Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А40-157714/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-157714/2024-139-1089
г. Москва
24 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения  изготовлена 13 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2024 г.           

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело

по заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (125130, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (601967, Владимирская область, м. р-н. ФИО1, <...> ИНН: <***>)

о взыскании: 7 795 руб. 20 коп.

без вызова сторон 

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области" (далее - ответчик) пени в размере 7 795 (семь тысяч семьсот девяносто пять) рублей 20 (двадцать) копеек.

Определением суда от 18.07.2024 г. дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 АПК РФ.

В соответствии с ч.2 ст.226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления искового заявления, заявления в арбитражный суд.

В соответствии с ч.5 ст.228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Ответчиком представлен отзыв, в котором он возражал против удовлетворения иска возражал.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между УФСИН России по г. Москве (Государственный заказчик) и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Владимирской области (Головной исполнитель, Поставщик) заключен Государственный Контракт № 302 от 08.12.2022 г. и дополнительные соглашение к государственному контракту № 302 от 08.12.2022 г. № 1 от 05.12.2022 г. и №2 от 16.08.2023 г. на поставку вещевого имущества для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в УФСИН России по г. Москве (далее - Контракт) на сумму 1 756 800 (Один миллион семьсот пятьдесят шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, НДС не облагается.

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика вещевое имущество для подозреваемых, обвиняемых, осужденных Российского производства, произведенный с привлечением осужденных к оплачиваемому труду, в количестве и по цене, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1), в сроки, предусмотренные отгрузочной разнарядкой (приложение № 2) с 11.01.2023 по 01.09.2023 и в соответствии с размерным рядом, указанным в спецификации по размерному ряду (приложение № 7), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям Контракта.

Пунктом 3.3. Контракта, установлено, что оплата поставленного товара производится Государственным заказчиком в рублях Российской Федерации в безналичной форме за счет средств федерального бюджета путем перечисления на расчетный счет Поставщика в течении 10 (десяти) дней с даты подписания Государственным заказчиком документа о приемке поставленного товара

Согласно Спецификации (Приложение № 1 к Контракту), Поставщик обязан поставить Товар (Ботинки комбинированные для осужденных мужского пола, ТУ 15.20.13-288-08946314-2020) в количестве 500 пар по адресу: <...>, (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве) в срок не позднее 01 сентября 2023 года на общую сумму 696 000 руб. 00 коп.

Истец указывает, что в нарушение условий Контракта в части сроков поставки. Поставщиком поставлен Товар в количестве 500 пар 21 сентября 2023 года на основании товарной накладной № 00000251 на общую сумму 696 000,00 руб., срок поставки нарушен на 20 календарных дней.

В соответствии с ч. 6 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе», в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании пункта 10.4. Контракта «в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренные Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Государственный заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 10.6. Контракта «за     каждый      факт неисполнения или ненадлежащего        исполнения        Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства) предусмотренных контрактом, Поставщик уплачивает Государственному заказчику штраф. Размер штрафа определен Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и устанавливается в порядке: 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Истцом в связи с нарушением контракта начислена неустойка в размере 7 795 руб. 20 коп. за период с 01.09.2023 по 21.09.2023.

Истцом в адрес Ответчика направлена претензия. Претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащем исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Случаи списания неустойки в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 скорректированы Правила № 783.

В соответствии с пунктом 2 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 Правил осуществления заказчика списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом (далее -Правила) (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.04.2020 № 591), списание начисленных и неуплаченные сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлеки ем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 № 439).

Исходя из содержания указанного документа, следует, что условие, предусмотренное пунктом 2 Правил, распространяется на обязательства, возникшие в 2015, 2016, 2020, 2021, 2022 годах вне зависимости от его наличия в проекте контракта.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 обязательств, предусмотренных контрактом устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.201'/), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При этом необходимость обращения подрядчика (поставщика, исполнителе к заказчику с соответствующим заявлением о списании неустойки вышеприведенными нормативными правовыми актами не установлена.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований доя применения мер государственной поддержки (определение Верховного Cyда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Учреждением договорных обязательств, Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве начислены пени по указанным выше контрактам в сумме 7 795,20 рублей.

При этом сумма начисленных пени в размере 7 795,20 рублей не превысила 5% от суммы контракта, при этом предусмотренные договором обязательства выполнены Учреждением в полном объеме.

Таким образом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (в том числе в 2022, 2023 годах), при условии, что общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафа, пеней) не превышает пределов, установленных подпунктами "а" и "б" пункта 3 Правил, а также по контрактам, обязательства по которым не были исполнены в полном объеме в 2022 году, в случае, предусмотренном подпунктом "г" пункта 3 Правил, в 2022, 2023 годах в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 3 Правил (Письмо Минфин РФ о г 11 января 2024 г. N 24-06-06/812).

Учитывая изложенное, требование истца и не подлежит удовлетворению.

В силу норм ст. 9 АПК РФ истец несет ответственность за несовершение определенных процессуальных действий.

В соответствии со  ст.  71 АПК РФ доказательство  признается арбитражным  судом  достоверным,  если в результате его проверки и исследования  выясняется, что содержащиеся   в нем сведения  соответствуют  действительности.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 8, 12, 15, 307-310, 401 ГК РФ, ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,  а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СУДЬЯ:                                                                                                       Е.А. Ваганова