Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А32-39032/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-39032/2023
г. Краснодар
08 июля 2024 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 21 февраля 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.С. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Трансэнерго» (ИНН <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица: - ПАО «ТНС энерго Кубань», АО «Электросети Кубани», ООО «Кристалл-2»

о признании акта о технологическом присоединении №НОВ-0011 от 01.02.2022г. недействительным,

при участии представителей:

от истца – ФИО2 (дов от 01.01.24 г.);

от АО «НЭСК-электросети» - ФИО3 (дов. от 01.01.23 г.),



УСТАНОВИЛ:

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Трансэнерго», в котором просит признать недействительным акт технологического присоединения № НОВ-001 от 01.02.2022 года.

Определением суда от 28.07.2023 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 12.09.2023 исковое заявление принято к производству, к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц – АО «НЭСК-электросети», ПАО «ТНС энерго Кубань», ОАО «Кристалл-2».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ранее направил отзыв, который суд приобщил к материалам дела.

Суд в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, проходившем 21.02.2024, объявил перерыв до 17 часов 50 минут. После перерыва судебное заседание продолжено без участия представителей сторон.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из искового заявления, в адрес администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района поступают исковые заявления ПАО «ТНС энерго Кубань» о возмещении потерь в электроснабжении. В данных исковых заявлениях истец ссылается на акт технологического присоединения №НОВ-001 от 01.02.2022.

Вместе с тем, как указывает истец, данный акт о технологическом присоединении заключался без администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, а между ООО «Трансэнерго», АО «НЭСК-электросети» и ОАО «Кристалл 2», данный акт также не содержит подписи главы администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закона об электроэнергетике) технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу п. 7 Правил технологического присоединения процедура технологического присоединения включает в себя, в частности, составление акта о технологическом присоединении.

Согласно п. 19 Правил технологического присоединения стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств, объектов микрогенерации) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются. При этом новый собственник или иной законный владелец энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики обязан уведомить сетевую организацию или владельца объектов электросетевого хозяйства о переходе права собственности или возникновении иного основания владения энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики. В случае перехода права собственности на часть указанных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики или возникновения иного основания владения ими документы о границах балансовой принадлежности таких объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства подлежат оформлению в порядке, установленном правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии.

Восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств осуществляется в порядке главы VIII Правил технологического присоединения.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 22.12.2020 № 815НС-ДХ Общество приобрело у администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района следующее электросетевое имущество:

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП5, общей протяженностью 810м, расположенная по адресу: <...>

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП5, общей протяженностью 729м, расположенная по адресу: <...>;

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП8, общей протяженностью 481м, расположенная по адресу: г. Новокубанск, «Восточная сторона»;

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП8, общей протяженностью 853м, расположенная по адресу: г. Новокубанск, «Западная сторона»;

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП8, общей протяженностью 840м, расположенная по адресу: <...>;

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП9, общей протяженностью 783м, расположенная по адресу: г. Новокубанск, Силовое эл. Оборудование;

- воздушная линия 0,4 кВ от ТП9, общей протяженностью 1246м, расположенная по адресу: г. Новокубанск, «Абонентское освещение»;

-воздушная линия 0,4 кВ от ТП9, общей протяженностью 104м, расположенная по адресу: г. Новокубанск, РЦ «Огонек надежды» (далее -объекты электросетевого хозяйства (далее - ЭСХ).

По акту приема-передачи от 30.12.2020 вышеперечисленное оборудование было передано АО «Электросети Кубани» (ранее до переименования АО «НЭСК-электросети»).

Ввиду того, что вышеуказанное электросетевое имущество опосредованно присоединено к электрическим сетям ООО «Трансэнерго» (ПС 35/6 кВ «НТЭЦ»), АО «Электросети Кубани» (ранее до переименования АО «НЭСК-электросети»), руководствуясь п. 59 Правил технологического присоединения, 12.01.2021 обратилось в вышестоящую сетевую организацию в ООО «Трансэнерго» с заявлением (исх. №14.4.НС-08/63 от 12.01.2021) на переоформление документов о технологическом присоединении в отношении объектов ЭСХ.

01.02.2022 между АО «Электросети Кубани» (ранее до переименования АО «НЭСК-электросети»), ООО «Трансэнерго» и ОАО «Кристалл-2» был подписан акт об осуществлении технологического присоединения № Нов-001. В соответствии с пунктом 9 данного Акта, переоформление акта об осуществлении технологического присоединения осуществлено вышестоящей сетевой организацией ООО «Трансэнерго», в виду перехода в собственность АО «Электросети Кубани» (ранее до переименования АО «НЭСК-электросети») объектов ЭСХ согласно Договору купли-продажи муниципального имущества № 815 НС-ДХ от 22.12.2020.

Администрация Новокубанского городского поселения Новокубанского района, обращаясь с настоящим исковым заявлением обоспаривании акта об осуществлении технологического присоединения № Нов-001 от 01.02.2022, указывает, что электросетевое оборудование, указанное в нем, а именно: КЛ-6 кВ, отходящая от ячейки №24 ПС 35/6 кВ «НТЭЦ» до ТП-8; КЛ-6 кВ, отходящая от ТП-8 до ТП-9; ТП-8; ТП-9; ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ТП-2; ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ТП-5 фидер «Уличное освещение» не относится к администрации Новокубанского городского поселения Новокубанского района, никогда не состояло на балансе Администрации.

Вместе с тем, указанные доводы являются несостоятельными, поскольку данные о балансовой принадлежности Администрации объектов электросетевого хозяйства: КЛ-6кВ, ТП-9, ТП-8, отходящие ВЛ-0,4 кВ от ТП-2, ТП-5 значатся в Акте об осуществлении технологического присоединения № НК-005 от 03.06.2019, который подписан главой Администрации без каких-либо возражений, не был оспорен либо отменен.

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (абзац 7 пункта 2 Правил № 861).

Таким образом, подписав Акт об осуществлении технологического присоединения от 03.06.2019 № НК-005, администрация подтвердила принадлежность ей спорных объектов электросетевого хозяйства: КЛ-6кВ, ТП-9, ТП-8, отходящих ВЛ-0,4кВ от ТП-2, ТП-5.

Принадлежность Администрации КЛ-6кВ, ТП-9, ТП-8, отходящих ВЛ-0,4кВ от ТП-2, ТП-5 также установлена судами в рамках дел №А32-23424/2021, А32-60120/2021, А32-29284/2021.

Доводы Администрации о том, что она не может являться собственником ТП-8, ТП-9, поскольку данные объекты с 07.06.2021 являются бесхозяйными, также являются необоснованными, поскольку исходя из п. 3 ч. 1 ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения, которая возложена на орган местного самоуправления в силу закона.

Именно на основании данных Акта об осуществлении технологического присоединения № НК-005 от 03.06.2019 сведения о балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства указаны в Акте об осуществлении технологического присоединения № Нов-001 от 01.02.2022, который был составлен только в виду смены собственника ранее присоединенных энергопринимающих устройств, а именно, по причине продажи Администрацией части объектов электросетевого хозяйства АО «Электросети Кубани» (ранее до переименования АО «НЭСК-электросети») - 2 ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ТП-5; 3ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ТП-8, 3ВЛ-0,4 кВ, отходящие от ТП-9.

Таким образом, Акт об осуществлении технологического присоединения № Нов-001 от 01.02.2022 никаким образом не нарушает права администрации, оформлен в соответствии с техническими документами о ранее осуществленном технологическом присоединении, в виду перехода права собственности на объекты ЭСХ к Обществу.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Доказывая свою заинтересованность в оспаривании сделки, истец должен подтвердить, что удовлетворение исковых требований приведет к восстановлению нарушенных сделкой прав истца или устранению состояния правовой неопределенности в отношении затрагиваемых прав истца.

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной нормой. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.

Судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, то есть целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Под ненормативным актом, который в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ и ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан судом недействительным, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица и влекущий неблагоприятные юридические последствия. Указанная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.12.2016 по делу № А32-5232/2016.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям представляет собой законодательно регламентированную процедуру, в которой подписание сторонами технических условий, акта о технологическом присоединении и акта по разграничению балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности являются лишь отдельными этапами данной процедуры и не могут рассматриваться ни в качестве самостоятельных сделок, ни как акт государственного органа или органа местного самоуправления.

Исходя из изложенного, акт о технологическом присоединении не может быть признан недействительным в судебном порядке, поскольку не является ни сделкой, ни актом государственного органа или органа местного самоуправления, не носит властно-распорядительного характера, не содержит обязательных распоряжений, нарушающих права и законные интересы истца.

Таким образом, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 31.10.2019 по делу № А40-238403/2018, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.05.2017 по делу № А56-75907/2015.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 65, 68, 71, 110, 130, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.С. Григорьева