Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А12-20794/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-20794/2020
г. Волгоград
16 октября 2020 года
Судья арбитражного суда Волгоградской области Т.В. Двоянова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 рублей.

На основании положений п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) указанное заявление принято судом в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

- дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

- периоды деятельности, включаемые в стаж и иные необходимые сведения.

Отчет по форме СЗВ-СТРАЖ за 2018 год должен быть представлен страхователем не позднее 01.03.2019.

Исходная форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год представлена страхователем с типом «исходная» 25.02.2019.

В результате проведения сверки сведений о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2018 года, со сведениями о страховом страже застрахованных лиц, представленных по форме СЗВ-СТРАЖ за 2018 год, выявлены 16 застрахованных лиц, поименованных в формах СЗВ-М и отсутствующие в форме СЗВ-СТРАЖ.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющихся у ПФ РФ в адрес страхователя направлено 07.10.2019. Срок предоставления дополняющей формы по уведомлению -23.10.2019.

Страхователем дополняющая форма СЗВ-СТРАЖ за 2018 год не представлена.

Органом контроля вынесен акт №044S18200000586 от 27.01.2020 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (по представленным ООО «Банный комплекс «Волжский» по каналам электронной связи отчетности дополняющей по форме СЗВ - СТРАЖ за 2018 год.

Решением №044S19200001585 от 03.03.2020 страхователь привлечен к ответ-ственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персони-фицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 8000 руб. Заявителю вменено в вину не представление сведений.

08.04.2020 в адрес ответчика выставлено требование №044S01200002196 об уплате штрафа в общем размере 8000 руб. в срок до 30.04.2020, которое им в добровольном по-рядке исполнено не было.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон N 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с абзацами 1 и 3 статьи 2 Закона №167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон №27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Органом контроля вынесен акт от 03.04.2019 № 517/044S18190003606 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования (по представленной ООО «Банный комплекс «Волжский» по каналам электронной связи отчетности дополняющей по форме СЗВ-М за август 2018 года).

В исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за август 2018 года, представленной обществом в установленный законом срок 05.09.2018, отсутствовали сведения о 4 застрахованных лиц. 14.01.2019 ООО «Банный комплекс «Волжский» на данных застрахованных лиц представило дополняющую форму СЗВ-М за август 2018 года.

Решением от 23.05.2019 № 517/044S19190004278 общество с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» привлечено к ответственности, предусмотренной ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ), за непредставление в срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда в адрес общества выставило требование от 25.06.2019 №517/044S01190006153 об уплате финансовых санкций в общем размере 2000 руб.

Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обращения Центра в суд, с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 10000 руб.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования Центра подлежат частичному удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения, документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год должен быть представлен не позднее 01 марта 2019 года.

Общество, являясь страхователем применительно к вышеуказанному закону, представило сведения о застрахованных лицах за период –2018 год по электронным каналам связи 25.02.2019, то есть в установленный срок. Однако, по результатам проведения сведений о застрахованных лицах, представленных по форме СЗВ-И за отчетные периоды 2018 года, со сведениями о страховом страже застрахованных лиц, представленных по форме СЗВ-Страж за 2018 год, выявлены 16 застрахованных лиц, поименованных в формах СЗВ-М и отсутствующие в форме СЗВ-СТРАЖ.

В соответствии с п. 1 и п.2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за представление недостоверных сведений к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ).

Таким образом, состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ - СТРАЖ в отношении 16 застрахованных лиц за 2018 год страховщику не были представлены. Дополнительных или корректирующих сведений в отношении указанных лиц страхователем не представлено.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «Банный комплекс «Волжский» требований Закона № 27-ФЗ по представлению вышеназванных сведений в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении.

Доказательств уплаты санкций в размере 8000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах обществом суду также не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в 2018 и 2019 годах управлением Пенсионного фонда были установлены какие-либо несоответствия в представленной своевременно исходной форме СЗВ-М за август 2018 года.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Из материалов дела следует, что сведения персонифицированного учета за август 2018 года, представленные страхователем содержали недочеты, а дополняющие сведения получены органом контроля только 14.01.2019. Выявив ошибки, общество самостоятельно представило дополняющие достоверные сведения по персонифицированному учету.

При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 NКА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания для привлечения общества к ответственности за вменяемое ему правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований управления Пенсионного фонда к ООО «Банный комплекс «Волжский» о взыскании санкций в размере 2000 руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком допущены нарушения ответчиком законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, решения Пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности в виде наложения финансовых санкций на общую сумму 8000 рублей являются законными и обоснованными.

В остальной части оснований для взыскания финансовых санкций суд не усматривает.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 1600 рублей (8000 : 10000) х 2000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 8000 руб.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Банный комплекс «Волжский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1600 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-дерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Т.В. Двоянова