Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А37-2612/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2612/2025
г. Магадан
14 октября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 г.

Решение в полном объёме изготовлено 14 октября 2025 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи О.А. Талышкиной,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Л.А. Брагиной

рассмотрев в  судебном заседании в помещении Арбитражного суда Магаданской области,

по исковому заявлению Северо-Восточного межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 8 748 451,64 руб. и продолжении взыскания пени до момента фактического исполнения обязательства

при участии в заседании:

от истца- ФИО1 по доверенности от 24.04.2025 № 07-02-07/1040, паспорт, диплом

от ответчика- не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, Заявитель, Северо-Восточное межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования, 18.09.2025 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 15.09.2025 № 07-02-16/4183 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» задолженность:

за 2023 год:

- сумма платы за НВОС за 2023 год – 3 404 876,75 руб. (за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками - 5 705,88 руб.; за размещение ТКО - 3 399 170,87 руб.);

- сумма пени за период просрочки внесения платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками с 02.03.2024 по 15.09.2025 – 1 820,37 руб.;

- сумма пени за период просрочки внесения платы за размещение ТКО с 02.03.2024 по 15.09.2025 – 1 252 182,15 руб.;

За 2024 год:

- сумма платы за НВОС за 2024 год – 3 644 110,66 руб. (за размещение ТКО);

- сумма пени за период просрочки внесения платы за выбросы в атмосферный воздух стационарными источниками с 02.03.2025 по 16.04.2025 – 155,82 руб.;

- сумма пени за период просрочки внесения платы за размещение ТКО с 02.03.2025 по 15.09.2025 – 445 305,89 руб.;

а всего 8 748 451,64 руб.

Кроме того, заявитель просит продолжать взыскивать пени до момента фактического исполнения обязательства ответчика по уплате задолженности по плате за НВОС за 2023, 2024 гг.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на статьи 3, часть 1 статьи 16, статью 16.1, пункт 13 статьи 16.3, части 2, 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», пункты 9, 10, 13, 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881, статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статьи 4, 29, 35, 125, 126, 212, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и представленные доказательства.

Определением от 22.09.2025  заявление принято к производству, назначено предварительное заседание по проверке оборванности поданного заявления.

Представители ответчика  в предварительное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в связи, с чем предварительное  заседание согласно ст. 136 АПК РФ проводится в их отсутствие.

От истца до судебного заседания поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит взыскать с ответчика 8 640 209 руб. 39 коп., с учетом произведённой оплаты. В судебном заседании истец поддержал ходатайство об уточнении в полном объёме

Руководствуясь ст.. 49, 159 АПК РФ суд принимает уточнение требований в редакции  ходатайства от 09.10.2025 и считает суммой требований 8 640 209 рублей 39 копеек.

От ответчика в материалы дела  поступило заявление о признании уточненных требований  в полном объеме.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в Арбитражном суде» суд в судебном заседании счел возможным завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела судом установлено следующее.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» размещает твердые коммунальные отходы (ТКО) при осуществлении деятельности на объекте – Полигон ТБО «Магаданский», расположенном на 6-ом км Основной трассы в г. Магадане.

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский»  представило в Северо-Восточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 гг., в соответствии с которыми плата за НВОС составила:

- за 2023 год – 4 204 876,75 руб.;

- за 2024 год – 4 150 088,26 руб.

По результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности внесения платы Управлением было установлено, что плата за НВОС за 2023, 2024 гг. Обществом внесена не в полном объеме, несвоевременно, имеющаяся задолженность не погашена до настоящего времени.

Поскольку ответчиком допущено несвоевременное внесение платы, управлением правомерно исчислена и предъявлена неустойка (пеня) за нарушение сроков оплаты задолженности за негативное воздействие на окружающую среду.

Размер сложившейся задолженности ООО «Региональный оператор «Магаданский» составляет 8 748 451 руб. 64 коп, в том числе основной долг и пени.

Письмом Управления от 04.06.2024 № 06-01-08/2016  Обществу направлены:

-  требование от 04.06.2024 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС,

-  акт сверки расчетов сумм платы за НВОС за период с 01.01.2023 по

31.12.2023 , которые были получены представителем ООО «Региональный оператор «Магаданский» 27.06.2024.

Подписанный акт сверки расчетов в адрес Управления не поступил. Письмом Управления от 23.04.2025 № 06-01-08/1927  Обществу направлены:

-  требование от 23.04.2025 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за НВОС,

-  акт сверки расчетов сумм платы за НВОС за период с 01.01.2024 по

31.12.2024  , которые были получены представителем ООО «Региональный оператор «Магаданский» 21.05.2025.

Подписанный акт сверки расчетов в адрес Управления поступил без разногласий.

Так как, в добровольном порядке указанные требования об уплате задолженности ответчиком не были исполнены, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные документы, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы    по    обращению    с    твердыми    коммунальными    отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно п. 13 ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 "Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации" утверждены правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 881).

Согласно п. 9 Правил № 881 плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. N 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды" на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2018 г. N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды", по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с п. 10 Правил № 881 платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Согласно п. 13 Правил № 881 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие (далее - декларация о плате), порядок представления и форма  которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и форма декларации утвержден приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043.

В соответствии с вышеуказанным Порядком декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным. Декларация о плате представляется в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы.

Декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2020, N 24, ст. 3755), сформированного путем использования электронных сервисов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ("Личный кабинет природопользователя").

При представлении декларации о плате в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, представление ее на бумажном носителе не требуется.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается ответчиком, что в нарушение пункта 3 статьи 16.4 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 годы внесена ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский»  не в полном объеме, так задолженность за 2023 год составила 3 299 170 руб. 87  коп. (за размещение ТКО); за 2024 год 3 544 110 руб. 66 коп. (за размещение ТКО) с учётом принятых судом уточнений.

Размер задолженности ООО «Региональный оператор «Магаданский» подтверждается следующими документами:

- декларациями о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023, 2024 гг., предоставленными ООО «Региональный оператор «Магаданский» в установленном порядке ;

- платёжными поручениями о частичном погашении задолженности;.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для начисления в отношения  ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский»   пени.

За 2023 год сумма пени за период просрочки внесения  платы за размещение ТКО с 02.03.2024 по 10.10..2025 составила 1300167,07  коп.

За 2024 год сумма пени за период просрочки внесения  платы за размещение ТКО с 02.03.2025 по 10.10.2025 составила  496760,79 руб.

Размер пени рассчитан управлением с применением 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей на день внесения задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Указанный расчет пени (расчет проведён управлением по состоянию на 10.10.2025 дата подачи ходатайства в суд об уточнении требований), арбитражный суд признал его обоснованным и арифметически верным.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Исходя из изложенного, уточнённые требования Управления подлежат удовлетворению в полном объёме.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства. С учетом изложенного, требование о дальнейшем взыскании пени до момента фактического исполнения обязательства ответчика по уплате задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023,2024 годы является обоснованным и подлежит удовлетворению

.           В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, поскольку освобожден от её уплаты, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 159, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Ходатайство Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования об уточнении требований удовлетворить. Принять уточнение требований,  суммой требований считать  8640209 руб. 39 коп.

2. Взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) 8640209 руб. 39 коп., в том числе,  сумма платы за НВОС за 2023 год –3 299 170 руб. 87 коп. (за размещение ТКО.);  сумма пени за период просрочки внесения платы за размещение ТКО с 02.03.2024 по 10.10.2025 – 1300167 руб. 07 коп..; сумма платы за НВОС за 2024 год – 3 544 110 руб. 66 коп. (за размещение ТКО);  сумма пени за период просрочки внесения платы за размещение ТКО с 02.03.2025 по 10.10.2025 – 496760 руб. 79 коп.

Дальнейшее взыскание неустойки с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в пользу истца, Северо-Восточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, производить на сумму основного долга в размере 6843281 руб. 53  коп., начиная с 11.10.2025, по день фактической уплаты ответчиком суммы долга, исходя из размера ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату исполнения обязательств, от неоплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, о чём выдать исполнительный лист истцу после вступления решения в законную силу по его заявлению.

3. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами «Магаданский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 284206  руб. Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Магаданской области в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья                                                                                            О.А. Талышкина