Решение от 11 июля 2022 г. по делу № А59-3708/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3708/2021
г. Южно-Сахалинск
11 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома результат работ по благоустройству,

при участии:

от муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» - ФИО2 по доверенности от 07.12.2021,

от общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» - ФИО3 по доверенности от 09.03.2021,

от третьего лица:

от администрации города Южно-Сахалинска - ФИО4 по доверенности от 25.05.2022,

установил:

муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Микрорайон10» (далее - ООО «Микрорайон10») с названным иском.

В обоснование иска указано, что являясь управляющей компанией, обслуживающей многоквартирные дома по адресам: <...>, д.53 и пр-т Мира, д.186, ООО «Микрорайон10» не произвел действий по включению в состав общего имущества многоквартирных домов элементов дворовой территории в результате мероприятий по ее благоустройству. Учитывая изложенное, истец просил возложить на ответчика соответствующую обязанность.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Южно-Сахалинска.

В ходе рассмотрения дела истец исключил из просительной части требования об обязании ответчика включить в состав общедомового имущества многоквартирных жилых домов объектов озеленения. Также заявлением от 16.11.2021 истец уточнил требования, просил обязать ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> результат работ по благоустройству, а именно: 1. Детскую игровую площадку ДП1; 2. Детскую игровую площадку ДП2; 3. Спортивную площадку; 4. Спортивную площадку «Стритбол»; 5. Площадку отдыха.

Уточнение исковых требований принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением от 24.02.2022 судом по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - ООО «Микрорайон10» надлежащим - обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» (далее - ответчик).

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований. Согласно возражениям, у истца отсутствует установленное законом право на обращение в суд с указанным иском, а сформулированные требования истца направлены на внесение дополнений в договор управления многоквартирным домом.

Определением от 16.05.2022 судебное разбирательство отложено до 15.06.2022, протокольными определениями в судебном заседании объявлен перерыв.

Ответчик своего представителя в судебное заседание после окончания перерыва не направил; представители истца и третьего лица уточненные требования поддержали, настаивали на удовлетворении иска.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В целях реализации на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды», паспорт которого утвержден протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.11.2016 № 10, постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2017 № 3612 утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на 2018 - 2025 годы» на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» (далее - Программа).

Мероприятия Программы направлены на развитие городской среды городского округа «Город Южно-Сахалинск», а именно: благоустройство общественных территорий городского округа «Город Южно-Сахалинск», благоустройство дворовых территорий многоквартирных жилых домов данного городского округа.

В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов входило, в том числе устройство детских и (или) спортивных площадок (п. 2.4.2 Программы).

В рамках Программы администрацией города Южно-Сахалинска на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании муниципального контракта от 16.08.2019 № 027-077-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству, в том числе:

- 1. Детская игровая площадка ДП1, в составе: Детский игровой комплекс 4301 - 1 шт.; Детская игровая песочница 5311 - 1 шт.; Качели детской игровой площадки 6313 - 1 шт.; Качалка-балансир детской игровой площадки 6208 - 1 шт.; Игровая панель 4021 - 1 шт.; Карусель детской игровой площадки 6506 - 1 шт.; Резиновое покрытие площадью 176 кв.м;

- 2. Детская игровая площадка ДП2, в составе: Детский игровой комплекс 0244 - 1 шт.; Качели детской игровой площадки 6325 - 1 шт.; Детская игровая песочница 5320 - 1 шт.; Качалка детской игровой площадки 6127 - 1 шт.; Карусель детской игровой площадки 6505 - 1 шт.; Качалка-балансир детской игровой площадки 6204 - I шт.; Информационный стенд 4510 - 1 шт.; Резиновое покрытие площадью 300 кв.м;

- 3. Спортивная площадка в составе: Вешалка W0032 - 1 шт.; Информационный стенд W0048 - 1 шт.; Спортивный комплекс W0021 - 1 шт.; Спортивный комплекс W0014 - 1 шт.; Скамейка W0028 - 1 шт.; Тренажер 7709 - 1 шт.; Тренажер 7721 - 1 шт.; Тренажер 7728 - 1 шт.; Тренажер 7729 - 1 шт.; Тренажер 7736 - 1 шт.; Урна - 1 шт.; Резиновое покрытие площадью 176 кв.м;

- 4. Спортивная площадка «Стритбол» в составе: Щит баскетбольный - 1 шт.; Кольцо баскетбольное - 1 шт.; Сетка баскетбольная - 1 шт.; Металлическое ограждение - 54 м.п.; Резиновое покрытие площадью 189 кв.м;

- 5. Площадка отдыха в составе: Скамейка 8003 - 6 шт.; Урна 9002 - 6 шт.

В связи с тем, что установленные детские и спортивные площадки не были включены в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, истец обратился в арбитражный суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон, третьего лица, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 5 статьи 16 указанного федерального закона со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпунктам «е», «ж» пункта 2 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, включаются в состав общего имущества.

Таким образом, земельный участок под многоквартирным домом, сформированный и поставленный на кадастровый учет, объекты благоустройства, расположенные на таком земельном участке, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В соответствии с частью 9 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

Таким образом, объекты благоустройства, расположенные на земельном участке, сформированным под многоквартирным домом, являются общей собственностью собственников помещений данного многоквартирного дома.

Согласно подпункту «ж» пункта 11 Правила содержания общего имущества содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно пункту 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно пункту 16 Правил содержания общего имущества надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений:

- путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 ЖК РФ;

- путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

В силу пункта 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Таким образом, ответственность за содержание земельного участка, сформированным под многоквартирным домом, а также объектов благоустройства, расположенных на данном земельном участке, несут собственники помещений данного многоквартирного дома, а при заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией – соответствующая управляющая организация.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, находится в управлении организации ответчика на основании решения собственников помещений данного многоквартирного дома, оформленного протоколом общего собрания от 30.09.2017 № 9/6, и в соответствии с договором управления данным многоквартирным домом от января 2018 года.

Согласно подпункту «д» пункта 1 Приложения к данному договору в состав общего имущества данного многоквартирного дома входит, в том числе, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства (детские, бельевые и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом).

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 29.03.2017 № 895 утверждены:

- Порядок проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» и проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование современной городской среды» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», утвержденной постановлением от 29.12.2017 № 3612,

- Порядок предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды».

Согласно Порядку проведения общественного обсуждения проекта мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» общественные обсуждения проекта мероприятия муниципальной программы могут проводиться в форме, в том числе, общих собраний собственников помещений.

Предметом общественного обсуждения является перечень объектов благоустройства дворовых территорий, а также объектов наиболее посещаемых территорий общего пользования городского округа, сформированных на основании поступивших в администрацию города Южно-Сахалинска обращений граждан, организаций, в том числе:

- тип оборудования, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, габаритов, стилевого решения, материалов;

- тип покрытия с учетом функционального зонирования дворовой территории, муниципальной территории общего пользования;

- тип озеленения, освещения;

- дизайн-проект дворовой территории, наиболее посещаемой территории общего пользования.

В соответствии с Порядком предоставления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в проект мероприятия «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» предложения о рассмотрении и оценки предложений заинтересованных лиц о включении в мероприятие муниципальной программы дворовых территорий многоквартирных домов подаются уполномоченными собственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию.

Необходимыми условиями для включения в проект мероприятия муниципальной программы являются протоколы общего собрания собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решение собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащее согласие:

- на участие в мероприятии муниципальной программы;

- на определение лица, уполномоченного на подачу заявки на участие в отборе;

- на определение уполномоченных лиц из числа собственников помещений, зданий и сооружений для участия в обследовании дворовой территории, приемке выполненных работ по благоустройству дворовой территории, в том числе подписании соответствующих актов приемки выполненных работ.

Результатом работы комиссии является принятие решения, в том числе, об одобрении предложения и включении дворовой территории в мероприятие муниципальной программы.

Как следует из материалов дела, в рамках указанной Программы истцом на придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на основании муниципального контракта от 16.08.2019 № 027-077-19, заключенного с ООО «Технострой-Гарант», были выполнены работы по благоустройству с установкой детских и спортивных площадок.

Факт выполнения работ по указанному контракту подтверждается актом приемки законченных работ от 24.08.2020.

Качество установленного оборудования детской площадки подтверждается представленной подрядчиком истцу исполнительной документацией - техническими паспортами изделий.

Факт наличия в натуре детской площадки и ее техническое состояние подтверждается актом комиссионного обследования от 11.11.2021, которое было проведено комиссией истца. Отсутствие отдельных элементов изделия детской площадки, а именно, отсутствие крышки песочницы и ремонт крышки, может быть устранено и не свидетельствует о непригодности данного элемента детской площадки в целом.

Факт нахождения детской и спортивной площадки на земельном участке 65:01:0702003:368, сформированным под многоквартирным домом, расположенным по адресу <...>, подтверждается схемой расположения земельных участков, представленной истцом с актом комиссионного обследования от 11.11.2021. Кроме того, также сведениями с официального сайта Росреестра в сети «Интернет» по адресу http://pkk.rosreestr.ru в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0702003:368.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что установленные истцом детские и спортивные площадки входят в состав общего имущества собственников помещений указанного многоквартирного дома и должны быть включены управляющей компанией в состав данного имущества, в том числе, с целью его надлежащего содержания.

Довод ответчика о том, что общим собранием собственников решение о включении детской площадки в состав имущества не принималось, суд отклоняет, так как детская площадка, а также иные элементы благоустройства, находящиеся на земельном участке, сформированном под многоквартирным домом, являются общим имуществом собственников помещений данного многоквартирного дома в силу закона, независимо от наличия соответствующего решения и волеизъявления собственников.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» в течение десяти рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> результат работ по благоустройству, а именно:

1. Детскую игровую площадку ДП1, в составе:

Детский игровой комплекс 4301 - 1 шт.;

Детская игровая песочница 5311 - 1 шт.;

Качели детской игровой площадки 6313 - 1 шт.;

Качалка-балансир детской игровой площадки 6208 - 1 шт.;

Игровая панель 4021 - 1 шт.;

Карусель детской игровой площадки 6506 - 1 шт.;

Резиновое покрытие площадью 176 кв.м;

2. Детскую игровую площадку ДП2, в составе:

Детский игровой комплекс 0244 - 1 шт.;

Качели детской игровой площадки 6325 - 1 шт.;

Детская игровая песочница 5320 - 1 шт.;

Качалка детской игровой площадки 6127 - 1 шт.;

Карусель детской игровой площадки 6505 - 1 шт.;

Качалка-балансир детской игровой площадки 6204 - I шт.;

Информационный стенд 4510 - 1 шт.:

Резиновое покрытие площадью 300 кв.м;

3. Спортивную площадку в составе:

Вешалка W0032 - 1 шт.;

Информационный стенд W0048 - 1 шт.;

Спортивный комплекс W0021 - 1 шт.;

Спортивный комплекс W0014 - 1 шт.;

Скамейка W0028 - 1 шт.;

Тренажер 7709 - 1 шт.:

Тренажер 7721 - 1 шт.;

Тренажер 7728 - 1 шт.;

Тренажер 7729 - 1 шт.;

Тренажер 7736 - 1 шт.;

Урна - 1 шт.:

Резиновое покрытие площадью 176 кв.м;

4. Спортивную площадку «Стритбол» в составе:

Щит баскетбольный - 1 шт.;

Кольцо баскетбольное - 1 шт.;

Сетка баскетбольная - 1 шт.;

Металлическое ограждение - 54 м.п.;

Резиновое покрытие площадью 189 кв.м;

5. Площадку отдыха в составе:

Скамейка 8003 - 6 шт.;

Урна 9002 - 6 шт.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационное управление-2» в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья

М.В. Зуев