Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А60-19806/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-19806/2017
07 августа 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К.Киселёва, рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Форум Сервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) к административной комиссии Ленинского района города Екатеринбурга (далее – комиссия) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Общество 25.04.2017 обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления комиссии от 11.04.2017 по делу об административном правонарушении № 170401115 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (далее – Закон № 52-ОЗ).

Определением суда от 26.05.2017 заявление общества принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощённого производства (п. 4 ч. 1 ст. 227 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Оспариваемое постановление мотивировано тем, что на окнах жилого дома по ул. Куйбышева, 21 самовольно размещены баннеры, информационные плакаты, которые прикреплены к конструктивным элементам оконных проемов, содержат информацию о наименовании организации, номерах телефонов и оказываемых услугах, размещение баннеров вносит изменение в цветовой фон фасада здания, что свидетельствует о бездействии общества как управляющей компании по их устранению.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на то, что, поскольку баннеры, информационные плакаты размещены в оконных проемах, которые не относятся к общему имуществу дома, то ответственность за их размещение должны нести собственники соответствующих помещений, а не общество как управляющая компания.

15.06.2017 комиссия представила отзыв, материалы административного дела, требование не признала.

26.07.2017 судом принято решение в форме резолютивной части.

02.08.2017 комиссия обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано комиссией с соблюдением установленного ст. 229 АПК РФ срока, судом составлено настоящее мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, суд

установил:

14.02.2017 и 03.04.2017 инспектором МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» ФИО1 проведено обследование находящегося под управлением общества многоквартирного дома по адресу: <...>, в результате которого установлено, что на окнах помещений первого этажа многоквартирного жилого дома по ул. Куйбышева, 21 размещены баннеры, информационные плакаты, которые прикреплены к конструктивным элементам оконных проемов, содержат информацию о наименовании организации, номерах телефонов и оказываемых услугах, размещение баннеров вносит изменение в цветовой фон фасада здания, его архитектурно-градостроительный облик, способствует повреждению конструкций.

06.04.2017 по данному факту в отношении общества ведущим специалистом отдела инспекционного контроля, коммунальной энергетики и развития ЖКХ администрации Ленинского района г. Екатеринбурга Бондарем Д.С. составлен протокол № 10-06-04-17 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13 Закона № 52-ОЗ, материалы проверки направлены для рассмотрения в комиссию.

11.04.2017 комиссией вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 170401115, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 13 Закона № 52-ОЗ, в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Считая постановление комиссии незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Закона № 52-ОЗ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию фасада здания или его элементов, включая обязанность по поддержанию в чистоте и состоянии, пригодном для обозрения, указателей наименования улиц и номерных знаков домов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Екатеринбургской городской думы от 26.06.2012 № 29/61 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями зданий, обязаны, в частности, обеспечить содержание фасадов зданий и своевременное проведение их ремонта.

В соответствии с пунктом 101-1 Правил внешний вид фасадов здания, строения, сооружения должен соответствовать согласованному в установленном порядке архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, информация о котором содержится в паспорте фасадов и (или) эскизном проекте.

В силу пунктов 102 и 103 Правил фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений. Содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает, в том числе очистку и промывку поверхностей фасадов в зависимости от их состояния и условий эксплуатации; выполнение иных требований, предусмотренных правилами и нормами технической эксплуатации зданий, строений и сооружений.

Согласно пункту 104 Правил под изменением внешнего вида фасадов понимается установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

В соответствии с пунктом 104-1 Правил требования к содержанию отдельных конструктивных элементов фасадов, а также требования к дополнительному оборудованию, дополнительным элементам и устройствам, размещаемым на фасадах зданий, устанавливаются нормативным правовым актом, издаваемым Администрацией города Екатеринбурга.

В силу пункта 105 Правил при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов; самовольное нанесение надписей; нарушение установленных требований по размещению вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание услуг и выполнение работ, которые обеспечивают содержание общего имущества в данном доме.

Минимальный перечень необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ (далее – Перечень) утвержден Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Согласно пункту 9 Перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, включают в себя выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей организацией в отношении названного многоквартирного дома. Данное обстоятельство обществом не оспаривается. Следовательно, комиссией сделан обоснованный вывод о том, что общество является ответственным лицом за содержание общего имущество данного многоквартирного дома.

Вместе с тем комиссия не доказала, что окна, конструктивные элементы оконных проемов, к которым прикреплены спорные баннеры, информационные плакаты, относятся к общему имуществу данного многоквартирного дома.

Комиссия не опровергла довод общества о том, что упомянутые оконные проёмы являются частями конкретных помещений и ответственность за размещение в них баннеров, информационных (рекламных) плакатов должны нести непосредственно собственники данных помещений.

Комиссия не указала, каким именно способом общество как управляющая организация должна была в рамках своей компетенции обеспечить чистоту фасада здания и неизменность его архитектурного облика.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что комиссия не установила вину общества и, следовательно, незаконно привлекла общество к административной ответственности по ст. 13 Закона № 52-ОЗ.

Руководствуясь ст. 167-170, 211, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

удовлетворить требование общества с ограниченной ответственностью "Форум Сервис", признать постановление административной комиссии Ленинского района города Екатеринбурга от 11 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении № 170401115 незаконным и отменить.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.