Решение от 3 октября 2017 г. по делу № А05-6994/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6994/2017
г. Архангельск
03 октября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2017 года

Решение в полном объёме изготовлено 03 октября 2017 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Хромцова В.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 369000, г.Черкесск, Карачаево-Черкесская республика, пр.Ленина, дом 147; Россия, 165300, г.Котлас, Архангельская область, ул.Орджоникидзе, дом 30-Б)

к Государственной жилищной Инспекции Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163072, <...>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В заседании суда принимали участие представители:

заявителя – ФИО1 (по доверенности от 07.08.2017), ФИО2 (по доверенности от 0.02.2017);

ответчика – ФИО3 (по доверенности от 31.08.2017).

Протокол судебного заседания вела помощник судьи Александрова Е.А.

Суд установил следующее:

Публичное акционерное общество "Архангельская сбытовая компания" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Архангельской области (далее – административный орган, ответчик, Инспекция) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 23.12.2016 № 01-10/1137, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на нарушение Инспекцией процедуры привлечения к административной ответственности, отсутствие события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласилась, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным. Подробно позиция Инспекции изложена в представленном в материалы дела отзыве от 27.06.2017 №03-48/103.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.

Поводом к оспариванию постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении заявителя послужили следующие фактические обстоятельства:

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя юго-восточного, северо-западного межтерриториальных отделов – заместителя руководителя Инспекции ФИО4 от 01.11.2016 №СЗ-/10-11/908 в отношении Общества, в период с 02.11.2016 по 30.11.2016, проведена внеплановая документарная проверка норматива предоставления коммунальной услуги, поводом для которой послужило обращение граждан, проживающих в доме №15 по ул.Пролетарской в пос.Черемушский Котласского района Архангельской области с жалобой на предоставление коммунальной услуги по электроснабжению ненадлежащего качества.

О проведении проверки Общество было уведомлено письмом от 01.11.2016 №01-32/3600, в котором указано на необходимость представить копии следующих документов:

- Приказ (распоряжение) на назначение на должность руководителя;

- Устав предприятия;

- Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- Договор электроснабжения с собственником дома №15 по ул.Пролетарской в пос.Черемушский Котласского района Архангельской области;

- Копию протокола замера сопротивления изоляции электросетей указанного дома;

- Акт замера напряжения электрического тока в точках питания потребителя дома №15 по ул.Пролетарской в пос.Черемушский Котласского района Архангельской области;

- Фотоматериалы.

Указанное письмо было направлено Обществу вместе с копией распоряжения от 01.11.2016 №СЗ-/10-11/908 заказным письмом с уведомлением.

В ходе проведения проверки Инспекцией были изучены представленные Обществом копии документов, в том числе, акты замеров напряжения, и установлено, что согласно акту от 24.11.2016 напряжение электрического тока питающей линии (точки питания) дома №15 по ул.Пролетарской в пос.Черемушский Котласского района Архангельской области составило 143,5 В (при номинальном напряжении 220В и предельно допустимом отклонении напряжения электрического тока – не более чем на 22 В), что не соответствует требованиям пункта 10 Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354.

По данному факту составлен Акт проверки соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам от 30.11.2016 №СЗ-01/10-02/787.

Также 30.11.2017 Обществу вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №СЗ-01/10-06/787, в котором ему предложено в срок до 15.01.2017 устранить выявленные нарушения.

Уведомлением от 30.11.2016 Общество было извещено о возбуждении в отношении него производства по делу об административном правонарушении и о необходимости явиться 15.12.2016 в 11 час. 00 мин. в помещение административного органа для составления, ознакомления, подписания и получения протокола об административном правонарушении.

Указанное Уведомление, Акт проверки и предписание были направлены заявителю с сопроводительным письмом от 02.12.2016 №01-34/5922 заказным письмом с уведомлением.

15.12.2016 руководителем юго-восточного межтерриториального отдела, заместителем руководителя Инспекции ФИО4, в отсутствие представителя Общества, составлен протокол №СЗ-01/10-04/437 об административном правонарушении по статье 7.23 КоАП РФ.

В пункте 10 указанного протокола Инспекция сообщила, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Общества состоится 23.12.2016 в 12 час.15 мин.

Копия протокола с сопроводительным письмом от 15.12.2017 №01-34/6176 направлена заявителю заказным письмом с уведомлением.

Рассмотрев материалы административного дела, заместитель руководителя административного органа 23.12.2016 вынес постановление № 01-10/1137, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество оспорило его в судебном порядке.

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на то, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении оно не извещалось, постановление и протокол вынесены неуполномоченным должностным лицом, отсутствует событие и состав административного правонарушения, поскольку факт нарушения качества коммунальной услуги документально не подтвержден, а лицом, ответственным за качество подаваемой электроэнергии является сетевая организация - ОАО «РЖД», с которой заключен договор №109-э от 01.01.2009.

Инспекция, считая, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с действующим законодательством, не согласилась с заявленным требованием.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные в материалы дела документы, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу положений части 6 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

На основании части 1 статьи 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.23 КоАП РФ, рассматривают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор.

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители; главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации по городам, районам, их заместители (часть 2 статьи 23.55 КоАП РФ).

Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 №493 утверждено «Положение о государственном жилищном надзоре», которое устанавливает требования к организации и проведению государственного жилищного надзора. Задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

В соответствии с «Положением о государственной жилищной инспекции Архангельской области», утверждённым Постановлением Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №110-па (далее - Положение №110-па), Государственная жилищная инспекция Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере регионального государственного жилищного надзора.

Пунктом 13 Постановления Администрации Архангельской области от 07.06.2007 №110-па «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Архангельской области» установлено, что руководитель Инспекции распределяет должностные обязанности между своими заместителями.

Приказом руководителя Инспекции от 07.09.2016 №04-45/82 исполнение обязанностей руководителя юго-восточного межтерриториального отдела - заместителя руководителя инспекции возложено на ФИО4, руководителя северо-западного межтерриториального отдела - заместителя руководителя Инспекции.

Таким образом, ФИО4 на момент проверки имел полномочия на осуществление проверок на территории Котласского района. Следовательно, довод Общества о том, что проверка проведена неуполномоченным лицом, несостоятелен.

Также несостоятелен довод заявителя о ненадлежащем уведомлении его о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что Уведомление о возбуждении дела административном правонарушении получено Обществом по двум адресам (по юридическому адресу: <...> получено 12.12.2016; по фактическому адресу: <...> получено 06.12.2016), данные обстоятельство подтверждаются уведомлениями о вручении заказных писем.

Протокол по делу об административном правонарушении №СЗ-01/10-04/437 составлен 15.12.2016, без участия представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола.

Копия протокола направлена в адрес Общества и получена им по юридическому адресу: <...> 20.12.2016; по фактическому адресу: <...> получена 19.12.2016, что подтверждается уведомлениями о вручении заказных писем.

На рассмотрение дела об административном правонарушении 23.12.2016, законный представитель Общества, надлежащим образом уведомленный на 4 странице протокола о времени и месте рассмотрения дела, не явился, уполномоченного представителя не направил.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о надлежащем извещении Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд пришел к выводу, что в данном случае Инспекцией не доказан факт совершения Обществом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей (граждан), а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, в соответствии с которым исполнитель обязан предоставлять потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм и условиям договора.

Субъектами правонарушения в данной статье признаются юридические лица, непосредственно обслуживающие жилищный фонд, обязанные обеспечивать нормативный уровень или режим обеспечения населения коммунальными услугами.

Объективная сторона данного административного правонарушения представляет собой противоправные действия (бездействие), выразившиеся в нарушении нормативов или режима обеспечения населения коммунальными услугами, и заключается в невыполнении возложенных обязанностей, связанных с обеспечением населения коммунальными услугами и соблюдением режима их предоставления.

В силу пункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу предоставления коммунальных услуг.

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены "Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила №354).

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Пунктом 2 Правил №354 определено, что "ресурсоснабжающей организацией" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов; под "коммунальными ресурсами" понимаются холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения), бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. Потребителем коммунальных услуг является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги; исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Согласно договору №109-Э оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2009, заключенному между Обществом (Заказчик) и ОАО "Российские железные дороги" (Исполнитель), Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами и нормативными правовыми актами основании, в точки исполнения услуг, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги.

Из материалов дела следует, что Общество осуществляет продажу электроэнергии через присоединенную сеть потребителям, то есть, именно заявитель, осуществляющий поставку электроэнергии, вступает с потребителями в договорные отношения и получает оплату за поставленную электроэнергию.

Таким образом, Общество как исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению приняло на себя обязательства по поставке электроэнергии конкретным потребителям, в связи с чем, в соответствии с пунктом 149 Правил №354 несет ответственность за нарушение качества предоставленной услуги для граждан, проживающих в доме №15 по ул.Пролетарской в пос.Черемушский Котласского района Архангельской области.

Пунктом 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442, установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Подпунктом "а" пункта 33 Правил от 06.05.2011 №354 установлено, что потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил №354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении 1.

Согласно подпункту "д" пункта 3 Правил №354 одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении №1 к настоящим Правилам (подпункт).

В соответствии с пунктом 10 Приложения №1 к Правилам №354 требованием к качеству коммунальной услуги по обеспечению электрической энергией является постоянное соответствие напряжения и частоты электрического тока требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 13109-97 и ГОСТ 29322-92), отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

ГОСТ 13109-97 утратил силу на территории Российской Федерации с 01.07.2014 и с этого момента в действие вступил ГОСТ 32144-2013 "Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 №400-ст).

ГОСТ 32144-2013 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии (КЭ) в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц.

Показатели и нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения в жилых домах проверяются на соответствие, в том числе требованиям ГОСТ 32144-2013, который устанавливает обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения и распространяет свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.

В соответствии с пунктом 3.1.1 ГОСТ 32144-2013 система электроснабжения общего назначения определяется как совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 показателями КЭ, относящимися к медленным изменениям напряжения электропитания, электропитания, являются отрицательное и положительное отклонения напряжения электропитания в точке передачи электрической энергии от номинального/согласованного значения, %:


; (2)


, (3)


где , - значения напряжения электропитания, меньшие и большие соответственно, усредненные в интервале времени 10 мин в соответствии с требованиями ГОСТ 30804.4.30, подраздел 5.12;

- напряжение, равное стандартному номинальному напряжению или согласованному напряжению .

В электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем).

Для указанных выше показателей КЭ установлены следующие нормы: положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Допустимые значения положительного и отрицательного отклонений напряжения в точках общего присоединения должны быть установлены сетевой организацией с учетом необходимости выполнения норм настоящего стандарта в точках передачи электрической энергии.

В электрической сети потребителя должны быть обеспечены условия, при которых отклонения напряжения питания на зажимах электроприемников не превышают установленных для них допустимых значений при выполнении требований настоящего стандарта к КЭ в точке передачи электрической энергии.

При оценке соответствия электрической энергии нормам КЭ, относящимся к медленным изменениям напряжения, установленным в настоящем стандарте, должны быть проведены измерения по ГОСТ 30804.4.30, подраздел 5.12, класс A, при этом маркированные данные не учитываются.

В соответствии с пунктом 3.1.6 ГОСТ 32144-2013 точка передачи электрической энергии: точка электрической сети, находящаяся на линии раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном законами основании, определенная в процессе технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 3.1.9 ГОСТ 32144-2013 напряжение электропитания: среднеквадратическое значение напряжения в определенный момент времени в точке передачи электрической энергии пользователю электрической сети, измеряемое в течение установленного интервала времени.

Таким образом, указанными положениями ГОСТа установлено понятие точки передачи электрической энергии и минимальный интервал времени проведения измерений, в течение которого производится оценка соответствия показателей качества электроэнергии - одна неделя.

Представленный в материалы дела Акт проведения замеров уровня напряжения переменного тока от 24.11.2016, в котором фазное напряжение указано 143,5 В, не содержит данных о том, в какой конкретно точке производились измерения, в то время как действующий ГОСТ 32144-2013 предусматривает, что измерения должны быть произведены в точке передачи электрической энергии.

Кроме того, в Акте не указан интервал времени, в течение которого производились замеры, отсутствуют данные об изменениях напряжения электрического тока в точке проверки.

В рассматриваемом случае оценка показателей качества электроэнергии произведена без учета требований действующих ГОСТов.

Следовательно, полученные результаты проверки не могут быть приняты в качестве допустимых и достоверных доказательств события и виновности заявителя во вмененном правонарушении. Иных доказательств, позволяющих установить юридически значимые обстоятельства, в материалах дела не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришёл к тому, что вывод Инспекции о наличии нарушений Обществом нормативного уровня обеспечения населения электрической энергией не обоснован, оспариваемое постановление не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя и подлежит отмене ввиду недоказанности события правонарушения.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление №01-10/1137 от 23.12.2016, принятое в г.Архангельске Государственной жилищной инспекцией Архангельской области в отношении публичного акционерного общества "Архангельская сбытовая компания" (ОГРН <***>; место нахождения: 369000, <...>; 163001, Россия, <...>) о привлечении к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 5000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.




Судья


В.Н. Хромцов