Постановление от 8 июля 2019 г. по делу № А26-1419/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1419/2019
08 июля 2019 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2019 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Сомова Е.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-12846/2019) ООО "АЕК" на решение (резолютивная часть) Арбитражного суда Республики Карелия от 11.04.2019 по делу № А26-1419/2019 (судья Подкопаев А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое

по заявлению ООО "АЕК"

к Карельской таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЕК" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Карельской таможни от 29 января 2019 года по делу об административном правонарушении № 10227000-2608/2018, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 6 500 рублей.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон.

Решением от 11.04.2019, принятым в виде резолютивной части, в удовлетворения заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава и события вмененного административного правонарушения, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование жалобы заявитель указывает, что Обществом в отчете была допущена техническая ошибка – опечатка в номере одной декларации, которая не свидетельствует о недостоверности сведений, заявленных в отчете.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.06.2018 г. ООО «АЕК» представило в Карельскую таможню отчет (вх. от 04.06.2018 г. № 06452) о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в соответствии с разрешением на переработку № 10227000/150917/51/3. Отчет представлен на 3 июня 2018 г. за период со 2 марта 2018г. по 3 июня 2018г.

При проверке сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, выявлено, что в представленном отчете содержатся недостоверные сведения.

В отчете указано, что под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по предварительной декларации на товары (далее - ДТ) № 10227030/040418/0001060 помещены следующие товары для переработки: «(2) Трубки, шланги гибкие, неармированные, без фитингов, не соединенные с другими материалами, из пластмассы, в рулонах, бесшовные, выдерживающие давление до 15 Мпа», «(3) Трубки, шланги гибкие, неармированные, без фитингов, не соединенные с другими материалами, из пластмасс, нарезанные на отрезки, бесшовные, выдерживающие давление до 15 Мпа», «(4) Фитинги из пластмассы, для пластиковых трубок», «(7) Этикетка самоклеящаяся, пластиковая, без надписей, текста, рисунка», «(10) Пластмассовые изделия для стяжки и крепления провода для моторных транспортных средств», «(12) Кабельные каналы, коробки, крышки к ним для прокладки провода в моторных транспортных средствах», «(17) Трубка-сетка пластиковая в рулонах», «(18) Уплотнители из синтетического силикона, для монтажа под наконечник, разъем, для сборки электропроводки моторных транспортных средств», «(20) Шланг из вулканизированной резины, армированный металлической проволокой, с фитингом», «(22) Шланг из вулканизированной резины, армированный текстильной нитью, нарезанный на отрезки, без фитингов», «(23) Уплотнители из вулканизированной резины, для монтажа под наконечник или разъем при сборке электропроводки моторных транспортных средств», «(27) Лента самоклеящаяся на основе ткани, плоская, непропитанная, без отделки, однотонноокрашенная, без рисунка, в рулонах, клеевое покрытие на основе акрила , материал ткани нити и волокна из ПЭТ термопластика, для технических целей (при сборке электропроводки моторных транспортных средств)», «(30) Фитинги из некоррозионностойкой стали, снабженные резьбой», «(34) Болты с внутренним крестообразным шлицем, внутренним шестигранником или торкс, болты с 4-х гранной головкой, из коррозионностойкой стали», «(35) Гайка из коррозионностойкой стали», «(36) Шайбы пружинные, стопорные», «(37) Стальные штампованные изделия: кронштейны, брэкеты, платы для крепления жгутов, разъемов», «(40) Корпуса штепсельных разъемов из алюминия, крышки к ним, без контактов», «(42) Сердечник ферритовый», «(44) Конденсатор электролитический алюминиевый, постоянной емкости, используемый в электрических цепях с постоянным электрическим током напряжением сети 24В», «(45) Резистор постоянный, композитный, мощностью до 0,5 Вт», «(56) Соединительные и контактные элементы (наконечники) для проводов и кабелей, штампованные из медных сплавов», «(57) Соединительные разъемы с медными контактами», «(61) Диод выпрямительный, на напряжение до 1000 В», «(62) Диоды светоизлучающие», «(63) Проводники медные, электрические, на напряжение до 80В, оснащенные соединительными устройствами (наконечниками, разъемами)», «(64) Проводники медные, электрические, изолированные, на напряжение до 80 В, без соединительных устройств, сечением до 90 мм, диаметром проводника более 0,51 мм, в катушках, бобинах, шпулях (из рафинированной меди)», «(66) Арматура изолирующая из пластмасс, корпуса штепсельных разъемов, их части, для сборки электропроводки моторных транспортных средств», «(68) Термостат электронный с соединительными проводниками, или без них», «(76) Проводники коаксиальные в катушках».

Указанные товары под таможенную процедуру переработки на таможенной территории по ДТ 10227030/040418/0001060 не помещались. Фактически данные товары помещались под таможенную процедуру по ДТ № 10227030/040418/0001062, и в отчете, в сведениях о помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории товарах должна быть указана ДТ № 10227030/040418/0001062, что подтверждается сведениями из базы данных деклараций на товары.

На основании выявленного нарушения таможней составлен протокол об административном правонарушении № 10227000-2608/2018, которым действия заявителя квалифицированы по статье 16.15 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 29.01.2019 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания административного штрафа в размере 6 500 руб.

Полагая, что указанное постановление таможни не отвечает требованиям закона и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии со статьей 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие, пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств - членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 7 статьи 177 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311- ФЗ), действовавшего до 03.09.2018г. и подлежащего применению в части, не противоречащей ТК ЕАЭС, было установлено, что декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган, осуществляющий таможенный контроль за применением таможенной процедуры переработки на таможенной территории, отчетность о выполнении требований и условий применения таможенной процедуры переработки на таможенной территории в целях выверки количества изготовленных продуктов переработки, отходов и остатков.

В этой отчетности должны были быть указаны на день ее представления в таможенный орган: 1) наименование и количество товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и используемых в производственном процессе, с номерами соответствующих таможенных деклараций; 2) наименование и количество продуктов переработки, вывезенных с таможенной территории, либо выпущенных для свободного обращения, либо помещенных под иную таможенную процедуру, с номерами соответствующих таможенных деклараций; 3) наименование и количество продуктов переработки, которые не помещены под таможенную процедуру; 4) наименование и количество отходов, образовавшихся в результате переработки товаров.

В рамках таможенного контроля установлено, что в представленном отчете содержатся недостоверные сведения о номере декларации на товары вместо ДТ № 10227030/040418/0001062 указано ДТ 10227030/040418/0001060.

За представление в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения, статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок предоставления отчетности в таможенный орган.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, образует, в том числе, противоправное деяние, выразившееся в представлении таможенному органу отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Факт представления обществом в таможню отчетности, содержащей недостоверные сведения относительно номера декларации на товары, установлен судом, подтверждается материалами дела и по существу не оспорен заявителем.

Довод заявителя о том, что расхождения в части номера ДТ следует расценивать как опечатку, допущенную Общества, не свидетельствующую о наличии события правонарушения и вины Общества в его совершении, отклоняется судом апелляционной инстанции.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП Российской Федерации формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Общество, профессионально занимаясь деятельностью в области таможенного дела, знало о том, что представляемые таможенному органу отчеты должны содержать достоверные сведения, в том числе и о номерах деклараций на товары. До сдачи отчетности в таможенный орган Общество имело возможность проверить указанную в отчете информацию. Однако, несмотря на то, что у него имелась реальная возможность обеспечить соблюдение установленных правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, Общество данную обязанность не исполнило.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ, следует признать правильным.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срока давности привлечения к административной ответственности. Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал правильную оценку обстоятельствам, установленным по делу, и принял законное решение, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 – 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 11.04.2019 по делу № А26-1419/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.А. Сомова