Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А51-13702/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13702/2019
г. Владивосток
30 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года23 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Вахрушевой В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата регистрации 26.05.1951)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТРАНЗИТ ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011)

о взыскании утилизационного сбора в сумме 17595000 руб. в отношении товара № 2-5,7,8 по ДТ № 10714060/201218/0002868 и 753945,75 руб. пени за неуплату утилизационного сбора,

при участии в судебном заседании:

от таможенного органа: ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 №05-30/55, с/у;

от ответчика: извещены, не явились,

установил:

Находкинская таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транзит ДВ» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора в размере 17595000 руб. в отношении товара № 2-5,7,8 по ДТ № 10714060/201218/0002868 и 753945,75 руб. пени за неуплату утилизационного сбора,

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил, в связи с чем, судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся представителей ответчика, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Пояснил, что обществом ввезен на территорию ЕАЭС товар – гусеничные гидравлические экскаваторы, которые были помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», в отношении которых декларанту необходимо было уплатить утилизационный сбор, о чем общество в связи с его неуплатой, было проинформировано таможней, тем не менее в установленный законом срок для добровольной уплаты не осуществило действий по выполнению своих обязательств как плательщика данного сбора, в связи с чем, таможней начислены пени, расчет которой представлен в материалы дела. Указал, что в связи с неуплатой обществом утилизационного сбора в установленный срок, таможня обратилась в суд для принудительного взыскания указанных платежей и пени в судебном порядке. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Из материалов дела судом установлено, что в декабре 2018 года обществом на таможенную территорию ЕАЭС были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товары и задекларированы в ДТ № 10714060/201218/0002868 (далее – спорная ДТ).

В графе 31 спорной ДТ декларантом описаны товары, в том числе: товар № 2 «гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: Yanmar модель: bЗ-3, бывший в эксплуатации, серийный номер: 31227b, дизельный двигатель: 3tne 82а – отсутствует шасси: 36248b 25л.с/18.4квт м/ск.4.8 км/ч, vin: отсутствует, цвет: многоцветный, год выпуска 1999»;

товар № 3 «гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный, бывший в эксплуатации, марка саterpillar, модель: 050 sr pin:jkux5055v00h70950, серийный номер: k0970950 дизельный двигатель: bе1812 шасси:70950 39л.с./28.4kw, цвет: желтый, год выпуска 2011/03»;

товар № 4 «гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный, бывший в эксплуатации, марка ihi, модель: 25nх, серийный номер: wd000261, дизельный двигатель: 31b1-отсутствует, шасси: wd000261, 21,3 л.с./15.7kw, цвет: многоцветный, год выпуска 2003»;

товар № 5 «гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный бывший в эксплуатации марка: komatsu, модель: рe38uu-3, серийный номер: 7230, дизельный двигатель: 3d84е-отсутствует шасси:7230 28л.с/20.6kw цвет: многоцветный, год выпуска 1999»;

товар № 7 «гусеничный гидравлический экскаватор, полноповоротный, марка: kobelco, модель: sk50ur, бывший в эксплуатации, серийный номер: yj05-07679 дизельный двигатель: 4tne88-j30532, шасси: yj05-07679 37л.с./27.2 kw, максимальная скорость 4.5км/ч, vin: отсутствует, номера мотостов, трансмиссии отсутствуют, год выпуска 2003/09»;

товар № 8 «гусеничный гидравлический экскаватор полноповоротный, бывший в эксплуатации, марка: komatsu, модель: ре50mr-2, серийный номер: 5757, дизельный двигатель: 4d88е-отсутствует, шасси: kmtpc094a01005757 40л.с./29.2kw, цвет: многоцветный, год выпуска 2004».

Из графы «С» спорной ДТ следует, что товар выпущен согласно заявленной в графе 1 спорной ДТ таможенной процедуре 20.12.2018.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию ЕАЭС подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 06.05.2019 № 34-04-31/00316, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор с учетом заявленного обществом кода ТН ВЭД ЕАЭС по товарам №№ 2-5, 7, 8, заявленным в спорной ДТ всего размере 17595000 руб., исходя из базовой ставки 172500 руб. и коэффициента расчета размера утилизационного сбора для самоходных машин, равного 17, а также пени в размере 554535,75 руб.

В связи с невыполнением декларантом в установленный срок своих обязательств по уплате утилизационного сбора, таможней произведен расчет пени за каждый календарный день просрочки его уплаты на момент подачи заявления в суд за период с 05.01.2019 по 06.05.2019.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора всего размере 17595000 руб. и пени за период с 05.01.2019 по 06.05.2019 в размере 753945,75 руб., таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В развитие вышеуказанных положений Правительством Российской Федерации издано Постановление от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 81).

Постановлением № 81 утверждены:

- правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила);

- перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно положениям пункта 3 Постановления № 81 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 11 указанного раздела II Постановления № 81 для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), соответствующие документы.

Согласно примечания 4 Перечня размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172500 руб.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию ЕАЭС, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

С учетом установленных обстоятельств по делу, проверив расчет таможни, суд приходит к выводу, что общая сумма неуплаченного обществом утилизационного сбора по спорной ДТ составляет 17595000 руб.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 81, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, после установления факта подлежащего уплате утилизационного сбора в отношении части товаров, задекларированных в спорной ДТ, во исполнение требований пункта 17 Постановления № 81 таможней было оформлено уведомление об уплате утилизационного сбора и направлено обществу письмом от 06.05.2019 № 34-04-31/00316, в котором сообщалось о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени и данный документ расценивается судом в рассматриваемом случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Так, в соответствии с пунктом 11(1) Постановления № 81 документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования); фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Уплата, взыскание и возврат пеней осуществляются в соответствии с правилами, установленными для уплаты, взыскания и возврата утилизационного сбора.

Факт неуплаты утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных обществом в спорной по ДТ и которые выпущены согласно заявленной декларантом таможенной процедуре 20.12.2018, установлен судом и подтверждается материалами дела.

Проверив представленные заявителем расчеты пени, арбитражный суд нашел их неверными в связи с неверным определением даты начала периода просрочки, арифметической ошибкой, допущенной при определении продолжительности периода просрочки в расчете пени за нарушение срока оплаты утилизационного сбора.

Как следует из представленного таможенным органом расчета, начальный период оплаты определен им как 05.01.2019.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Исключением из этого правила являются выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями с 1 по 8 января. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа этих дней на другие дни в очередном календарном году.

В соответствии с частью пятой статьи 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

В 2019 году в соответствии с постановлением Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2019 году" от 01.10.2018 N 1163 перенесены следующие выходные дни:

с субботы 5 января на четверг 2 мая;

с воскресенья 6 января на пятницу 3 мая;

с субботы 23 февраля на пятницу 10 мая.

Следовательно, с учетом переноса выходных дней в 2019 году дни с 01.01.2019 по 08.01.2019 являлись выходными днями.

С учетом приведенных норм, период расчета пени следует определить с 09.01.2019 по 06.05.2019.

Суд, произведя самостоятельный расчет, пришел к выводу, что с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию 739377,09 руб. пени, в остальной части требования о взыскании пени удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Доказательств уплаты ответчиком на момент рассмотрения дела судом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора и пени материалы дела не содержат.

Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Также суд учитывает, что из системного толкования положений Закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами, поскольку уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке таможенный орган был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРАНЗИТ ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011; место нахождения: 692926, <...>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 17595000 руб. в отношении товара № 2-5, 7, 8 по ДТ № 10714060/201218/0002868 и 739377,09 руб. пени за неуплату утилизационного сбора; в удовлетворении остальной части пени отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТРАНЗИТ ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.07.2011; место нахождения: 692926, <...>) в доход федерального бюджета 114672 руб. государственной пошлины по заявлению.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова