нарушение правового режима водоохранной зоны.

Кроме того, оценивая возможность размещения на спорном земельном участке предполагаемого к строительству объекта, суд исходит из того, что особый статус земельного участка не позволяет строить на нем объекты, в назначении которых не указаны сооружения, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод.

Исходя из установленных обстоятельств и оценки представленных в материалы дела доказательств, предоставление земельного участка для испрашиваемых целей не представлялось возможным, в связи с чем оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка вынесено департаментом при наличии к тому правовых оснований.

Суд также отмечает, что указанный в заявлении срок аренды испрашиваемого земельного участка по 2085 год не соответствует заявленному в дополнительном соглашении № 2 от 03.10.2018 к соглашению от 21.03.2017 № СПВ-150/17 об осуществлении деятельности резидента СПВ, заключенном с АО «КРДВ», сроку реализации инвестиционного проекта в период с 2017 по 2021 гг.

Между тем, как следует из подпункта 18 пункта 8 статьи 39.8 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен с резидентом свободного порта Владивосток на срок реализации соглашения об осуществлении деятельности, заключенного в соответствии с Федеральным законом «О свободном порте Владивосток».

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения департамента об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2289 кв.м, расположенного в районе мыса Артур, б.Улис, п-ов ФИО4 в г.Владивосток.

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку заявителю отказано в удовлетворении требования о признании незаконным решения Департамента, то у суда отсутствуют основания для обязания ответчика принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка и утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Тихомирова Н.А.