Решение от 10 марта 2023 г. по делу № А07-37943/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-37943/2022
10 марта 2023 года
г.Уфа



Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года.

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кинзиной Т.А., рассмотрел дело по заявлению

ФИО1

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 93/09 от 18.05.2022 года и решения от 22.06.2022 года по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321028000127305),

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, паспорт;

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 30.12.2022 года № 209-Д, диплом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.


ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 93/09 от 18.05.2022 года и решения от 22.06.2022 года по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган требования заявителя не признал, представил отзыв и просил отказать в удовлетворении заявления, указывая, что оспариваемое определение вынесено правомерно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО1 оформил заказ № 205 от 22 февраля 2022 г. на приобретение товара (мобильный телефон по цене 125 990 руб.) у индивидуального предпринимателя ФИО4, 22 февраля 2022 г. была внесена предоплата в размере 65000 руб.

2 марта 2022 г. ФИО1 направил в адрес индивидуального предпринимателя ФИО4 претензию, в которой требовал исполнения договора купли-продажи от 22.02.2022 года.

В ответ на претензию в адрес ФИО1 11.03.2022 года направлено сообщение в котором указано, на то, что денежные средства буду возвращены покупателю

В Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан 19 апреля 2022 г. поступило обращение ФИО1 (вх. № 4003/ог-2022) с просьбой привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст. 14.15 КоАП РФ за непредставление в 10 - дневный срок ответа на претензию о нарушении его (ФИО1) потребительских прав при покупке товара.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 93/09 от 18.05.2022 года и решение от 22.06.2022 года по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц.

Указанные в части 1 статьи 28.1 КоАП РФ материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений и заявлений физических и юридических лиц, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения и заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в арбитражный суд.

В пункте 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что поскольку согласно части 1 статьи 29.9 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении именуется как постановление о назначении административного наказания, так и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, постановления обоих указанных видов могут быть обжалованы в арбитражный суд.

Кроме того, поскольку в силу части 4 статьи 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке, что и постановление по делу об административном правонарушении, такое определение также может быть обжаловано в арбитражный суд. Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 207 АПК РФ производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законными представителями этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

Потерпевшим признается физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Таким образом, в случае обжалования в арбитражный суд постановления о прекращении дела об административном правонарушении либо определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном нормами параграфа 2 главы 25 АПК РФ, принимая во внимание то обстоятельство, что нормы КоАП РФ не предусматривают вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим, арбитражный суд обязан установить, каким образом обжалуемое постановление или определение затрагивает права и законные интересы лица, считающим себя потерпевшим. Указанное обстоятельство подлежит установлению при рассмотрении заявления по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, как и заявление об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении может быть подано в суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения.

Согласно статье 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области торговли. Предметом правонарушения являются правила продажи отдельных видов товаров.

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия, нарушающие правила продажи отдельного вида товара, или бездействие, выраженное в том, что субъект правонарушения был обязан, но не предпринял действий в отношении данного товара, установленных правилами.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг) регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей"

Таким образом, из указанных норм следует, что правоотношения должны возникнуть между продавцом и покупателем.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО1 приобрел товар у индивидуального предпринимателя ФИО4, что подтверждается кассовым чеком от 22.02.2022 года (л.д.49), заказом покупателя № 205 от 22.02.2022 года (л.д.53).

Из чего следует, что отношения регулируемые Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» возникли между продавцом – индивидуальным предпринимателем ФИО4 и покупателем - ФИО1.

Каких-либо, документом, подтверждающих приобретение товара у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321028000127305) материалы дела не содержат.

К представленному в материалы дела скриншоту о переводе денежных средств в сумме 1590 руб. от 31.03.2022 года (л.д.51-52) суд относится критически, поскольку указание в сообщении «Заказ 205 от 22.02.222 года» не может свидетельствовать доказательством оплаты за товар, приобретенный на основании заказа №205 от 22.02.2022 года.

Более того, перечисление денежных средств осуществлено после получения ответа на претензию от продавца.

Кроме того, суд отмечает тот факт, что в сообщении лицо, перечисляющее денежные средства, может указать любую информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 321028000127305) состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 93/09 от 18.05.2022 года и решения от 22.06.2022 года по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.


Судья Р.К.Кутлин