Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А10-3710/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-3710/2018
04 сентября 2018 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполняющего обязанности Прокурора Республики Бурятия к Администрации муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Геостандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными пунктов 2.3.4 (в части), 2.4.11, 5.5, 7.2 договора аренды земельного участка №34 от 14.06.2016,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2, помощник прокурора,

от ответчика АМО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия: не явился, извещен,

от ответчика ООО «Геостандарт»: не явился, извещен;



установил:

Исполняющий обязанности Прокурора Республики Бурятия обратился в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, Обществу с ограниченной ответственностью «Геостандарт» о признании недействительными пунктов 2.3.4 (в части), 2.4.11, 5.5, 7.2 договора аренды земельного участка №34 от 14.06.2016.

В обоснование исковых требований истец (далее - Прокурор) указал, что между Администрацией муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия и ООО «Геостандарт» заключен договор аренды земельного участка №34 от 14.06.2016, по которому передан в аренду сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 03:08:360102:191, площадью 10 000 кв.м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, местность ур. «Новая Городьба».

Прокурор указал, что пункт 2.3.4 (в части) противоречит пункта 2 статьи 615, статье 614 Гражданского кодекса РФ, пункт 2.4.11 противоречит требованиям пункта 1 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункт 5.5 противоречит требованиям пунктов 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, пункт 7.2 противоречит требованиям пункта 14 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ.

В качестве правового обоснования истец сослался на статьи 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик Администрация МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен о начавшемся судебном процессе в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением №67000825863076.

Ответчик ООО «Геостандарт» в судебное заседание не явился, считается извещенным надлежащим образом в порядке части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Определения, направленные ответчику заказными судебными письмами №67000825863083, 67000826865215, возвращены отделением почтовой связи за истечением срока хранения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

Ответчик Администрация МО СП «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия исковые требования признал обоснованными.

Ответчик ООО «Геостандарт» отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

В судебном заседании Прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право прокурора обращаться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с договором аренды земельного участка №34 от 14.06.2016 Администрация муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия (арендодатель) сдает, а Общество с ограниченной ответственностью «Геостандарт» (арендатор) принимает и использует на условиях аренды сроком на 5 лет земельный участок с кадастровым номером 03:08:360102:191, площадью 10000 кв.м, местоположение: Республика Бурятия, Иволгинский район, местность ур. «Новая Городьба». Категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование – для добычи магматических пород.

Пунктом 3.2 установлен размер ежегодного платежа в сумме 1 588 руб. 00 коп.

Существенные условия об объекте аренды, арендной плате сторонами согласованы, между сторонами возникли правоотношения по договору аренды, регулируемые норами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Передаточным актом от 14.06.2016 указанный земельный участок передан арендатору.

Государственная регистрация договора аренды произведена 12.08.2016.

В соответствии со статьей 422 Гражданского Кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Прокурором заявлено, что пункты 2.3.4 (в части), 2.4.11, 5.5, 7.2 договора аренды земельного участка №34 от 14.06.2016 заключены ответчиками с нарушением действующего законодательства и являются недействительным.

Рассмотрев требование прокурора о признании недействительными указанных пунктов договора, суд установил следующее.

Пунктом 2.3.4 договора предусмотрено, что арендатор имеет право передавать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока действия настоящего договора только с письменным уведомлением арендодателя. При этом ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Размер арендной платы для субарендатора устанавливается не ниже ставки земельного налога, установленной для соответствующей категории земельного налога, с применением коэффициентов, учитывающих вид деятельности субарендатора, при этом разница между размером платы за пользование земельным участком, установленной для субарендатора и размером арендной платы перечисляется на расчетный счет, указанный в п.п.3.3 договора. При нарушении, неисполнении или ненадлежащем исполнении арендатором условий настоящего договора, договор подлежит досрочному расторжению по требованию арендодателя.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В пункте 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При этом статья 614 Гражданского кодекса РФ раскрывающая сущность арендной платы, не предусматривает возможности ее изменения, увеличения арендодателем в случае сдачи арендатором арендуемого имущества в субаренду.

Изменение размера арендной платы в порядке, предусмотренном пунктом 2.3.4. договора в связи со сдачей имущества в субаренду, противоречит статье 614 Гражданского кодекса РФ.

Требование прокурора в данной части обоснованно.

Согласно пункту 2.4.11 договора арендатор обязан за два месяца до истечения срока аренды уведомить арендодателя о намерении продлить срок договора.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка при наличии в совокупности нескольких условий, в том числе наличия заявления о заключении нового договора аренды такого земельного участка, поданного этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Следовательно, законодательством не предусмотрено уведомление арендатором арендодателя за два месяца до истечения срока аренды о намерении продления срока договора, поскольку право подачи заявления о заключении нового договора аренды земельного участка предусмотрено до дня истечения срока действия договора аренды.

Довод прокурора о несоответствии пункта 2.4.11 договора подпункту 1 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обоснован.

Согласно пункту 5.5 договора по истечении срока договора аренды земельного участка, арендатор не имеет преимущественного права на заключение нового договора аренды в случае нарушения условий договора.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, указанных в данной норме.

Пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка в случае соблюдения условий, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пункт 5.5 договора не правомерен, требование истца обосновано.

В пункте 7.2 договора указано, что в случае не выполнения обязательств по содержанию прилегающей территории или сооружения (п.2.3, 2.4 договора), арендодатель имеет право выписать предписание по устранению допущенных нарушений.

Между тем пункты 2.3, 2.4, устанавливающие обязательства по содержанию прилегающей территории или сооружения в договоре отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с пунктом 14 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в договоре аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не могут устанавливаться требования к выполнению каких-либо работ или оказанию услуг, влекущих за собой дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом этого договора, если иное не установлено федеральным законом.

Предметом договора является аренда земельного участка с кадастровым номером 03:08:360102:191, площадью 10000 кв.м, местоположение: Республика Бурятия, Иволгинский район, местность ур. «Новая Городьба».

Поскольку оспариваемое условие договора аренды, дающее право арендодателю на выдачу предписаний по устранению допущенных нарушений, в связи с невыполнением обязательств по содержанию прилегающей территории или сооружения, предполагают дополнительные расходы арендатора, не связанные с предметом договора аренды, пункт 7.2 не правомерен.

В данной части требование прокурора обосновано.

Администрация исковые требования признала.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 180 Гражданского Кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительность прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была совершена и без включения ее части.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика Администрацию муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия, которая в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить полностью.

Признать недействительными абзац второй пункта 2.3.4., пункты 2.4.11, 5.5, 7.2. договора аренды земельного участка № 34 от 14.06.2016 , заключенного между Администрацией муниципального образования сельское поселение «Иволгинское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Геостандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья Л.Ф. Салимзянова