Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А43-39156/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-39156/2022

г. Нижний Новгород 14 марта 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 21.10.2022, ГУФССП России по Нижегородской области – ФИО3, доверенность от 10.01.2023, и в отсутствие представителей надлежащим образом извещенных других лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению (уточненному) акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН1055238198564,ИНН <***>) , г.Н.Новгород,

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №60674/22/52005-ИП, №59016/22/52005-ИП, №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП, №72319/22/52005-ИП;

- о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений об обращении взыскания на денежные средства исполнительных производств №60674/22/52005-ИП, №59016/22/52005-ИП, №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП, №72319/22/52005-ИП;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора (исполнительные производства №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП);

- об обязании Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения,

при привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ГУФССП России по Нижегородской области, ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород", АО "Нижегородский водоканал",

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось акционерное общество "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (далее – заявитель, Общество) с указанным заявлением.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном виде.

Представитель УФССП по Нижегородской области возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород" и АО "Нижегородский водоканал" о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. В соответствии с представленными письменными отзывами, названные третьи лица просят суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из рассматриваемого заявления и представленных материалов исполнительных производств, 25.05.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №036574064 от 08.02.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-29546/2021, предмет исполнения: взыскание в размере 6 902,63 руб., должник: Общество, было возбуждено исполнительное производство №45826/22/52005-ИП.

Согласно материалам дела копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Общества 25.05.2022 посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а 27.05.2022 данное уведомление прочитано адресатом.

02.06.2022 в рамках указанного исполнительного производства приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, размер исполнительского сбора составил 10 000 руб.

В связи с фактическим исполнением требованием требований исполнительного документа 08.06.2022 было вынесено постановление СПИ об окончании ИП №45826/22/52005-ИП.

08.07.2022 на основании постановления СПИ №52005/22/273117 от 06.06.2022 приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №67040/22/52005-ИП, предмет исполнения которого – исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

15.07.2022 приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 04.08.2022 вынесено постановление об отмене обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 04.08.2022 исполнительное производство №67040/22/52005-ИП окончено.

Кроме того, 24.05.2022 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа серии ФС № 036596372 от 12.03.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-31558/2021, в отношении должника – Общества, предмет исполнения: взыскание 46 315,53 руб. было возбуждено исполнительное производство № 45809/22/52005-ИП.

Согласно материалам дела копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес Общества 24.05.2022 посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а 27.05.2022 данное уведомление прочитано адресатом.

02.06.2022 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06.06.2022 в рамках исполнительного производства № 45809/22/52005-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИИ имущественного характера, размер исполнительского сбора составил 10 000 руб.

07.06.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 07.06.2022 исполнительное производство № 45809/22/52005-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

На основании постановления СПИ №52005/22/273107 от 06.06.2022 было возбуждено исполнительное производство №67042/22/52005-ИП, предмет исполнения которого – исполнительский сбор в размере 10 000 руб.

15.07.2022 приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 04.08.2022 вынесено постановление об отмене обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 04.08.2022 исполнительное производство №67042/22/52005-ИП окончено.

Так же судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № 036599075 от 16.03.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-38939/2021, в отношении должника – Общества, предмет исполнения: взыскание в размере 460 741,39 руб. было возбуждено исполнительное производство №60674/22/52005-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 25.07.2022 СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.08.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 01.08.2022 исполнительное производство №60674/22/52005-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, на основании исполнительного документа ФС №036583652 от 26.04.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-42182/2021, в отношении должника – Общества, предмет исполнения: взыскание в размере 9 994,96 руб., было возбуждено исполнительное производство №59016/22/52005-ИП.

24.07.2022 в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

01.08.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 01.08.2022 исполнительное производство №59016/22/52005-ИП окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Кроме того, судом установлено, что на основании исполнительного документа №СФ № 036567776 от 23.06.2022, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу №А43-143/2022, в отношении должника – Общества, предмет исполнения: взыскание 159 325,12 руб., было возбуждено исполнительное производство №72319/22/52005-ИП.

26.07.2022 в рамках указанного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

05.08.2022 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС.

Постановлением от 05.08.2022 исполнительное производство №72319/22/52005-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Полагая, что при исполнении вышеуказанных исполнительных документов, были нарушены права и законные интересы Общества как должника по исполнительным производствам, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительное производство осуществляется, в числе прочего на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно пунктам 11, 12 указанной статьи если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу выдавшим исполнительный документ.

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом названный срок не является пресекательным.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, а в статье 68 названного закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

По сути, исполнительные действия заключаются в обеспечении исполнения, а меры принудительного исполнения - в реальном исполнении исполнительного документа.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

В силу части 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" указано, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (пункт 24).

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №60674/22/52005-ИП, №59016/22/52005-ИП, №72319/22/52005-ИП.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

В части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП, суд отказывает, так как это исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора.

При этом, о возбуждении основных исполнительных производства №45826/22/52005-ИП, № 45809/22/52005-ИП заявитель был надлежащим образом уведомлен в порядке ч.17 ст.30 Закона N 229-ФЗ.

Указанные постановления о возбуждении направлены заявителю посредством единого личного кабинета в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно установленному Правилами порядку оператор Единого портала государственных и муниципальных услуг обязан однократно уведомить пользователя в момент его входа на портал о порядке направления извещений в исполнительном производстве, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством Единого портала, а также о способах реализации права отказаться от получения извещений.

В части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений об обращении взыскания на денежные средства исполнительных производств №60674/22/52005-ИП, №59016/22/52005-ИП, №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП, №72319/22/52005-ИП, суд отказывает в связи со следующим.

Статьей 50 Закона №229-ФЗ предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Так, согласно части 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Стороны исполнительного производства также несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона N 229-ФЗ).

Положения Закона N 229-ФЗ регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 Закона N 229-ФЗ.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе, путем ознакомления с материалами исполнительного производства.

Более того, суд отмечает, что действующие положения законодательства об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства, с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

В части требования заявителя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора (исполнительные производства №67040/22/52005-ИП, №67042/22/52005-ИП), суд отказывает, так как не усматривает со стороны пристава в данной части каких-либо нарушений норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования, заявленные акционерным обществом "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН1055238198564,ИНН <***>) , г.Н.Новгород, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области ФИО4 по ненаправлению в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №60674/22/52005-ИП, №59016/22/52005-ИП, №72319/22/52005-ИП.

В остальной части заявленных требований заявителю отказать.

Соответствующим должностным лицам Нижегородского РОСП ГУФССП России по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН1055238198564,ИНН <***>) , г.Н.Новгород.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месячного срока со дня принятия.



Судья А.В.Леонов