Постановление от 3 декабря 2024 г. по делу № А55-12896/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-9207/2024

Дело № А55-12896/2024
г. Казань
04 декабря 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф.,

судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания» – ФИО1, доверенность от 04.10.2024,

в отсутствие иных лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024

по делу № А55-12896/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Самкор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Самарская электросетевая компания» (далее – общество, общество «СамЭСК») обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее – антимонопольный орган, управление) от 05.04.2024 по делу № 063/04/9.21-42/2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 600 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Самкор» (далее – общество «Самкор»).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество «СамЭСК» просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

В управление поступила жалоба общества «Самкор» на действия (бездействие) заявителя при осуществлении технологического присоединения объекта, расположенного по адресу: <...>, КН 63:03:0211049:563.

По результатам рассмотрения материалов жалобы и полученных от общества  «СамЭСК» документов административный орган пришел к выводу о том, что общество допустило нарушение требований пунктов 3, 7, подпункта «б» пункта 16, пунктов 88, 90 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861; далее - Правила № 861): нарушение срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта общества «Самкор»; указание в договоре неправильного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта общества «Самкор»; не составление акта о выполнении технических условий по итогу проведения проверки выполнения заявителем технических условий № ДГ-135/43-ТУ; нарушение срока проведения мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий в целях подключения к электрическим сетям объекта общества «Самкор».

По факту выявленных нарушений в отношении общества «СамЭСК» составлен протокол от 22.03.2024 № 063/04/9.21-42/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.04.2024 по делу №063/04/9.21-42/2023 общество «СамЭСК» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.21 КоАП, в виде  штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования и признавая оспариваемое постановление законным, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, соблюдения процедуры и сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Повторное совершение такого правонарушения влечет привлечение к ответственности по части 2 той же статьи.

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Исходя из подпункта «б» пункта 16 Правил №861, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 4 месяца для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 670 кВт включительно.

По результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению № 15 (пункт 88 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 90 Правил № 861 срок проведения мероприятий по проверке сетевой организацией выполнения заявителем технических условий (с учетом направления заявителю подписанного сетевой организацией акта о выполнении технических условий) не должен превышать 10 дней со дня получения сетевой организацией уведомления от заявителя о выполнении им технических условий либо уведомления об устранении замечаний вне зависимости от факта выполнения технических условий со стороны сетевой организации.

Судами установлено, что общество «Самкор» направило в общество «СамЭСК» заявку (вх. от 28.04.2023 № ЗВ-2707) на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Самарская область, г. Кинель, ул. Промышленная, д. 9Б.

Максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств составляет 400 кВт при напряжении 10 кВ, категория надежности энергопринимающих устройств - III. Следовательно, общество «Самкор» относится к категории заявителей, предусмотренной пунктом 12 Правил №861.

Сторонами подписан договор от 15.05.2023 № ДГ-135/43 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Оплата по договору произведена обществом «Самкор» 01.06.2023.

В силу пункта 15 Правил № 861 договор технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

Утверждение заявителя о том, что подписанный договор от общества «Самкор» в сетевую организацию поступил 02.06.2023, следовательно, договор считается заключенным именно с этой даты, суды признали не подтвержденным надлежащими доказательствами. Таким образом, договор № ДГ-135/43 считается заключенным именно 15.05.2023.

В силу подпункта «б» пункта 16 Правил № 861 срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения объекта общества «Самкор» составлял 4 месяца (а не 6 месяцев, как указано в договоре) и истек 15.09.2023.

Согласно материалам дела, уведомление общества «Самкор» от 30.10.2023 о выполнении технических условий получено заявителем 31.10.2023, следовательно, проверка проведения мероприятий выполнения заявителем технических условий должна быть осуществлена не позднее 10.11.2023 (пункт 90 Правил № 861).

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения фактически технологическое присоединение осуществлено 02.04.2024, то есть с нарушением установленного подпунктом «б» пункта 16 Правил № 861 срока.

Акт о выполнении проведения проверки в материалы дела представлен не был, в связи с чем общество «СамЭСК» нарушен пункт 88 Правил № 861 путем не составления акта о выполнении технических условий по итогу проведения проверки выполнения заявителем технических условий.

Учитывая установленную антимонопольным органом совокупность нарушений, суды пришли к выводу о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, учитывая, что общество «СамЭСК» ранее было привлечено к административной ответственности по статье 9.21 КоАП РФ.

Суды также не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении общества «СамЭСК» от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения, поскольку судами доказательств принятия заявителем всех необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение требований законодательства, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, не установлено. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства, заявителем не представлено.

При этом, как отметили суды, устранение нарушения после его выявления административным органом не является обстоятельством, освобождающим от административной ответственности, а может свидетельствовать лишь о том, что у привлекаемого к ответственности лица имелась реальная возможность для соблюдения требований законодательства.

Суд кассационной инстанции признает обоснованными выводы судов и считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все доказательства исследованы и оценены. Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не относится к компетенции суда кассационной инстанции. Нарушений применения норм материального и процессуального права судами не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 10.07.2024 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2024 по делу № А55-12896/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                            Л.Ф. Хабибуллин


Судьи                                                                          Р.Р. Мухаметшин


                                                                                    Э.Т. Сибгатуллин