Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А29-16455/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16455/2018
03 июля 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2019 года, полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании 03.07.2019г. дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "ЭЛЕКТРОСЕТЬПРИБОРМОНТАЖ" (ОГРН: <***>)

об обязании проведения очистки лесных участков от порубочных остатков,

в отсутствие представителей в судебном заседании,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (Ответчик, Общество) об обязании устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах, провести очистку лесных участков от порубочных остатков в квартале №61 выделах №8,9 - 1,8 га между пролетами опор №183-185, в квартале 62 в выделах №25,26,17,22 - 2,52 га между пролетами опор №177-178,179-182, в квартале 84 в выделах 15 - 1,08 га между пролетами опор №169-170, в квартале 85 в выделах 23 - 2,88 га между пролетами опор №165-168, в квартале 105 выделах 6 - 0,72 га в пролетах опор №164, в квартале 106 выделах 1,24,3,4,9,10 - 3,6 га в пролетах опор №159-163, в квартале 107 выделе 38 - 0,36 га в пролетах опор №158, в квартале 147 выделах 11,17 - 1,44 га между пролетами опор №136-138, в квартале 127 выделах 5.8,13 - 2,16 га в пролетах опор №146-149, в квартале 167 выделе 3.16- 1,44 га, в пролетах опор №121-122,130-131, в квартале 168 выделах 4,5,6,10 - 2,88 га в пролетах опор №126-130, в квартале 191 в выделе 3 - 0,72 га в пролетах опор №120-121, в квартале 320 выделах 30,54 - 1,44 га в пролетах опор №24-25,13-14, в квартале 320 выделах 5,7,35- 2,14 га в пролетах опор №12-14,18-19,26-30, в квартале 305 выделах 43,47,54,61 - 2,15 га в пролетах опор №48-49,52-53,57-57/1,59-73, в квартале 320 выделах 53,75,57,54,55- 3,82 га в пролетах опор -№4-23,24-25,27-28, в квартале 319 выделах 27- 0,37 га в пролетах опор №79-81, в квартале 320 выделах 40,30,24,16- 2,97 га в пролетах опор №51-78, в квартале 305 выделах 43 - 0,22 га в пролетах опор № 112-114, в квартале 266 выделах 65,64.66,53 - 1,21 га в пролетах опор №187-189,192-201, в квартале 320 выделах 48,54,51 - 0,72 га в пролетах опор №12-13,24-25, в квартале 305 выделе 47 - 2,16 га в пролетах опор №59-65, в квартале 306 выделах 49,88,98,104,107,93 - 2,16 га в пролетах опор №78-79,89-92,94-95,96-97, в квартале 307 выделе 18 - 0,72 га в пролетах опор 117-179, в квартале 350 выделе 34 - 0,72 га в пролетах опор №72-73, в квартале 351 выделе 45 - 2.88 га в пролетах опор №51-55 в Косланском участковом лесничестве ГУ «Удорское лесничество» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда по делу.

Определением от 05.04.2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО "ЭЛЕКТРОСЕТЬПРИБОРМОНТАЖ" (ОГРН: <***>).

30.04.2019 от ответчика в Арбитражный суд Республики Коми поступило ходатайство о привлечении в качестве соответчика ООО "ЭЛЕКТРОСЕТЬПРИБОРМОНТАЖ" (ОГРН: <***>). К судебному заседанию представлены доказательства направления данного заявления Истцу 13.06.2019г.

Истец указывает, что поскольку предметом настоящего спора является обязанность по уборке древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, образовавшихся при проведении работ по расширению просек, которая возложена, как на ПАО "МРСК Северо-Запада" (в силу Закона), так и ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" (в силу договора подряда N 54/17-Ю от 02.03.2017), что свидетельствует о наличии однородных обязанностей, следовательно, имеются основания для привлечения ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" в качестве соответчика по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). В силу части 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное соучастие допускается, если: предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков; права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание; предметом спора являются однородные права и обязанности.

Согласно части 5 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при невозможности рассмотрения дела без участия другого лица в качестве ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца.

В случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика (часть 6 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Таким образом, привлечение соответчика к участию в деле возможно по ходатайству сторон или при согласии истца, а при отсутствии такого согласия истца в случае, когда федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений. В настоящем случае федеральным законом не предусмотрено обязательное участие в деле ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" в качестве ответчика.

Учитывая, что ПАО "МРСК Северо-Запада" не доказана невозможность рассмотрения дела без участия ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" в качестве ответчика, а истцом не дано согласие на привлечение указанного лица в качестве соответчика, у суда отсутствуют предусмотренные законом основания для привлечения данного лица в качестве соответчика и удовлетворения ходатайства апеллянта.

Ответчиком в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих о безусловной невозможности рассмотрения дела без участия ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" в качестве соответчика. С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства.

Представители в заседание своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, судом установлено следующее.

Письмом № МР-2/5-51-102-53-2/1552 от 24.04.2017 (л.д.12-20) ПАО «МРСК Северо-Запада» уведомило Министерство о том, что в целях обеспечения безаварийною функционирования и эксплуатации линий электропередач, обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов ВЛ 10-110 кВ. проходящих по землям ГУ «Удорское лесничество», в границах охранных зон линейных объектов, в период с мая по сентябрь 2017 года будут проведены мероприятия по расчистке просек В Л 10-110 кВ.

В соответствии с Приказом ГУ «Удорское лесничесво» № 74 от 31 мая 2018 года (лд.21) ФИО1 лесничим – руководителем Косланского участкового лесничества, 18.06.2018г. проведено патрулирование территории лесного фонда по маршрутам № 1. № 3 патрулирование проведено в кварталах 61. 62, 84. 85, 105, 106, 127, 147. 167. 168. 191. 305, 306. 307. 319 Косланского участкового лесничества.

В ходе патрулирования выявлено нарушение п.21, п.34. п.35 правил пожарной безопасности в лесах. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах выражается в том, что просеки линий электропередач ВЛ 10-110 кВ. проходящие по землям ГУ Удорское лесничество», в которых с мая по сентябрь 2017 года были проведены мероприятия по расчистке, не свободны от горючих материалов, а именно: на просеках имеется срубленная древесина. оставленная на месте рубки в виде хлыстов, а также порубочные остатки (ветки, вершинки деревьев) оставленные на месте рубки вдоль стен леса. Общая площадь порубочных остатков и срубленной древесины составляет 46 га. в том числе по кварталам и по линиям:

- ВЛ-110 №178 отпайка на ПС Чернутьево в квартале № 11 выделах №8,9 - 1,8 га между пролетами опор № 183-185 : в квартале 62 в выделах №25,26,17,22 - 2.52 га между пролетами опор №177-178,179-182 : в квартале 84 в выдела:: 15 - 1,08 га между пролетами опор №169-170; в квартале 85 в выделах 23 - 2,88 га между пролётами опор №165-168: в квартале 105 выделах 6 - 0,72 га в пролетах опор №164; в квартале 106 выделах 1,24,3.4,9,10 -3,6 га в пролетах опор №159-163; в квартале 107 выделе 38 - 0,36 га в пролетах опор №158; в квартале 147 выделах 11.17 - 1.44 га между пролетами опор №136-138; в квартале 127 выделах 5.8.13 - 2.16 га в пролетах опор №146-149;в квартале 167 выделе 3.16- 1.44 га. в пролетах опор №121-122,130-131; в квартале 168 выделах 4,5,6,10 - 2.88 га в пролетах опор №126-130: в квартате 191 в выделе 3 - 0,72га в пролетах опор №120-121; в квартале 320 выделах 30,54 - 1,44 га в пролетах опор №24-25,13-14; -ВЛ-10 кВ яч.12Д ПС «Усогорск» в квартале 320 выделах 5,7.35- 2.14 га в пролетах опор №12-14,18-19,26-30; в квартале 305 выделах 43.47,54.61 - 2,15 га в пролетах опор №48- 49,52-53,57-57/1,59-73;

- ВЛ-10 кВ яч.20Д ПС «Усогорск» в квартале 320 выделах 53.75,57,54,55- 3,82 га в пролетах опор -№4-23,24-25,27-28: в квартале 319 выделах 27- 0.37 га в пролетах опор №79-81;

- ВЛ 10 кВ яч.ЗбД ПС «Усогорск» в квартате 320 выделах 40,30.24,16- 2,97 га в пролетах опор №51-78: в кващале 305 выделах 43 - 0,22 га в пролетах опор № 112-114; в квартале 266 выделах 65.64,66.53 - 1,21 га в пролетах опор №187-189,192-201;

- ВЛ-35 кВ №37 «Усогорск-Кослан» в квартале 320 выделах 48.54.51 - 0.72 га в пролетах опор №12-13,24-25: в квартале 305 выделе 47 - 2.16 га в пролетах опор №59-65; в квартале 306 выделах 49.88.98.104,107,93 - 2.16 га в пролетах опор №78-79,89-92,94-95,96-97: в квартале 307 выделе 18 - 0,72 га в пролетах опор 117-179;

- ВЛ-110 кВ №179 отпайка на ПС «Благоево» в квартале 350 выделе 34 - 0.72 га в пролетах опор №72-73; в квартале 351 выделе 45 - 2,88 га в пролетах опор №51-55.

По результатам патрулирования составлен акт патрулирования № 1 от 18.06.2018 (л.д.24), составлены схемы места нарушений правил пожарной безопасности, представлена соответствующая фототаблица. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах выявлены 18.06.2018, то есть в период действия на территории Республики Коми пожароопасного сезона, введённого Постановлением Правительства Республики Коми № 188 от 10.04.2018.

Пунктом 6 статьи 1 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предусмотрено, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно ч.1 ст.21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство. реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач, линий связи, дорог. трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В силу п.5 ч.1 ст.21 ЛК РФ в целях эксплуатации линии электропередач, в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ, допускается вырубка деревьев. кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В соответствии с п. 13 ч.1 ст.25 ЛК РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач и других линейных объектов является видом использования лесов.

В соответствии с ч.4 ст.45 ЛК РФ в целях обеспечения безопасности граждан и сохранения необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

Приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223 утверждены «Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (далее - Приказ № 223).

Согласно пункту 8 Приказа № 223 в целях использования линейных объектов. обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции. увеличенное на 2 метра: в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных. ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Кроме того, положения пункта 16 Приказа № 223 устанавливают, что лица, использующие леса в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки. примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными и иными отходами, от загрязнения отходами производства. токсичными веществами.

Кроме указанного, пунктом 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков. расположенных в границах таких зон. утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2000 (ред. от 17.05.2016), установлено, что сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч.3 ст. 16 ЛК РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.53 ЛК РФ).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила), устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов. осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Таким образом, правила пожарной безопасности в лесах, являются обязательными для соблюдения сетевыми организациями, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, являющихся собственниками таких объектов.

Разделом III Правил установлены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, так п. 19 Правил установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Пунктом 21 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производится только на открытых местах на расстоянии от прилегающего хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров, места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Главой IX Правил установлены Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи. трубопроводов.

В соответствии с пунктом 34 Правил, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пункт 35 правил устанавливает, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи и трубопроводов обеспечивается рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу ч.2 ст. 12 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности», утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ под горючими материалами понимаются - вещества и материал, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина, порубочные остатки (ветки, вершинки деревьев) являются горючими материалами, от которых просеки, на которых находятся линии электропередач, в период пожароопасного сезона должны быть свободны, сетевые организации обязаны обеспечить содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач возлагается па лицо, в собственности которого эти линии находятся, являясь собственником линии электропередачи ПАО «МРСК Северо-Запада» обязано обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции. эксплуатации линий электропередач. ПАО «МРСК Северо-Запада» обязано осуществлять контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек, и. следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Так, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выявленное 18.06.2018 при проведении патрулирования территории лесного фонда в отношение Общества составлен протокол об административном правонарушении № 1 от 03.08.2018 по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

Положения ст.42 и ст.58 Конституции РФ закрепляют право каждого на благоприятную окружающую среду и обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основной устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ. пожарная безопасность - это состояние защищенности личности. имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии с позицией, изложенной в п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", исковые дела с участием организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав. свобод и законных интересов по спорам, возникающим из экологических правоотношений, направлены на защиту прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением, гарантированных ст.42 Конституции Российской Федерации, что определяет подведомственность этих дел судам общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ. п. 1 ч.1 ст.22 ГПК РФ).

Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, предметом заявленных требований по делам данной категории не являются, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц.

В силу ст.22. ст.28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации иск подлежит рассмотрению городским судом по месту нахождения Общества.

Претензионными письмами Обществу предлагалось осуществить очистку просеки линии ВЛ 10-110 кВ от горючих материалов, путем уборки порубочных остатков и древесины. До подачи искового заявления очистка от порубочных остатков и древесины Обществом не выполнены.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда, а также невозможность его минимизации в случае возникновения лесного пожара для единой экологической системы региона, охватывающей как непосредственно растительность на территории государственного лесного фонда, а также флоры и фауны. Помимо этого, указанные обстоятельства создают угрозу безопасности и исключают применение мер быстрого реагирования для спасения граждан, проживающих в данном районе.

В результате не выполнения ПАО «МРСК Северо-Запада» требований правил пожарной безопасности в лесах, нарушаются права на благоприятную окружающую среду, безопасность жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц) и ставится под угрозу возможность быстрой локализации очагов возгорания на территории лесного фонда.

03.10.2018 в адрес ПАО «МРСК Северо-Запада» была направлена претензия № 641 (л.д.53), в которой ответчику предлагалось в срок до 01.11.2018г. устранить нарушения правил пожарной безопасности.

15.11.2018 при осмотре, обследовании лесного участка установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности пожарной безопасности (п.19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах) не устранены (л.д..56).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 24.08.2017 № 452, Министерство является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области изучения, воспроизводства, использования и охраны ресурсов недр, водных объектов и ресурсов, объектов животного мира и среды их обитания, в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - природные объекты и ресурсы), охраны окружающей среды, лесных отношений на территории Республики Коми, по предоставлению государственных услуг в пределах компетенции Министерства, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми на осуществление на территории Республики Коми регионального государственного экологического надзора, федерального государственного охотничьего надзора, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах на территории Республики Коми в рамках переданных полномочий Российской Федерации, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми, координирующим в этих сферах (областях) деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми.

Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений Республики Коми, определенных Правительством Республики Коми, в том числе ГУ РК «Железнодорожное лесничество» (пункт 2 постановления Правительства Республики Коми от 24.02.2012 № 69 «О некоторых вопросах, связанных с деятельностью государственных учреждений Республики Коми (лесничеств)»), и уполномочено на предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты) (пункт 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила безопасности в лесах).

В силу пункта 34 Правил пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

Пункт 19 Правил пожарной безопасности в лесах предусматривает, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенного должностными лицами Министерства планового (рейдового) первичного осмотра лесного участка были установлены вышеперечисленные нарушения. При повторном осмотре лесного участка установлено, что ранее выявленные нарушения пожарной безопасности в лесах не устранены.

Ссылка ответчика на то, что в данном случае надлежащими ответчиком является ООО «ЭлектроСетьПриборМонтаж», которое фактически осуществляло работы по расчистке трасс по договору подряда, судом отклоняется, поскольку очистка территории от порубочных остатков не входила в предмет договоров подряда, соответствующие расходы не входили в смету выполняемых работ. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Таким образом, исковые требования об обязании ПАО «МРСК Северо-Запада» устранить нарушения правил пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайство Ответчика о привлечении ООО "ЭлектроСетьПриборМонтаж" к участию в деле в качестве соответчика.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) устранить нарушения правил пожарной безопасности в лесах, провести очистку лесных участков от порубочных остатков в квартале №61 выделах №8,9 - 1,8 га между пролетами опор №183-185, в квартале 62 в выделах №25,26,17,22 - 2,52 га между пролетами опор №177-178,179-182, в квартале 84 в выделах 15 - 1,08 га между пролетами опор №169-170, в квартале 85 в выделах 23 - 2,88 га между пролетами опор №165-168, в квартале 105 выделах 6 - 0,72 га в пролетах опор №164, в квартале 106 выделах 1,24,3,4,9,10 - 3,6 га в пролетах опор №159-163, в квартале 107 выделе 38 - 0,36 га в пролетах опор №158, в квартале 147 выделах 11,17 - 1,44 га между пролетами опор №136-138, в квартале 127 выделах 5.8,13 - 2,16 га в пролетах опор №146-149, в квартале 167 выделе 3.16- 1,44 га, в пролетах опор №121-122,130-131, в квартале 168 выделах 4,5,6,10 - 2,88 га в пролетах опор №126-130, в квартале 191 в выделе 3 - 0,72 га в пролетах опор №120-121, в квартале 320 выделах 30,54 - 1,44 га в пролетах опор №24-25,13-14, в квартале 320 выделах 5,7,35- 2,14 га в пролетах опор №12-14,18-19,26-30, в квартале 305 выделах 43,47,54,61 - 2,15 га в пролетах опор №48-49,52-53,57-57/1,59-73, в квартале 320 выделах 53,75,57,54,55- 3,82 га в пролетах опор -№4-23,24-25,27-28, в квартале 319 выделах 27- 0,37 га в пролетах опор №79-81, в квартале 320 выделах 40,30,24,16- 2,97 га в пролетах опор №51-78, в квартале 305 выделах 43 - 0,22 га в пролетах опор № 112-114, в квартале 266 выделах 65,64.66,53 - 1,21 га в пролетах опор №187-189,192-201, в квартале 320 выделах 48,54,51 - 0,72 га в пролетах опор №12-13,24-25, в квартале 305 выделе 47 - 2,16 га в пролетах опор №59-65, в квартале 306 выделах 49,88,98,104,107,93 - 2,16 га в пролетах опор №78-79,89-92,94-95,96-97, в квартале 307 выделе 18 - 0,72 га в пролетах опор 117-179, в квартале 350 выделе 34 - 0,72 га в пролетах опор №72-73, в квартале 351 выделе 45 - 2.88 га в пролетах опор №51-55 в Косланском участковом лесничестве ГУ «Удорское лесничество» в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда по делу.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина