Решение от 4 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17280/2025
г. Хабаровск
05 февраля 2026 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 января 2026 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи М.С. Шеиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Клепцовой,

рассмотрел в заседании суда дело Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальреострой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 680014, <...>)

об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

при участии:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 09-12/157 от 24.12.2025, диплом;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 05.12.2025, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дальреострой» (далее - ответчик, ООО «Дальреострой») об обязании демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: <...> (№ в схеме 48), в случае неисполнения решения суда взыскать с судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.

Исковые требования мотивированы размещением рекламной конструкции в отсутствие действующего разрешения, нормативно обоснованы положениями статьи 308.3, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».

Определением от 16.10.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Департаментом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в части срока демонтажа, просит: обязать демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: <...> (№ в схеме 48) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения решения суда взыскать с судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

ООО «Дальреострой» по доводам отзыва ссылается на согласование эскизного проекта рекламной конструкции (№ в схеме 48) 01.09.2025 с дальнейшей приостановкой процедуры рассмотрения заявлений и выдачи разрешений на неопределённый срок, в связи с чем полагает, что демонтаж не будет способствовать восстановлению и защите нарушенного права.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «Дальреострой» на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдано разрешение № 34763 от 29.05.2017 сроком с 29.05.2017 по 28.05.2024, на установку и эксплуатацию рекламной конструкции типа стенд, площадью рекламного изображения 89,46 кв.м, способом распространения рекламной информации - статично, расположенной по адресу: <...>.

Рекламная конструкция ответчика установлена в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 № 1454, место установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции определено в Схеме размещения рекламных конструкции за № 48.

В связи с окончанием срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции департаментом в адрес ответчика направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от 27.03.2025 № 0357/12-25 со сроком демонтажа до 27.04.2025.

Актами обследования рекламной конструкции № 07-320/12-07 от 30.07.2025, № 07-328/12-26 от 05.08.2025, № 07-404/12-26 от 22.09.2025 установлено, что рекламная конструкция, размещенная на основании выданного разрешения от 29.05.2017 № 34763 не демонтирована.

Поскольку требование о демонтаже рекламных конструкций ответчиком не выполнено, Департамент обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующим выводам.

Департамент в соответствии с полномочиями, предоставленными решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 «Об утверждении Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска», в том числе:

- заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- принимает решение о выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также об отказе в выдаче разрешений в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, отказывает в выдаче таких разрешений в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- принимает решение об аннулировании разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также об отказе в аннулировании разрешений, в том числе в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Аннулирование разрешении на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- выдает предписания о демонтаже рекламных конструкций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- определяет типы и виды рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа «Город Хабаровск», в том числе требования к таким рекламным конструкциям.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) предусмотрены условия и требования, предъявляемые к наружной рекламе и установке рекламных конструкций.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция (часть 5 статьи 19 Закона о рекламе). При этом заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых уполномоченными на то органами государственной власти или местного самоуправления (часть 5.1 статьи 19 Закона о рекламе).

Разрешение выдается органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным (часть 7 статьи 19 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления.

Согласно положениям части 21 указанной статьи владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Постановлением администрации города Хабаровска от 31.12.2019 № 4411 «Об утверждении порядка согласования дизайн-проектов и эскизных проектов рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утверждении типов и видов рекламных конструкций, допустимых и недопустимых к установке на территории городского округа «Город Хабаровск», и признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» (далее - постановление № 4411), утверждены, в том числе, типы и виды рекламных конструкций.

Согласно пункту 2.7 постановления № 4411 стенды 3x 6 м. стендовые рекламные конструкции, имеющие внешние поверхности, специально предназначенные для размещения рекламы. Стенды состоят из фундамента, каркаса, опоры и информационного поля размером 3x 6 м.

Подпунктом 2.6.9.3 Решения Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск» установлено, что демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен полностью, включая конструктивные соединительные элементы, каркас и фундамент с последующим восстановление нарушенного благоустройства территории.

На основании заявления ООО «Дальреострой» на выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдано разрешение № 34763 от 29.05.2017 сроком с 29.05.2017 по 28.05.2024, на установку и эксплуатацию рекламной конструкции типа стенд, площадью рекламного изображения 89,46 кв.м, способом распространения рекламной информации - статично, расположенной по адресу: <...>.

Рекламная конструкция ответчика установлена в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 № 1454, место установки и эксплуатации спорной рекламной конструкции определено в Схеме размещения рекламных конструкции за № 48.

В связи с окончанием срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции департаментом в адрес ответчика направлено предписание о демонтаже рекламной конструкции от 27.03.2025 № 0357/12-25 со сроком демонтажа до 27.04.2025.

Актами обследования рекламной конструкции № 07-320/12-07 от 30.07.2025, № 07-328/12-26 от 05.08.2025, № 07-404/12-26 от 22.09.2025 установлено, что рекламная конструкция, размещенная на основании выданного разрешения от 29.05.2017 № 34763 не демонтирована.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ООО «Дальреострой» ссылается на согласование эскизного проекта рекламной конструкции (№ в схеме 48) 01.09.2025 с дальнейшей приостановкой процедуры рассмотрения заявлений и выдачи разрешений на неопределённый срок, в связи с чем полагает, что демонтаж не будет способствовать восстановлению и защите нарушенного права.

Вопреки доводам ответчика, обращение за получением разрешения на установку новой рекламной конструкции ООО «Дальреострой» осуществлено после истечения срока действия разрешения № 34763 от 29.05.2017 (в 2025 году), в связи с чем при своевременном обращении в уполномоченный орган, утверждение и выдача разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции могли бы быть произведены своевременно, что в свою очередь не влияет на результат рассмотрения настоящего спора, учитывая факт отсутствия действующего разрешения на размещение рекламной конструкции, а также направление предписания, что подтверждается материалами дела.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд, установив факт отсутствия действующего разрешения на размещение рекламной конструкции, пришёл к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

В силу части 2 статьи 168 АПК РФ арбитражный суд при принятии решения при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит указать на обязанность ответчика произвести демонтаж рекламной конструкции, установленной по адресу: <...> (№ в схеме 48) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Судом усматриваются основания для установления срока для исполнения решения в части демонтажа - 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Указанный срок признан судом разумным.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу и до его фактического исполнения.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1, пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума № 7), на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления № 7).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1данного Кодекса).

Размер неустойки, подлежащей взысканию в случае неисполнения обязанной стороной судебного акта, законом не регламентирован, при этом решение вопроса разумности ее размера относится к компетенции суда и разрешается с учетом конкретных обстоятельств дела.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывая фактические обстоятельства дела, а также руководствуясь принципом обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, в целях побуждения должника к своевременному исполнению судебного акта, суд счел обоснованным взыскание неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки.

Данный размер судебной неустойки суд считает соответствующим принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Государственная пошлина на основании положений статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 НК РФ освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Дальреострой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу демонтировать рекламную конструкцию, установленную по адресу: <...> (№ в схеме 48).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальреострой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в случае неисполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дальреострой» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья М.С. Шеина