Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А13-10407/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-10407/2020
город Вологда
16 октября 2020 года


Резолютивная часть решения вынесена 05 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авеста» финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 4000 руб. по требованиям от 09.04.2020 № 045S01200003481, 25.06.2019 № 045S01190005610,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Авеста» (далее – общество) финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в сумме 4000 руб. по требованиям от 09.04.2020 № 045S01200003481, 25.06.2019 № 045S01190005610.

УПФ РФ, общество извещенные надлежащим образом о принятии заявления к производству, не направили возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Общество отзыв на заявление не представило.

Исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Общество зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 13.04.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

УПФ РФ по результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М, представленной страхователем за март, апрель, май, июнь 2018 года, установлено невыполнение последним обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части представления в УПФ РФ сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении одного застрахованного лица, о чем УПФ РФ составлен акт от 15.04.2019 № 045S18190005432 (л.д. 41), по результатам рассмотрения которого принято решение от 28.05.2019 № 045S19190004580 (л.д. 44) о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений в сумме 500 руб. (1 застрахованное лицо * 500).

Также УПФ РФ по результатам проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, представленной страхователем, установлено невыполнение последним обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в части представления в УПФ РФ сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица, о чем УПФ РФ составлен акт от 06.02.2020 № 045S18200001403 (л.д. 22), по результатам рассмотрения которого принято решение от 13.03.2020 № 045S19200002347 (л.д. 24-25) о привлечении общества к ответственности в виде финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений в сумме 3500 руб. (1 застрахованное лицо * 500* 7 отчетных периодов).

В адрес общества направлены требования от 09.04.2020 № 045S01200003481, 25.06.2019 № 045S01190005610 об уплате финансовых санкций в общей сумме 4000 руб.

Добровольно обществом указанные требования не исполнены, в связи с чем УПФ РФ обратилось с заявлением в суд.

В отношении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года в размере 3500 руб. по требованию 09.04.2020 № 045S01200003481 суд указывает следующее.

Отношения, возникающие в процессе привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Вместе с тем, Закон № 212-ФЗ с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с этого момента порядок предъявления к взысканию штрафов во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Таким образом, с 01.01.2017 порядок предъявления ко взысканию штрафа во внебюджетные фонды регулируется нормами Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Пункт 2 статьи 88 НК РФ предписывает, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки (пункт 2 статьи 100 НК РФ).

Абзац второй пункта 5 статьи 100 НК РФ говорит о том, что в случае направления акта налоговой проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц (пункт 1 статьи 101 НК РФ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма (пункт 9 статьи 101 НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 101.3 НК РФ на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 НК РФ порядке требование об уплате налога (сбора, страховых взносов), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (пункт 2 статьи 70 НК РФ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ).

Пункт 4 статьи 69 НК РФ говорит о том, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно пункту 3 статьи 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем. В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

С учетом названных норм срок проведения проверки составляет 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Таким образом, началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является дата совершения правонарушения. В рассматриваемом случае это 16.02.2018 (дата представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год).

Учитывая установленную НК РФ совокупность сроков на обращение в суд, УПФ РФ могло обратиться в суд не позднее 20.05.2019.

Следовательно, при обращении в суд с данным требованием УПФ РФ пропущен установленный совокупный срок.

Относительно заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 500 руб. по требованию от 25.06.2019 № 045S01190005610 суд считает, что требования подлежат удовлетворению, поскольку указанные сведения обществом представлены не были.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в сумме 500 руб. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. Согласно части третьей статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика, если он не освобожден от уплаты госпошлины.

Поскольку требования УПФ РФ судом удовлетворены частично, с общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 250 руб.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 46, 69, 70, 88, 100, 101, 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авеста» (<...> ОГРН <***> ИНН <***>) в соответствующий бюджет штраф по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 500 руб. по требованию от 25.06.2019 № 045S01190005610.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) отказать в связи с истечением установленного срока для взыскания.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авеста» зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 13.04.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес: <...>, в федеральный бюджет (код 18210801000011000110) государственную пошлину в сумме 250 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченно доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Судья Ю.М. Баженова