Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А50-7962/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

29.06.2017 года Дело № А50-7962/17

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2017 года. Полный текст решения изготовлен 29.06.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Цыреновой Е.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФОС-Групп» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ответчику Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решений таможенного органа

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, по дов. от 01.04.2016 г.,

от ответчика – ФИО3, по дов. от 07.02.2017 г., ФИО4, по дов. от 19.05.2017 г.

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ФОС-Групп» (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000015 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/100815/0009631, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000016 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/250815/0010285, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000017 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/131115/0013786, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000018 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/021215/0014614, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000019 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/110116/0000023, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000020 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/180116/0000340, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000021 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/020316/0002443, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000022 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/200616/0008167, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000023 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/060916/0012474, решения Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000047 от 21.04.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/120117/0000269.

Оспаривая указанные решения, заявитель ссылается на ошибочность позиции таможенного органа. Доводы заявителя сводятся к тому, что ввезенный обществом товар – силикагелевый наполнитель для кошачьих туалетов «Шурум-Бурум» является диоксидом кремния, то есть соединением определенного химического состава с добавлением продуктов, в данном случае красителя, в том количестве, при котором не изменяются свойства основного продукта и не допускается его использование в иных целях, отличных от традиционных. Указанные признаки позволяют классифицировать данный товар в товарной позиции 2811 22 ТН ВЭД ТС, ставка таможенной пошлины 3 %.

Позиция таможенного органа сводится к тому, что добавление красителя органического происхождения необходимо связывать с примечанием 1 «д» к товарной позиции 28 ТН ВЭД ТС, в котором поименованы красящие вещества, добавляемые исключительно для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества. Поскольку проверкой, в том числе таможенной экспертизой было установлено, что красящее вещество было добавлено не в целях безопасности, отнесение ввезенного товара к товарной позиции 28 ТН ВЭД является необоснованным. По мнению таможенного органа, спорный товар следует классифицировать в товарной позиции 3824 ТН ВЭД ТС, как продукты и препараты химической промышленности, в другом месте не поименованные или не включенные, ставка таможенной пошлины 5 %.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из фактических обстоятельств, в 31 графе ДТ №№ 10411080/100815/0009631,10411080/250815/0010285, 0411080/131115/0013786, 10411080/021215/0014614,10411080/110116/0000023, 0411080/180116/0000340, 10411080/020316/0002443,10411080/200616/0008167, 0411080/150216/0001557, 10411080/291015/0013117,10411080/060916/0012474, 0411080/120117/0000269 декларантом ООО «ФОС-Групп» был заявлен товар - «силикагелевый наполнитель для кошачьего туалета в виде кусочков неправильной формы размером 1-8 мм (гидратированный диоксид кремния 99-100%). Предназначен для гигиенических целей при содержании комнатных непродуктивных животных (кошек). Товар не опасный, не является отходами, не является ветеринарным препаратом, не пригоден в пищу. CAS 7631-86-9. ОКП 969270»; товар поставляется разного цвета и разных артикулов.

В графе 33 «Код товара» всех перечисленных ДТ декларантом заявлен классификационный код 2811 22 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «Кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие; диоксид кремния» (ставка ввозной таможенной пошлины с 01.09.2014 - 3 %, с 01.09.2015 - 2 %).

В рамках контроля достоверности заявленного декларантом классификационного кода товара в период с 16.01.2017 по 31.01.2017 Пермской таможней на основании статьи 131 ТК ТС была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ФОС-Групп» по вопросу контроля достоверности заявления кода ТН ВЭД ЕАЭС товара, задекларированного по указанным ДТ. По результатам камеральной таможенной проверки (Акт от 31.01.2017 № 10411000/210/310117/А0009), а также на основании заключений таможенных экспертов таможней приняты решения от 31.01.2017 № РКТ-10411000-17/000015, № РКТ-10411000-17/000016, № РКТ-10411000-17/000017, № РКТ-10411000-17/000018, № РКТ-10411000-17/000019, № РКТ-10411000-17/000020, № РКТ-10411000-17/000021, № РКТ-10411000-17/000022, № РКТ-10411000-17/000023, а также по результатам дополнительной проверки принято решение от 21.04.2017 № РКТ-10411000-17/000047 по классификации товара «ФИО5 наполнитель для кошачьего туалета» в подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС как «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: прочие; прочие; прочие; прочие; прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 5 %.

Заявитель, не согласившись с вышеуказанными решениями таможенного органа, обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании их недействительными.

Исследовав в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы заявления и отзыва на него, а также заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для признания оспариваемых ненормативных актов недействительными исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК ТС ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств. Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

В силу статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза, действовавшая на момент подачи обществом спорной ДТ. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, которые в случае выявления неверной классификации товаров самостоятельно осуществляют их классификацию, и принимают решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС. При этом выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В основу систематизации в товарных позициях положены три основные принципа: материал, из которого изготовлен товар, химический состав и назначение товара. Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода ТН ВЭД ТС товара, задекларированного заявителем, необходимо установление основных свойств, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В примечании 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС "Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов" в товарные позиции данной группы включаются отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси, если в контексте не оговорено иное.

Согласно Общим положениям к группе 28 ТН ВЭД ТС, если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава. Отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. В кристаллической решетке молекулы соответствуют повторяющимся единицам ячейки. Отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие примеси или растворенные в воде, включаются в группу 28. Термин "примеси" означает только вещества, присутствие которых в отдельном химическом соединении объясняется исключительно и непосредственно процессом производства (включая очистку). Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, указанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, включаются в данную группу.

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных. При соблюдении того же условия, а именно: если внесение добавок не придает продукту свойств, позволяющих использовать его в иных целях, отличных от традиционных, продукты данной группы могут также содержать: (а) противопылевые средства (например, минеральное масло, добавляемое к некоторым ядовитым 5 веществам для предотвращения распыления при их использовании); (б) красящие вещества, добавляемые для облегчения идентификации или в целях безопасности в опасные или ядовитые вещества (например, арсенат свинца товарной позиции 2842) в качестве "маркера" или для предупреждения тех, кто использует эти вещества. Однако, когда такие вещества намеренно оставляются в продукте с целью его использования в иных целях, отличных от традиционных, они не рассматриваются как допустимые примеси. Так, продукты, к которым красящие вещества добавляются в других целях (например, силикагель с добавлением солей кобальта для индикации влажности (товарная позиция 3824), не включаются в данную группу.

Проанализировав указанные примечания к товарной позиции 28 ТН ВЭД ТС, арбитражный суд пришел к выводу о том, что допускается добавление к химическим веществам продуктов, в том числе стабилизирующих веществ, если при их добавлении основной продукт не изменяет своих свойств и не допускает их использование в иных целях, отличных от традиционных. По мнению арбитражного суда, данное условие является основным классифицирующим признаком, то есть добавление веществ не должно изменять первоначальные свойства и назначение исходного продукта, а подпункт «д» примечания 1 к 28 группе лишь конкретизирует вещества, которые могут быть добавлены в целях безопасности по отношению к ядовитым веществам, о чем свидетельствует словосочетание «также» могут содержать».

Таким образом, доводы таможенного органа о том, что присутствие красящих веществ в основном продукте может быть только исключительно для облегчения их идентификации в целях безопасности в опасных или ядовитых веществах, являются ошибочными.

В этой связи не имеют правового значения выводы таможенного эксперта о том, что красящие вещества добавленные в основной продукт не используются для облегчения идентификации или в целях безопасности при добавлении к опасным или ядовитым веществам. Арбитражный суд считает, что исследование по данному вопросу не требовалось, поскольку данный товар не является опасным, то есть ядовитым веществом.

Из материалов дела следует, что спорный товар представляет собой аморфный гидратированный оксид кремния (силикагель) с добавлением красящего вещества (заключение таможенного эксперта № 12-08/040932 от 24.12.2015), при этом добавление красящего вещества не изменяет основных свойств продукта (заключение таможенного эксперта № 12407007/0004980 от 17.04.2017), в состав исследованных образцов входит не менее 99 мас.% аморфного диоксид кремния (заключение таможенного эксперта № 008989-2016 от 29.04.2016), а точную формулу органических красителей и количество установить не удалось в связи с их низким содержанием и химической инертностью и они были использованы для придания цвета части зерен товара (заключение таможенного эксперта № 01-19/026096 от 04.08.2016).

Таким образом, исходя из указанных характеристик товара и подтвержденной экспертом информации о количественном и качественном составе товара, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ввезенный обществом товар является диоксидом кремния не менее 99 % с добавлением органических красителей различных цветов, не изменяющих основных свойств продукта, то есть отвечает требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД и должен классифицироваться товарной позиции 2811 22 "кислоты неорганические прочие и соединения неметаллов с кислородом неорганические прочие: диоксид кремния".

Арбитражным судом также учитывается, что таможенный эксперт не смог определить точное содержание красящего вещества ввиду его о низкого содержания и химической инертности, и более того, при анализе экстрактов красителя методом ИК-спектометрии и хроматомасс-спектометрии каких либо веществ в количествах, значимых для таможенной идентификации не обнаружено. В этой связи, по мнению арбитражного суда, классификация спорного товара по коду ТН ВЭД ТС 3824 90970 9, как смесь нескольких химических веществ, не поименованных в других позициях, является недостаточно обоснованной. Как уже отмечалось выше, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), в связи с чем, арбитражный суд считает, что декларируемый товар исходя из его описания и сведений о нем, установленных, в том числе, таможенным экспертом, а также согласно правилам ОПИ ТН ВЭД более точно отражен в товарной позиции 28 ТН ВЭД ТС.

При таких данных, оспариваемые решения таможенного органа не являются законными и обоснованными и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него обязанности по доплате таможенных платежей.

Таким образом, совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

В соответствии со ст.110 АПК РФ госпошлина относится взысканием на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169, 170, 174, 198, 200, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Признать решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000015 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/100815/0009631, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000016 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/250815/0010285, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000017 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/131115/0013786, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000018 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/021215/0014614, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000019 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/110116/0000023, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000020 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/180116/0000340, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000021 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/020316/0002443, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000022 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/200616/0008167, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000023 от 31.01.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/060916/0012474, решение Пермской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10411000-17/000047 от 21.04.2017 в отношении товара № 1 по декларации на товары № 10411080/120117/0000269 недействительными.

Взыскать с Пермской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ФОС-Групп» (ОГРН <***> ИНН <***>) государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ФОС-Групп» (ОГРН <***> ИНН <***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей, уплаченную платежным поручением № 195 от 06.06.2017 г., как излишне уплаченную.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Е.Б.Цыренова