Решение от 29 марта 2021 г. по делу № А60-66257/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66257/2020
29 марта 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2021 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-66257/2020 по заявлению Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании частично недействительным решения от 01.10.2020 по жалобе №066/06/7-4083/2020 и предписания от 01.10.2020,



при участии в судебном заседании:

от заявителя – Балах К.А., представитель по доверенности 11/2С от 12.01.2021, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица - ФИО2, представитель по доверенности № 187 от 14.04.2020, удостоверение, диплом.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО», заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее – Свердловский УФАС России, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 01.10.2020 по жалобе №066/06/7-4083/2020 и предписания от 01.10.2020 в части пунктов 1,3.

Заинтересованное лицо требования не признало по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, арбитражный суд




УСТАНОВИЛ:

В соответствии с п.2 ч.15 ст.95 Закона о контрактной системе в связи с поступившим обращением о возврате сроков рассмотрения первых частей заявок (вх. № 01-25367 от 22.09.2020) ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО» для осуществления закупки путем проведения закрытого аукциона на поставку кабельной продукции для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в 2020 году (извещение № 0862100000220000124) Свердловским УФАС России проведена внеплановая проверка.

По результатам проведенной проверки Свердловским УФАС России вынесено решение № №066/06/7-4083/2020 от 01.10.2020. В действиях заказчика в лице ФКУ «Объединенное стратегическое командование ЦВО» выявлено нарушение ч. 3 ст. 7 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 1 решения). Пунктом 3 оспариваемого решения постановлено выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Основанием принятия оспариваемого решения послужил вывод о том, что заказчиком в нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе на сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» размещена дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, не соответствующая дате, установленной в извещении, размещенном в единой информационной системе.

Не согласившись с решением в оспариваемой части, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что при размещении документации на специализированной площадке в электронной карточке в результате технического сбоя был некорректно установлен срок окончания рассмотрения первых частей заявок -20.09.2020, являющийся нерабочим днем, поэтому срок должен быть перенесен на следующий за ним рабочий день- 21.09.2020; считает, что заявителем не было допущено нарушений требований ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе.

При разрешении настоящего спора суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона указываются, в том числе дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока подачи указанных заявок, за исключением случая, предусмотренного частью 2 статьи 63 настоящего Федерального закона, при котором такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Из материалов дела следует, что 04.09.2020 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту – единая информационная система) размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона на поставку кабельной продукции для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в 2020 году. Начальная (максимальная) цена контракта составила 6 782 580,00 рублей.

В извещении об осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона № 0862100000220000124 на поставку кабельной продукции для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в 2020 году, размещенном на сайте единой информационной системы и на сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (http://www.astgoz.ru) дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе указана 18.09.2020 г.

Согласно извещению об осуществлении закупки путем проведения закрытого аукциона № 0862100000220000124 на поставку кабельной продукции для нужд федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» в 2020 году, размещенному на сайте единой информационной системы дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе - 21.09.2020.

При этом на сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» (http://www.astgoz.ru) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе указана как 20.09.2020.

Данные действия заявителя обоснованно расценены антимонопольным органом как нарушающие положения ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, поскольку имела место несоответствие (недостоверность) размещенной информации в части дат окончания срока рассмотрения заявок.

Довод заявителя об отсутствии в его действиях вины, подлежит рассмотрению и оценке в рамках разрешения дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья В.В. Окулова