Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А59-5080/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А59-5080/2020

г. Южно-Сахалинск

«20» февраля 2021 года


Резолютивная часть решения суда объявлена 15 февраля 2021 года. Решение суда в полном объеме изготовлено 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна №68» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Акционерному обществу «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за выполненные работы, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 05.11.2020;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 19.01.2021 № 02/2021;

от третьего лица – ПАО «Сбербанк»: ФИО4 по доверенности от 03.03.2020; ФИО5 по доверенности от 03.03.2020;

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» (далее – истец, ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68») обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (далее – ответчик, АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск») о взыскании задолженности за выполненные работы в размере 1 568 720 рублей 40 копеек.

В обоснование иска указано, что в рамках государственного контракта истцом были выполнены дополнительные работы, не предусмотренные контрактом, которые ответчиком не оплачены.

В отзыве на иск ответчик исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения по доводам, изложенным в нем. Согласно отзыву истец, обращаясь с требованием к ответчику о приемке и оплате выполненных работ, не предусмотренных контрактом на сумму 1 568 420 рублей 40 копеек не представил исполнительную документацию, в связи с чем, определить объем фактически выполненных работ на соответствие объемам, заявленным в актах по форме КС-2 №1-5 от 24.07.2020 и представленным истцом, не представляется возможным. Кроме того, в отзыве указано, что финансирование работ по контракту осуществляется за счет средств бюджета Сахалинской области, в связи с чем, принятие решения о заключении дополнительного соглашения на увеличение стоимости контракта возможно при условии одобрения акционером общества – Сахалинская область в лице Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, при этом дополнительное соглашение заключено не было.

В судебном заседании от 25.01.2021 протокольным определением по ходатайству ПАО «Сбербанк» к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Сбербанк».

Ответчик в ходе судебного разбирательства заявил ходатайство о привлечении в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Грей Хаус».

Суд протокольным определением отказал в удовлетворении заявленного ходатайства, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца.

Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

На основании положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.


Отношения, связанные с размещением государственного заказа и заключением государственных контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).


Как следует из материалов дела, 25.09.2017 между АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» (заказчик) и ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» (подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск» №26-АЭРО/2017/156 (контракт).

Согласно пункту 2.1 контракта заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск» (далее – работы, Объект), в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом, а заказчик обязался принять результат работы и оплатить его. Результатом выполненной работы по контракту является построенный Объект, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности Объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.?

В соответствии с пунктом 2.2 контракта работы по контракту должны выполняться в соответствии с проектной документацией, Техническим заданием (Приложение №3), Сметой стоимости работ (Приложение №1), Графиком производства работ (Приложеие№2).

Цена контракта определена в соответствии с протоколом Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 01.09.2017 №ПРЕ1 и составляет 6 700 000 000 рублей, в том числе НДС18% 1 022 033 898 рублей 31 копеек.

На основании пункта 12.1 контракта цена контракта сформирована с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта по результатам процедуры определения подрядчика. Понижающий коэффициент по результатам осуществления закупки составил 0,9911 (указывается значение понижающего коэффициента с точностью до четырех знаков после запятой). Указанный понижающий коэффициент рассчитан как соотношение цены контракта к начальной (максимальной) цене контракта.

Источник финансирования – собственные средства заказчика, полученные в качестве бюджетных инвестиций Сахалинской области.

В пункте 12.2 контракта согласовано, цена контракта является твердой, определяется на весь срок действия Контракта, и не подлежит изменению в ходе его исполнения.

В цену контракта, в соответствии со сметой стоимости работ, включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту, в том числе:

выполнение строительно-монтажных и подготовительных работ, приобретение оборудования, пуско-наладочные работы, расходов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры (электроснабжение, водоснабжение, канализация, в том числе ливневая канализация, газоснабжение, теплоснабжение) и других обязательных платежей, обеспечение и доставку на объект строительных материалов, оборудования и другого имущества, необходимого для производства работ, с момента начала работ до подписания акта приемки выполненных работ, обеспечение и содержание охраны объекта, материалов, оборудования, стоянки строительной техники и другого имущества и строящихся сооружений, необходимых для строительства объекта на строительной площадке, ограждения мест производства работ с момента начала строительства, затраты, связанные с обеспечением строительства рабочими, включая заработную плату, транспортные и командировочные расходы, питание, проживание, страхование, таможенное оформление, в том числе уплата таможенных платежей, налогов и сборов на ввоз на территорию РФ в соответствии с существующими расценками на момент совершения таможенного оформления, транспортные расходы и получение разрешений на транспортировку грузов, доставляемых подрядчиком и привлекаемых им субподрядчиками, накладные расходы, сметная прибыль, лимитированные затраты, а также все налоги и сборы, стоимость понесенных подрядчиком затрат по эксплуатации строительной площадки (в том числе коммунальные платежи, обслуживание, охрана, пожарная безопасность и др.), а также другие затраты, в том числе сезонного характера, необходимые для функционирования строительной площадки, Объекта и оборудования до сдачи Объекта, устранение недоделок и дефектов в период установленного гарантийного срока, все иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением Работ.

Контракт предусматривает право заказчика по согласованию с подрядчиком в ходе исполнения контракта изменить не более чем на десять процентов объема предусмотренных контрактом работ при изменении потребности в таких работах.

При выполнении дополнительного объема работ заказчик по соглашению с подрядчиком вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально дополнительному объему таких работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта, а при внесении соответствующих изменений в контракт в связи с сокращением потребности в соответствующем объеме работ стороны обязаны уменьшить цену контракта указанным образом.

Все риски, связанные с изменением рыночных цен в период выполнения контракта, несет подрядчик.

В силу пункта 12.3 контракта в течение 20 (двадцати) дней с даты подписания контракта стороны утверждают ведомость объемов и стоимости работ на основе укрупненных показателей единичной стоимости.

Оплата выполненных работ но контракту осуществляется на основании подписанных заказчиком и подрядчиком актов о приемке выполненных работ (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), надлежаще оформленных подрядчиком счета и счета-фактуры (при наличии), сформированных на основании ведомости объемов и стоимости работ

Акты выполненных работ (формы КС-2) составляются на основании выполненных объемов работ по Журналу учета выполненных работ (формы КС-ба) в пределах цены контракта, указанной в п. 12.1 настоящего Контракта.

Аванс по Контракту не предусмотрен.

В пункте 12.5 сторонами согласовано размер средств на непредвиденные работы и затраты (непредвиденные работы) по контракту определяются со сводной сметой стоимостью работ в составе Проектной документации, утвержденной заказчиком

Непредвиденные работы, выявленные в процессе производства работ по контракту, в обязательном порядке актируются заказчиком и подрядчиком. Оплата непредвиденных работ производится за счет средств Контракта, предусмотренных по статье «Непредвиденные работы» При недостатке средств на непредвиденные работы в соответствии с контрактом подрядчик не производит выполнение таких работ до особого распоряжения заказчика. Заказчик обязан определить источник финансирования и порядок выполнения таких работ.

Заказчик оплачивает произведенные подрядчиком непредвиденные работы и затраты в пределах размера средств сметы стоимости работ (п.12.6 контракта).

В ходе выполнения работ по контракту истцом были выполнены работы, не предусмотренные контрактом на сумму 1 568 720 рублей 40 копеек.

Для оплаты выполненных работ истец в адрес ответчика направил акты о приемке выполненных работ и исполнительную документацию.

Ответчик акты не подписал, работы не принял и не оплатил.

Истец обратился к ответчику с требованием о принятии и оплате выполненных работ, о чем была направлена претензия, которая была оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.


В подтверждение заявленных требований истец представил государственный контракт, акты о выявленных дополнительных работах, не предусмотренных контрактом, акты освидетельствования скрытых работ, локальные сметные расчеты на дополнительные работы, акты о приемке выполненных работ по форме КС – 2, письма, претензию.


Согласно акту №18 на выполнение работ по объекту: «Строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск» от 21.01.2019, согласованному представителями ООО «Трансстрой-Тест», ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» и утвержденному АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск» при разработке котлована для устройства фундамента Фм2 под мачту освещения М2 были обнаружены железобетонные конструкции, толщина основания которых 250 мм, что повлекло к дополнительным работам, не учтенным проектно-сметной документацией, в связи с чем, комиссией в составе представителей истца, ответчика, строительного контроля и авторского контроля было принято решение установить монолитный фундамент Фм2.11 под мачту освещенияМ2 на существующее бетонное основание на отм.15, 730.

Стоимость работ, согласно локальному сметному расчету № 53 составила 138 377 рублей.

В соответствии с актами № 2/8 от 24.01.2019 и 3/8 от 08.06.2019, представителями истца, ответчика, строительного контроля при производстве строительно-монтажных работ на объекте были выявлены дополнительные работы, не учтенные проектно-сметной документацией, по разработке, подготовке основания и обратной засыпке траншей и котлованов.

Согласно локальному сметному расчету №52 стоимость дополнительных работ по актам №2/8 от 24.01.2019, №3/8 от 08.06.2019 составила 413 416 рублей.

Факт того, что дополнительные работы по переносу существующих сетей 0,4 кВ и освещения, перенос КПП были выполнены по согласованию с ответчиком, подтверждается письмами № 939 от 08.05.2019, №577 от 08.05.2019, технической документацией.

В соответствии с локальным сметным расчетом№56 стоимость работ по переносу существующих сетей 0,4 кВ и освещения, переноса КПП составила 348 102 рубля.

В акте №20/1 от 07.11.2019 подписанному представителями АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск», ООО «Сахалинская механизированная колонна №68», отражено, что при производстве строительно-монтажных работ на объекте представителем субподрядчика ООО «Стройинвест» были выявлены дополнительные работы, включая стоимость материалов не учтенные сметной документацией.

Стоимость дополнительных работ по акту №20/1 от 07.11.2019 согласно смете составила 139 062 рубля.

31.10.2019 представителями АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск», ООО «Сахалинская механизированная колонна №68», ООО «Трасстрой-Тест» был составлен акт №23 о том, что при производстве строительно-монтажных работ на объекте были выявлены дополнительные работы, не учтенные проектно-сметной документацией по замене грунта с послойным уплотнением на участке проезда №2 от ПК0+80 до ПК0+90, проезда №3 от ПК0+65 до ПК0+75.

В соответствии с локальным сметным расчетом №67 стоимость работ, отраженных в акте №23 от 31.10.2019 составила 268 310 рублей.

Актами освидетельствования скрытых работ, актом о технической готовности электромонтажных работ, подтверждается факт выполнения дополнительных работ, не предусмотренных контрактом, выявленных в ходе выполнения работ по контракту и отраженных в актах №18 от 21.01.2019, №2/8 от 24.01.2019, 3/8 от 08.07.2019, №23 от 31.10.2019.

Письмами № 657 от 27.03.2019, №1160 от 17.06.2019, №1420 от 24.07.2019, №2251 от 22.11.2019, №2367 от 09.12.2019 подтверждается факт вручения локальных сметных расчетов на дополнительные работы отраженных в актах о выявленных работах, не предусмотренных контрактом для согласования ответчиком.

Актами о выполненных работах по форме КС – 2 №1 от 24.07.2020, №2 от 24.07.2020, №3 от 24.07.2020, №4 от 24.07.2020, №5 от 24.07.2020 подтверждается объем выполненных работ на общую сумму 1 568 720 рублей 40 копеек.

Сопроводительным письмом №1178 от 16.06.2020 с входящим номером 912 подтверждается, что истец 17.06.2020 предоставил, а ответчик принял исполнительную документацию на электронном носителе.

Письмом №457 от 20.07.2020 с входящим номером 993 от 21.07.2020 подтверждается, факт передачи ООО «Трансстрой-Тест» и факт принятия исполнительной документации АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск».

Письмом №1408 от 24.07.2020 с входящим номером №1002 от 24.07.2020 подтверждается факт вручения ответчику актов о приемке выполненных работ по форме КС2 №1-5 от 24.07.2020, реестра актов о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 №41 от 24.07.2020, журналов учета выполненных работ КС-6а, счета №171 от 24.07.2020, счета – фактуры №171 от 24.07.2020.

Таким образом, истец представил доказательства того, что дополнительные работы были выявлены в ходе выполнения работ по контракту и не были учтены в технической документации при заключении контракта, но были необходимы для исполнения контракта. Также истец представил доказательства, того, что ответчик был уведомлен о необходимости выполнения дополнительных работ, утверждая акты о выявленных дополнительных работах, фактически с ними согласился.

Кроме того, истец представил доказательства того, что в целях согласования стоимости дополнительных работ предоставил ответчику локальные сметные расчеты.

Истец также представил доказательства выполнения дополнительных работ на заявленную сумму.

Довод ответчика о том, что истец не представил ответчику исполнительную документацию на выполненные дополнительные работы в связи с чем, ответчик был лишен возможности проверить фактически выполненный объем дополнительных работ, судом отклоняется, поскольку противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Также довод ответчика о том, что дополнительные работы не могут приняты ввиду того, что между сторонами не заключено дополнительное соглашение на их выполнение, суд считает необоснованным в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий государственного (муниципального) контракта допускается только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) такая возможность предусмотрена в документации о закупке и государственном (муниципальном) контракте,

2) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренное контрактом количество товара с последующим пропорциональным увеличением цены, но не более чем на 10% от цены контракта.

Контрактом предусмотрен резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 2% от цены контракта (пункт 37 Приложения №3).

Стоимость дополнительных работ в сумме 1 568 720 рублей 40 копеек, не превышает 2% цены контракта и при таких обстоятельствах увеличение цены контракта в заявленном размере допускается в силу пункта 1 статьи 95 Закона № 44 ФЗ.

Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для отказа в приемке и оплате выполненных с согласия ответчика дополнительных работ не предусмотренных контрактом и выявленных в ходе выполнения работ по контракту.

На основании изложенного, суд считает, требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов, понесенных в связи с оплатой государственной пошлины, судом учитывается то обстоятельство, что истцу предоставлялась отсрочка в ее уплате, в связи с чем, в порядке ст.110 АПК РФ, суд взыскивает ее с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества «Аэровокзал Южно-Сахалинск» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» 1 568 720 рублей 40 копеек – основного долга.

Взыскать с Акционерного общества «Аэровокзал Южно-Сахалинск» 28 687 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Т.П. Пустовалова