Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А11-3247/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-3247/2018
05 сентября 2018 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Рыжковой О.Ю.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесИнвест" (156005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, г. Кострома, о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (600000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), выразившегося в непринятии решения по заявлениям ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью 1081 кв.м (с координатами согласно межевого плана от 01.10.2017) путем заключения договора купли-продажи; обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях принять решение по заявлениям ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью 1081 кв.м (с координатами согласно межевого плана от 01.10.2017) путем заключения договора купли-продажи,

в судебном заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью "СтройБизнесИнвест" – не явились, извещены надлежащим образом;

от ФИО2 – не явились, извещены надлежащим образом;

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – ФИО3 (по доверенности от 13.12.2017 № 396, сроком действия до 31.12.2018);

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "СтройБизнесИнвест", ФИО2, г. Кострома (далее – заявители, ООО "СтройБизнесИнвест", ФИО2), обратились в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Управление), выразившегося в непринятии решения по заявлениям ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью 1081 кв.м (с координатами согласно межевого плана от 01.10.2017) путем заключения договора купли-продажи; обязании Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях принять решение по заявлениям ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью 1081 кв.м (с координатами согласно межевого плана от 01.10.2017) путем заключения договора купли-продажи.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебном заседании возразила в отношении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление от 15.05.2018 № 10046-08.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 23.08.2018 объявлен перерыв до 30.08.2018 до 16 час. 30 мин.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления, арбитражный суд установил следующее.

ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 являются собственниками нежилых помещений в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040706:224 по адресу: <...>.

Помещения в указанном строении принадлежат ООО "СтройБизнесИнвест"на основании договора долевого участия в строительстве от 31.05.2013 № Д\Р-26/1, дата регистрации – 02.07.2013 № 44-44-01/049/2013-494, договора уступки прав требования от 18.07.2013, дата регистрации 06.08.2013 № 44-44-01/064/2013-644, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 20.09.2013 № RU 44328000-93, договора о передаче нежилого помещения в собственность от 05.12.2013.

Заявители 16.11.2017 обратились в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, площадью 1081 кв.м, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 на праве собственности.

Письмом от 14.12.2017 № 16938-06 Управление сообщило о приостановлении рассмотрения указанного заявления до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Костромской области по делу № А31-1282/2017.

Считая, что Управлением не принято решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка либо об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, закреплена в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в производстве Арбитражного суда Костромской области находилось дело № А31-1282/2017 по заявлению ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Костромской области (далее – ТУФАУГИ Костромской области) в передаче части земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью достаточной для эксплуатации здания в собственность за выкуп путем заключения договора купли-продажи, а также обязании МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224 площадью 1081± кв.м. (с координатами согласно межевых планов от 20.07.2017 и от 01.10.2017), расположенного по адресу: <...>, в течение 30 дней.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 20.10.2017 заявленные требования удовлетворены: отказ ТУФАУГИ Костромской области в передаче части земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>, площадью достаточной для эксплуатации здания в собственность за выкуп путем заключения договора купли-продажи, выраженный в письмах от 26.12.2016 № 5737 и 5738, признан незаконным; названным решением суд обязал МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224 площадью 1081± кв.м. (с координатами согласно межевых планов от 20.07.2017 и от 01.10.2017), расположенного по адресу: <...>, в течение 30 дней.

В адрес Управления 16.11.2017 поступило заявление ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 об исполнении решения Арбитражного суда Костромской области от 20.10.2017 по делу A31-1282/2017.

Письмом от 14.12.2017 № 16938 Управление сообщило заявителям, что решение Арбитражного суда Костромской области по делу A31-1282/2017 обжалуется в вышестоящий суд, пояснило, что Управление вернется к рассмотрению заявления после вступления в законную силу вышеназванного судебного акта.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018 решение Арбитражного суда Костромской области от 20.10.2017 по делу № А31-1282/2017 изменено: на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях судом возложена обязанность в течение тридцати дней со дня вынесения настоящего постановления в порядке, предусмотренном статьями 39.3, 39.17-39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, повторно рассмотреть заявления ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 от 25.11.2016 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224, расположенного по адресу: <...>.

Во исполнение постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 04.04.2018, повторно рассмотрев заявления ООО "СтройБизнесИнвест" и ФИО2 о выкупе земельного участка, Управление письмами от 13.04.2018 № 7402-08, № 7403-08 возвратило их заявителям на основании пункта 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации со ссылкой на их несоответствие пункту 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31.07.2018 по делу № А 31-1282/2017 указано, что поскольку испрашиваемая часть (площадью 1081 квадратный метр) земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224 общей площадью 1336 квадратных метров в установленном законом порядке не сформирована, не поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, который может выступать предметом договора купли-продажи, суд апелляционной инстанции обоснованно счел, что надлежащим способом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей будет возложение на МТУ Росимущество обязанности повторно рассмотреть заявления ООО «СтройБизнесИнвест» и ФИО2 от 25.11.2016 о выкупе земельного участка с кадастровым номером 44:27:040706:224.

Кроме того, в ответах от 13.04.2018 № 7402-08, 7403-08 Управление сообщило, что в целях урегулирования вопросов местоположения границ и площади испрашиваемого земельного участка с последующей постановкой на государственный кадастровый учет и последующего предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов Управление рекомендует заявителям в установленном порядке обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления г. Костромы с соответствующим заявлением о внесении изменений в утвержденный проект планировки территории, ограниченной улицей Нижняя Дебря, переулком Коротким, улицей Лесной, переулком Мельничным, в форме проекта планировки территории с проектом межевания территории в составе проекта планировки территории, утвержденного постановлением Администрации г. Костромы от 03.04.2017 № 747.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что заявление о выкупе земельного участка рассмотрено Управлением, принято решение, изложенное в письмах от 13.04.2018 № 7402-08, № 7403-08.

При указанных обстоятельствах судом сделан вывод об отсутствии бездействия Управления по не рассмотрению обращения заявителей.

Заявителями не приведено необходимое фактическое и правовое обоснование нарушения своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, совокупность условий для признания оспариваемого бездействия незаконным не установлена.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся за счет заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "СтройБизнесИнвест" (156005, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО2, г. Кострома, в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья О.Ю. Рыжкова