Постановление от 3 декабря 2024 г. по делу № А26-11146/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-11146/2023
04 декабря 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Балакир М.В.

судей Полубехиной Н.С., Целищевой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от истца (заявителя): представитель ФИО2 по доверенности от 18.12.2023 (посредством системы веб-конференции)

от ответчика (должника): представитель ФИО3 по доверенности от 18.01.2024

рассмотрев апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-15169/2024, 13АП-15171/2024) Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 по делу № А26-11146/2023 (судья Левичева Е.И.), принятое по иску

Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети»

3-и лица: 1) Федеральное агентство лесного хозяйства, 2) Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу

об обязании

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания - Россети» (далее - ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об обязании произвести работы по подготовке почвы и компенсационному лесовосстановлению на площади 14,85 га.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 16.01.2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральное агентство лесного хозяйства в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному округу.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 в удовлетворении исковых требований Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия было отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Федеральное агентство лесного хозяйства и Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия обратились с апелляционными жалобами, ссылаясь на то, что объем выполненных ответчиком работ по лесовосстановлению не соответствует проекту лесовосстановления.

Ввиду нахождения судьи Изотовой С.В. в очередном отпуске, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ арбитражный апелляционный суд производит замену судьи Изотовой С.В. на судью Целищеву Н.Е.

Определением апелляционного суда от 16.09.2024 судебное заседание по рассмотрению апелляционных жалоб было отложено.

В настоящее судебное заседание явились представители сторон, поддержали ранее изложенные ими позиции.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Федеральная сетевая компания - Россети» (арендатор) 18.03.2019 года заключен договор аренды лесного участка № 13 со сроком действия 3 года с момента его регистрации.

В соответствии с пунктами 1.1. и 1.2 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Характеристики лесного участка: площадь 514,75 га.

Согласно пункта 1.3 договора лесной участок передан арендатору в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта - строительство ВЛ 330 кВ «Тихвин-Литейный-Петрозаводская» в Прионежском муниципальном районе РК.

В соответствии с договором аренды и требованиями лесного законодательства подготовлен проект освоения лесов, который утвержден Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелии и в соответствии с которым проектируемый объем рубок запланирован на территории площадью 302,1 га и в соответствии с лесными декларациями №№:

- 1-6 от 06.12.2019 года рубка произведена в период с 16.12.2019 года по 15.12.2020 года; - 2-6 от 09.12.2019 года рубка произведена в период с 19.12.2019 года по 18.12.2020 года;

- 3-6 от 09.12.2019 года рубка произведена в период с 19.12.2019 года по 18.12.2020 года;

- 4-6 от 20.12.2019 года рубка произведена в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года;

- 5-6 от 20.12.2019 года рубка произведена в период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года;

- 6-6 от 27.12.2019 года рубка произведена в период с 09.01.2020 года по 08.01.2021 года;

- 7-6 от 27.12.2019 года рубка произведена в период с09.01.2020 года по 08.01.2021 года;

- 8-6 от 13.01.2020 года рубка произведена в период с 23.01.2020 года по 22.01.2021 года.

Согласно подпункту «л» пункта 3.4 договора, арендатор берет на себя обязательство осуществить мероприятия по лесовосстановлению.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение указанной обязанности ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение не подлежит отмене ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использованиями территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 ЛК РФ, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Как следует из материалов дела, компенсационное лесовосстановление в 2020-2022 гг. выполнено на площади 308,94 га, что подтверждается подписанными актами приема выполненных работ со стороны ПАО «Россети» и Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия: от 15.10.2020 - 9,2 га, от 05.10.2020 г. - 35,0 га, от 09.10.2020 г. - 31 га., от 20.09.2021 г. № 2-ком - 30,12 га, № 3-ком - 5,1 га, от 30.09.2021 г. № 4 -ком - 36,5 га, от 22.10.2021 - 36,2 га, от 21.09.2022 - 12 га, от 21.09.2022 га - 13,1 га, от 12.09.2022 г. - 4,7 га, от 27.09.2022 г. - 4,28 га, от 22.09.2022 - 10,2 га, от 22.09.2022 г. - 14,8 га, от 29.09.2022 г. - 66,74 га.

В соответствии с пп. 14.5-14.8 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (ред. от 03.08.2023) «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», уполномоченным органом приемка работ проводится в осенний период, но не позднее чем через год после проведения данных работ, с участием лица, проводившего лесовосстановление (или его представителя), который письменно посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении предупреждается о дате и времени приемки работ за 5 рабочих дней.

При приемке работ проводится оценка лесовосстановления, при которой учитывается количество жизнеспособных растений основных лесных древесных пород, указанных в проекте лесовосстановления.

По результатам приемки работ уполномоченным органом оформляется акт приемки работ, который составляется в произвольной форме.

В случае если при оценке лесовосстановления выявлено, что проектные показатели в соответствии с проектом лесовосстановления не достигнуты, уполномоченным органом в акте приемки работ указываются причины, по которым работы по лесовосстановлению не приняты.

В случае непринятия уполномоченным органом работ по лесовосстановлению лица, указанные в подпункте "в" п. 6 Правил, должны повторно провести работы по лесовосстановлению, необходимые для достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Повторная приемка работ уполномоченным органом проводится согласно п. 14.5 - 14.7 Правил, но не позднее чем через один год со дня проведения приемки работ. В таком случае в проект лесовосстановления вносятся изменения, в том числе в части срока действия, в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

Вместе с тем претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ по лесовосстановлению Министреством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в адрес ответчика не заявлялось.

В период с 11.07.2023 г. по 13.07.2023 г., в целях контроля за реализацией механизма компенсационного лесовосстановления органами исполнительной власти субъектов РФ в области лесных отношений в соответствии с поручением Федерального агентства лесного хозяйства от 22.02.2023 № АВ-10-54/4045 проведен осмотр участка с проведенными мероприятиями по «компенсационному» лесовосстановлению (лесоразведению) на территории Республики Карелия, Суоярвского лесничества, Суоярвского участкового лесничества.

По результатам натурных осмотров Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу были составлены заключения, согласно которым:

- на площади 10 га в квартале 230 выдел 1 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 8,7 га. (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 11.07.2023 № 7), однако работы по лесовосстановлению в квартале 230 выдел 1 в Суоярвском участковом лесничестве ПАО «Россети» выполнены в полном объеме 10 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

- на площади 5,5 га в квартале 230 выдел 1 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 3,7 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 11.07.2023 № 8), однако работы по лесовосстановлнию в квартале 230 выдел 1 в Суоярском участковом лесничестве ПАО «Россети» выполнены в полном объеме 5,5 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

- на площади 7 га в квартале 222 выдел 13 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 3,9 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 12.07.2023 № 9), однако работы по лесовосстановлнию в квартале 222 выдел 13 в Суоярском участковом лесничестве ПАО «Россети» выполнены в полном объеме 7 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

- На площади 1,4 га в квартале 222 выдел 20 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 1 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 12.07.2023 № Ю), ПАО «Россети» не проводил работы по лесовосстановлению в квартале 222 выдел 20.

- на площади 10,7 га в квартале 223 выдел 25 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 6,8 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 12.07.2023 № Ц)5 однако работы по лесовосстановлнию в квартале 223 выдел 25 в Суоярском участковом лесничестве ПАО «Россети» выполнены в полном объеме 10,7 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

- на площади 3,9 га в квартале 223 выдел 15 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 2,1 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 12.07.2023 № 12), однако работы по лесовосстановлению выполнены в полном объеме 3,9 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

- на площади 11,85 в квартале 224 выделы 8,9,13 в Суоярвском участковом лесничестве фактически выполнено 9,3 га (Заключение Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу от 13.07.2023 № 13), однако работы по лесовосстановлению выполнены в полном объеме 11,85 га, что подтверждается подписанным сторонами Актом приемки выполнения работ по «компенсационному лесовосстановлению» от 29.09.2022 г.

Как уже было указано выше, претензий по объему, качеству и срокам выполнения работ по лесовосстановлению Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия в адрес ПАО «Россети» не заявлялось, следовательно, требование истца безосновательно и незаконно.

Принимая во внимание, что мероприятия по компенсационному лесовосстановлению ПАО «Россети» уже проведены и работы приняты Министерством природных ресурсов и экологии Республики Карелия без замечаний, обязанность для повторного лесовосстановления у ПАО «Россети» отсутствует.

Правовое обоснование возложения на ответчика обязанности по повторному лесовосстановлению со ссылками на нормы права и пункты Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению истцом не представлено.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения предъявленных требований.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для признания апелляционных жалоб обоснованными и их удовлетворения.

Доводы апелляционных жалоб не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 26.03.2024 по делу № А26-11146/2023 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Балакир

Судьи

Н.С. Полубехина

Н.Е. Целищева