Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А71-18765/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

___________________________________________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-18765/2018
г.Ижевск
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Леспромхоз Лынгинский» к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов и обязании заключить названный договор сроком на 10 лет,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности №1 от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от №2019-1 от 09.01.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Леспромхоз Лынгинский» (далее – общество «Леспромхоз Лынгинский», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным решения Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее – ответчик, министерство), изложенного в письме №01/1-18/10403 от 2 октября 2018 года, об отказе в удовлетворении заявления общества о заключении нового договора аренды лесного участка, имеющего местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинское лесничество (Кекоранское участковое лесничество, Мукшинское участковое лесничество, Чуровское участковое лесничество, Селыченское участковое лесничество) без проведения торгов; возложении на министерство обязанности принять решение об удовлетворении заявления общества о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов и заключить новый договор аренды лесного участка без проведения торгов сроком на 10 лет.

Как следует из материалов дела, общество «Леспромхоз Лынгинский» является арендатором лесного участка площадью 21072 га, предоставленного в аренду для заготовки древесины, имеющего местоположение: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинское лесничество: Кекоранское участковое лесничество, кварталы: 4; 8; 10; 11; 13; 28; 29; 30; 55; 72; 73; 74; 78; 79; 100; 103; 104; 105; 110; 112; 113; 114; 123; 124; 128; 135; 136; 151; 153; 157; 160; 172; 177; 183; 184; 195; 196; 202; 203; 213; 214; 215; 216; 221 - площадь 9604 га; Мукшинское участковое лесничество, кварталы: 25; 52; 61; 62; 88; 91; 145; 149; 154; 156; 158 - площадь 2 393га; Чуровское участковое лесничество, кварталы: 8; 13; 19; 20; 27; 28; 34; 35; 36; 45; 46; 53; 59; 60; 63; 71; 72; 78; 81; 86; 87; 91; 92; 100 - площадь 5319 га; Селыченское участковое лесничество - кварталы: 47; 63; 68; 76; 80; 82; 84; 95; 100; 102; 104; 116; 117; 118; 120; 165 - площадь 3 756 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре - 103-2008-07.

Первоначально указанный земельный участок был предоставлен в аренду Открытому акционерному обществу «Ижмебель» (далее – общество «Ижмебель») по договору на аренду участков лесного фонда №82 от 23 октября 2003 года, заключенному без проведения торгов в соответствии распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 07 июля 2003 г. №535-р, в порядке, предусмотренном статьей 34 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 г. №22-ФЗ (в редакции от 25 июля 2002 года, с изменениями от 24 декабря 2002 года), согласно которой участки лесного фонда предоставлялись в аренду на срок от одного года до пяти лет лесопользователям, длительное время осуществляющим свою деятельность на данной территории и имеющим производственные мощности для заготовки и переработки древесины и других лесных ресурсов, а также сельскохозяйственным организациям, расположенным на данной территории, на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная регистрация договора произведена 3 декабря 2003 года.

Срок действия договора установлен с 1 января 2004 года по 1 января 2009 года (пункт 8 договора аренды №82 от 23 октября 2003 года).

Пунктом 2.3.5. договора аренды №82 от 23 октября 2003 года предусмотрено, что арендатор, надлежащим образом выполняющий обязательства по договору, по истечении срока аренды, имеет преимущественное право на заключение такого договора на новый срок.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 4 декабря 2006 года №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», на основании Приказа Министерства лесного хозяйства Удмуртской Республики №96/1 от 4 апреля 2008 года «О переоформлении договора аренды участка лесного фонда», между Министерством лесного хозяйства Удмуртской Республики (правопредшественником ответчика) и обществом «Ижмебель» без проведения торгов заключен договор аренды №01/2-15/87 от 29 апреля 2008 года лесного участка площадью 21072 га.

Срок действия договора установлен на 10 (десять) лет с момента его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды лесного участка №01/2-15/87 от 29 апреля 2008 года).

Государственная регистрация договора произведена 22 декабря 2008 года.

9 февраля 2012 года был по договору перенайма №22/001/2012-301 общество «Ижмебель» передало обществу «Леспромхоз Лынгинский» права и обязанности по договору аренды лесного участка №01/2-15/87 от 29 апреля 2008 года.

Государственная регистрация договора произведена 16 февраля 2012 года.

26 сентября 2018 года общество «Леспромхоз Лынгинский» обратилось в министерство с заявлением о заключении нового договора аренды лесного участка без проведения торгов сроком на 10 лет, в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 74 Лесного кодекса Российской Федерации.

Письмом (исх. №01/1-18/10403 от 2 октября 2018 года) министерство отказало в удовлетворении заявления общества о заключении нового договора аренды лесного участка.

Считая данный отказ незаконным, противоречащим положениям части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку вышеуказанный лесной участок ранее был предоставлен в аренду без проведения торгов, на основании распоряжения Правительства Удмуртской Республики от 7 июля 2003 года № 535-р, а также ссылаясь на то, что арендаторы лесного участка надлежащим образом исполняли обязательства по заключенным договорам аренды, общество «Леспромхоз Лынгинский» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Министерство возражает против удовлетворения заявленных требований со ссылкой на то, что у истца отсутствует право на заключение договора аренды лесного участка без торгов.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью первой статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 73.1. Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года №200-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов;

2) лесные участки предоставлены в аренду по результатам торгов на срок от десяти лет.

При этом должны быть соблюдены в совокупности условия, установленные частью второй данной статьи, а именно:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключенного ранее договора аренды лесного участка;

2) отсутствие сведений об арендаторе в реестре недобросовестных арендаторов лесных участков и покупателей лесных насаждений;

3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключенного ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом;

4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд;

5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка;

6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее;

7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 статьи 73.1 настоящего Кодекса основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случаях:

1) предусмотренных статьями 36, 43-45 настоящего Кодекса;

2) реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

3) заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса;

4) нахождения на таких лесных участках зданий, сооружений (указанные договоры аренды заключаются с собственниками этих зданий, сооружений, помещений в них или юридическими лицами, которым эти объекты предоставлены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления).

В силу положений статьей 36, 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых; для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

С учетом вышеизложенных норм права, применительно к фактическим обстоятельствам рассматриваемого спора, суд пришел к выводу о том, что в настоящее время спорный лесной участок для заготовки (рубки) древесины может быть предоставлен в аренду без проведения торгов только в том случае, если ранее он был предоставлен в аренду на торгах на срок более 10 лет (пункт 2 части 1 части 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Установив, что спорный лесной участок изначально был предоставлен в аренду без торгов в 2003 году сроком на 5 лет, а в дальнейшем договор аренды был переоформлен с целью приведения его в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 года на 10 лет, суд признал, что обстоятельств, свидетельствующих о праве истца претендовать на заключение нового договора аренды лесного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, в рассматриваемом случае не имеется.

Наряду с этим судом не выявлено и оснований для заключения соответствующего договора аренды лесного участка в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в совокупности с пунктом 7 части 2 названной статьи.

Доводы заявителя о том, что министерством было отказано в заключении нового договора аренды лесного участка по иным, чем указано обществом основаниям, не опровергают вывод суда о законности оспариваемого отказа, не свидетельствуют о нарушении ответчиком норм права, в связи с чем отклоняются.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным и нарушающим права общества решения министерства, изложенного в письме №01/1-18/10403 от 2 октября 2018 года, об отказе в заключении нового договора аренды лесного участка без торгов, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Конькова