Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А40-141666/2024

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-141666/24-17-786
г. Москва
03 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Смарт Вэй" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения (уведомления) от 02.05.2024 года № КУВД-001/2023-32503214/50 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>; о возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (помещения) кадастровый номер объекта 77:05:0002003:4274, адрес <...>, строен. 1 в связи с его перепланировкой и разделом на основании представленного в орган регистрации заявления регистрационный номер заявления № КУВД-001/2023-32503214, по техническому плану от 23.04.2024г.

при участии: от заявителя: ФИО1 (доверенность от 05.06.2024г. № 05/06/24); от заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 15.01.2024г. № Д-27/2024).

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Смарт Вэй" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения (уведомления) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Управление, заинтересованное лицо) от 02.05.2024 года № КУВД-001/2023-32503214/50 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>; о возложении на Управление Росреестра по Москве обязанности произвести государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (помещения) кадастровый номер объекта 77:05:0002003:4274, адрес <...>, строен. 1 в связи с его перепланировкой и разделом на основании представленного в орган регистрации заявления регистрационный номер заявления № КУВД-001/2023-32503214, по техническому плану от 23.04.2024г.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Судом установлено, что срок обжалования решения (уведомления) Управления Росреестра по Москве, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и материалов дела, заявитель является уполномоченной организацией на подготовку технического плана для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости по адресу <...>, в результате перепланировки и раздела помещения, кадастровый номер объекта 77:05:0002003:4274 (далее по тексту «Объект»).

Для осуществления кадастрового учета специалистом заявителя - кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен технический план, который содержит информацию об изменении сведений об Объекте в ЕГРН в связи с его перепланировкой и разделом.

Комплект документов для проведения государственного кадастрового учета Объекта был подан на регистрацию в Управление Росреестра по Москве вместе с заявлением № КУВД-001/2023-32503214 от 25.07.23г.

По результатам рассмотрения указанного заявления заинтересованное лицо вынесло уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета до 07.11.2023.

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий, заявителем в Управление дополнительно был подан исправленный технический план от 23.04.2024г.

По результатам его рассмотрения заинтересованным лицом вынесено уведомление об отказе в государственном кадастровом учете от 02.05.2024г. № КУВД-001/2023-32503214/50.

Указанное уведомление мотивировано следующим.

В ходе проведения правовой экспертизы документов Управлением были выявлены следующие обстоятельства, препятствующие государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости.

Из раздела «заключение кадастрового инженера» следует, что технический план подготовлен в связи с разделом нежилого помещения с кадастровым номером: 77:05:0002003:4274, расположенного по адресу: <...>, в связи с проведённой в нём перепланировкой. Изменения в планировочных решениях нежилого помещения при его разделе не вносят изменения в объемно-планировочные и конструктивные решения нежилого здания.

Однако, как указывает Управление, им выявлены противоречивые сведения в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части изменения конструктивного решения нежилого здания (в частности, демонтаж ком. 3 на 1 этаже). Сведения об образуемых объектах, указанные в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, не соответствуют сведениям графической части исходного объекта недвижимости (сведения о границах образуемых помещений не соответствуют границам исходного родительского объекта, из состава исключена ком. 3).

Для получения дополнительной информации Управлением был направлен запрос в адрес Префектуры Южного административного округа города Москвы. В поступившем ответе информация, необходимая для осуществления учетно-регистрационных действий, отсутствует. Кроме того, выявлено, что отсутствуют сведения о дверном блоке в плоскости существующей наружной стены в уровне 1 этажа, устройство остекленного тамбура, крыльца, пандуса, ступеней, козырька, отраженным кадастровым инженером на поэтажном плане 1 этажа.

Для получения дополнительной информации Управлением был направлен повторный запрос в адрес Префектуры Южного административного округа города Москвы. Согласно полученному ответу из Префектуры Южного административного округа города Москвы выявлено, что фактическая планировка помещения по адресу: <...> не соответствует сведениям графических планов представленного в материалы дела технического плана.

Как указывает Управление, в случае, если есть основания полагать, что при внесении сведений в ЕГРН допущена реестровая ошибка, то исправление реестровой ошибки осуществляется в порядке, установленном ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с приложением документов, в том числе технического плана, подготовленного в соответствии с Требованиями, подтверждающих наличие такой ошибки.

Однако в Управление не поступало заявление об исправлении реестровой ошибки исходного помещения с кадастровым номером 77:05:0002003:4274.

Также, по утверждению Управления, заявителем нарушен п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее -Требования) в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету: неверно заполнена графа FIAS (Город Москва, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Даниловский, площадь Автозаводская).

На основании вышеизложенного, Обществу в совершении действий по кадастровому учету было отказано.

Не согласившись с вышеуказанным уведомлением Управления от 02.05.2024 года № КУВД-001/2023-32503214/50 об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости по адресу: <...>, посчитав его незаконным и нарушающим его права, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

По мнению Общества, замечания Управления к техническому плану заявителя являются необоснованными и не соответствуют требованиям закона.

Так, заявитель сообщает, что согласно графической части Технического плана от 23.04.2024г. комната 3 1 этажа, не демонтируется, и не исключается из состава помещения, так как в ходе перепланировки образуется дополнительная комната в помещении, комната 3 получила новое числовое значение, как комната 2, на что указано в технической документации.

Таким образом, по утверждению заявителя, демонтаж и исключение из состава объекта недвижимости не производился, технический план подготовлен на основании сведений, содержащихся в Управлении Росреестра по Москве.

По утверждению Общества, основанием подготовки графической части технического плана, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости. Графическая часть технической документации, указана в том виде, в котором она зарегистрирована в Управлении Росреестра по Москве. Заполнение графы FIAS (сведения об адресе (описании местоположения) было исправлено в последнем поданном техническом плане от 23.04.2024г., на данный момент, эта графа заполнена корректно «Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г муниципальный округ Даниловский, улица Автозаводская, дом 17, корпус 1» (3 страница технического плана), однако регистратор, не обратил внимания, на изменившееся заполнение и отказал в проведении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, на основании несуществующей ошибки.

Также, по мнению Общества, Управление в оспариваемом решении не делает точного описания, в каких документах заявителя, допущены нарушения.

При этом как указывает заявитель, поскольку он является уполномоченной организацией на изготовление технического плана и проекта перепланировки Объекта с целью кадастрового учета его изменений, оспариваемое решение препятствует завершению выполнения условий договора, так как итоговая оплата выполненных работ заказчиком производится с момента подписания акта выполненных работ.

Между тем, выполнение этих условий договора невозможно в связи с вынесенным органом регистрации решением, которое ущемляет права и законные интересы Заявителя в сфере экономической деятельности, в том числе - законное право исполнить договор и получить оплату за выполненные по нему работы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, в Управление представителем ФИО4 было представлено заявление № КУВД-001/2023-32503214 от 25.07.2023 г. о постановке на государственный кадастровый учет 2 (двух) объектов недвижимого имущества - нежилые помещения, образованных в результате в результате перепланировки и раздела помещения с кадастровым номером 77:05:0002003:4274 расположенного по адресу: г Москва, Российская Федерация, Москва, Автозаводская пл, д 17, кори 1, и государственной регистрации прав собственности в отношении них.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Управление уведомлением от 11.08.2023 г. № КУВД-001/2023-32503214/1, приостановило сроком на 3 месяца, до 7 ноября 2023 г., осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с п. 5, 7, ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ.

Впоследствии Управление оформленным уведомлением от 02.05.2024 г № КУВД-001/2023-32503214/50, после проведения правовой экспертизы в отношении всех дополнительно представленных заявителем документов, отказало в постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов и государственной регистрации права собственности в отношении них, ввиду истечения срока приостановления и не устранения причин, ставших основаниями приостановления.

При вынесении указанного выше уведомления, Управление обоснованно исходило из следующего.

Согласно сведениям из ЕГРН, объект недвижимости с к.н. 77:05:0002003:4274 - нежилое помещение, площадью 164 кв. м, расположенное на этаже подвал (пом. II, ком. 1, 5) и первом этаже (пом. XI, ком. 1, 2, 3, 7) в здании с к.н. 77:05:0002003:1016; принадлежит на праве собственности ФИО4 (запись в ЕГРН № 77:05:0002003:4274-77/051/2021-11 от 14.12.2021 г.), как ранее учтенное.

Объект недвижимости к.н. 77:05:0002003:1016 - 6-этажное (в том числе, 1 подземный этаж) кирпичное нежилое здание, площадью 5568,4 кв. м, год завершения строительства -1930; зарегистрированных прав не имеет, ранее учтенное.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.

Ввиду наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона № 218-ФЗ).

Статья 26 Закона № 218-ФЗ устанавливает основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Часть 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ приводит закрытый перечень таких оснований.

Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии с: пунктом 5 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав); пунктом 7 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации); пунктом 9 ст. 26 Закона № 218-ФЗ (не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев (носит заявительный характер), и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 ст. 26 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно п. 7.3 ч. 2 ст. 14 ст. 26 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе технический план.

В соответствии со ст. 24 ст. 26 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В качестве документа, являющегося основанием для проведения учетно-регистрационных действий, с дополнительным пакетом документов заявителем в регистрирующий орган был представлен технический план помещения от 23.04.2024 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с Образованием 2 помещений, расположенных: <...> в результате перепланировки и раздела помещения с кадастровым номером 77:05:0002003:4274 (т.е. в отношении спорных объектов).

В качестве документов, на основании которых был подготовлен представленный технический план, заявителем представлены: акт о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме на ранее выполненные работы без разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое решение требуется от 10.10.2022 г. № б/н; техническое заключение от 07.12.2023 г. № 941-12/23-ТЗ; декларация об объекте недвижимости от 25.07.2023 г. № б/н; декларация об объекте недвижимости от 25.07.2023 г. № б/н; иные документы.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

На основании п. 221 Административного регламента государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет: соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа; наличие у органа государственной власти (органа местного самоуправления) соответствующей компетенции на издание акта, в том числе наличие полномочий у лица, подписавшего этот акт; соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в представленных документах, сведениям о данном объекте, содержащимся в ЕГРН; наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

По результатам осуществления правовой экспертизы представленных заявителем документов, проведенной в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ Управлением установлено следующее.

Из раздела «заключение кадастрового инженера» следует, что технический план подготовлен в связи с разделом нежилого помещения с кадастровым номером: 77:05:0002003:4274, расположенного по адресу: <...> в связи с проведённой в нём перепланировкой. Изменения в планировочных решениях нежилого помещения при его разделе не вносят изменения в объемно-планировочные и конструктивные решения нежилого здания.

Однако Управлением правомерно выявлены противоречивые сведения в представленных с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет документах в части изменения конструктивного решения нежилого здания (в частности, демонтаж ком. 3 на 1 этаже).

Кроме того, сведения об образуемых объектах, указанные в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, не соответствуют сведениям графической части исходного объекта недвижимости (сведения о границах образуемых помещений не соответствуют границам исходного родительского объекта, из состава исключена ком. 3).

Адрес Объекта в техническим плане указан без слов «Российская Федерация», также при этом номера помещений после адреса не указаны. Указанное нарушение не было устранено заявителем также в техническом плане от 23.04.2024.

Как обоснованно указывает заинтересованное лицо, комнаты должны иметь нумерацию, а не наименование «санузел».

Таким образом, представленный заявителем технический план по сути вносит реестровую ошибку в сведения об Объекте.

Суд учитывает, что для получения дополнительной информации Управлением был направлен запрос в адрес Префектуры Южного административного округа города Москвы. В поступившем ответе информация, необходимая для осуществления учетно-регистрационных действий, отсутствует. Кроме того, выявлено, что отсутствуют сведения о дверном блоке в плоскости существующей наружной стены в уровне 1 этажа, устройство остекленного тамбура, крыльца, пандуса, ступеней, козырька, отраженным кадастровым инженером на поэтажном плане 1 этажа.

Для получения дополнительной информации Управлением был направлен повторный запрос в адрес Префектуры Южного административного округа города Москвы. Согласно полученному ответу из Префектуры Южного административного округа города Москвы выявлено, что фактическая планировка помещения по адресу: <...> не соответствует сведениям графических планов представленного в материалы дела технического плана.

Также, как указывает Управление, заявителем в представленном для регистрации техническом плане нарушен п. 51 Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования) в представленном техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, некорректно приведены сведения об адресе (описании местоположения) объекта недвижимости, представленного к кадастровому учету: неверно заполнена графа FIAS (Город Москва, внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения муниципальный округ Даниловский, площадь Автозаводская).

На основании вышеизложенного, ввиду не устранения причин, ставших основаниями приостановления, государственным регистратором оспариваемым уведомлением от 02.05.2024 года № КУВД-001/2023-32503214/50 заявителю было отказано в осуществлении кадастрового учета законно и обоснованно.

Доводы заявителя о том, что согласно графической части технического плана от 23.04.2024г. комната 3 1 этажа также входная группа не демонтируется и не исключается из состава помещения, так как в ходе перепланировки образуется дополнительная комната в помещении, комната 3 получила новое числовое значение, как комната 2, что указано в технической документации, а также доводы о том, что заполнение графы FIAS (сведения об адресе (описании местоположения) было исправлено в последнем поданном техническом плане от 23.04.2024г., на данный момент, эта графа заполнена корректно «Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г муниципальный округ Даниловский, улица Автозаводская, дом 17, корпус 1» (3 страница технического плана), судом изучены, однако отклонены как несостоятельные, так как не подтверждают факт устранения всех допущенных в техническом плане нарушений и, следовательно, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения.

При указанных обстоятельствах суд, оценив все изложенные доводы и материалы дела, приходит к выводу о не установлении условий, предусмотренных ст.13 ГК РФ, ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", отказать в удовлетворении требований ООО "Смарт Вэй".

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Б. Полякова