Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А26-11531/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11531/2023
г. Петрозаводск
17 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным бездействия,

при участии представителей:

от заявителя, индивидуального предпринимателя ФИО1, - ФИО2, представитель по доверенности от 12.12.2023;

от ответчика, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, - не явился,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) о признании незаконным бездействия, выраженного в уклонении от рассмотрения заявления предпринимателя о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 146 000 кв.м. в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности и взыскании с Министерства в пользу предпринимателя 15 750 руб. судебных расходов, из которых: 15 000 стоимость услуг представителя, 450 руб. комиссия за перевод денежных средств и 300 руб. госпошлина.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала предъявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении от 20.12.2023 и в заявлении об уточнении исковых требований от 22.02.2024.

Представитель Министерства в суд не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 14.02.2024 им представлена копия ответа от 09.02.2024 на заявление предпринимателя с приложением Распоряжения от 09.02.2024 № 798-М/20Р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка». Также Министерством направлен отзыв от 08.04.2024, в котором указано, что заявленная к взысканию сумма судебных расходов носит явно неразумный характер, завышена, не соответствует объему фактически проделанных представителем работ, категории и сложности дела, а также сложившейся в Республике Карелия стоимости оплаты услуг представителей, и подлежит уменьшению.

Заслушав пояснения представителя ИП ФИО1, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 10.10.2023 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 146 000 кв.м. Заявление обосновано необходимостью ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства. Предоставление земельных участков для указанных целей предусмотрено статьей 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Не получив от Министерства ни решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ни решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земельные участки предоставляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК, Положением о Министерстве, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.01.2016 года.

Согласно пункту 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" установлено, что процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, должны осуществляться в срок не более 14 календарных дней.

Заявление предпринимателя рассмотрено после обращения в суд, 09.02.2024, то есть с нарушением срока, установленного законодательством.

В пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" содержится разъяснение, в соответствии с которым отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку в рассматриваемом случае оспариваемое бездействие Министерства привели к нарушению прав и законных интересов заявителя, повлекли за собой необоснованные препятствия в осуществлении предпринимательской или иной экономической деятельности, распоряжение от 09.02.2024 принято государственным органом только после обращения предпринимателя в суд, имеются все оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает заявленные требования обоснованными и удовлетворяет их полностью.

Заявленное ходатайство о взыскании судебных издержек по оплате услуг представителя подлежит частичному удовлетворению в силу следующего.

Из системного толкования статьи 110 АПК РФ следует, что судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются с другого лица, участвующего в деле, и в тех случаях, когда это лицо освобождено от уплаты государственной пошлины.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Омбудсмен" (Исполнитель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Заказчик) 12.12.2023 года заключен договор на предоставление юридических услуг № 20/2023.

Согласно пункта 1.1 договора, исполнитель обязуется оказать заказчику юридические услуги, а именно: исполнитель обязуется подготовить исковое заявление к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании бездействия Министерства, выразившегося в уклонении от рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 146 000 кв. м (в целях осуществления крестьянским фермерским хозяйством его деятельности), незаконным и обязании ответчика рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 146 000 кв. м в целях осуществления крестьянским фермерским хозяйством его деятельности. Исполнитель также обязуется подготовить копии документов, необходимых для обращения с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Карелия, направить в адрес Арбитражного суда Республики Карелия, ответчика и иных заинтересованных лиц исковое заявление, представлять интересы заказчика в судебных заседаниях суда первой инстанции, при необходимости запрашивать и представлять в суд справки и иные документы, а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в размере, порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

Согласно пункту 4.1 договора, цена услуг исполнителя по настоящему договору составляет: 20 000 руб. 00 коп. (без НДС).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения к договору от 26.02.2024 года, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком требований ИП ФИО1 по делу №А26-11531/2023, руководствуясь пунктом 6.2 договора, стороны пришли к соглашению уменьшить стоимость услуг на представление интересов заказчика в суде первой инстанции и изложить пункт 4.1 договора в следующей редакции: "Цена услуг исполнителя по настоящему договору составляет 15 000 руб. 00 коп. (без НДС).

Принятые услуги оплачены заказчиком на общую сумму 15 000 руб. 00 коп., что подтверждается чеком по операции от 27.02.2024. Комиссия за перечисление денежных средств по договору составила 450 руб. 00 коп.

Таким образом, расходы заявителя на оплату услуг представителя подтверждены документально.

Вместе с тем при определении разумных пределов издержек на оплату услуг представителя суд, принимая во внимание объем и сложность выполненной работы, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов, продолжительность рассмотрения и сложность дела, считает разумным и достаточным взыскать с ответчика судебные издержки в сумме 10 000 руб.

При этом суд учитывает, что представитель заявителя принимал участие в судебном заседании 29.02.2024, которое продолжалось 4 минуты, и было отложено в связи с уточнением предпринимателем заявленных требований. Кроме того, суд учитывает также то обстоятельство, что в производстве арбитражного суда находится несколько дел с участием этих же сторон с аналогичным предметом заявленных требований, что влечет уменьшение временных затрат на подготовку правовой позиции по каждому конкретному делу.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить полностью.

2. Признать незаконным как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в уклонении от рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 от 10.10.2023 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 146 000 кв.м в целях осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

3. Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) 10 300 руб. 00 коп., в том числе расходы по государственной пошлине в размере 300 руб. 00 коп. и 10 000 руб. судебные расходы на представителя.

4. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Гарист С.Н.