Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А40-214304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года Дело № А40-214304/17-92-1711


Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловым О.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерство строительного комплекса Московской области

ответчик: АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ»

о приостановлении на 12 месяцев осуществление АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

при участии в судебном заседании:

от истца: неявка, извещен;

от ответчика: неявка, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о приостановлении на 12 месяцев осуществление АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Заявление мотивировано наличием обстоятельств, предусмотренных п. 4 п. 15 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Надлежаще уведомленные заявитель и ответчик в порядке ст. 123 АПК РФ о месте и времени судебного заседания представителей в суд не направили. В порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя и ответчика. Отзыв в суд не поступал.

Ходатайство заявителя об отложении рассмотрения дела на другой срок оставлено без рассмотрения, что отражено в протоколе судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1, 3 и 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом; если застройщик не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности, а также, если застройщиком не исполнялись положения настоящего Федерального закона и принятые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

Как следует из материалов дела, Акционерноеобщество «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ», являясь застройщиком, осуществляет строительство комплекса жилых домов, расположенных по адресу: <...> в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Администрациейгородскогоокруга Электрогорск АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» выдано разрешение на строительство от 27.04.2010 №RU50320000-04 и продлено Министерством строительного комплекса Московской области до 29.05.2018 года.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В соответствии с п. п. 6 п. 15 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области», Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости па территории Московской области.

Уполномоченным органом, в который предоставляется отчетность, является Министерство строительного комплекса Московской области.

Министерство вправе получать от лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства, в определенный ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объекта недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной' власти субъектов Российской Федерации.

По итогам камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика за 4-й квартал 2016 года контролирующим органом было выявлено нарушение относительно непредставления АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» справки о ненадлежащем исполнении обязательств, входящей в состав отчетности.

Таким образом, в действиях застройщика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 Ко АП РФ.

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0170/17 от 19.05.2016, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0170/17 от 24.05.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

В ходе проведения мероприятий по контролю законности привлечения застройщиком денежных средств граждан на соответствие действующему законодательству в сфере долевого строительства, контролирующим органом было установлено, что АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлекал денежные средства граждан до государственной регистрации договоров долевого участия.

Таким образом, в действиях застройщика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0171/17 от 19.05.2016, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0171-д/17 от 24.05.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

В ходе проведения мероприятий по контролю законности привлечения застройщиком денежных средств граждан на соответствие действующему законодательству в сфере долевого строительства, контролирующим органом было установлено, что АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» в нарушение части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ привлекал денежные средства граждан до государственной регистрации договоров долевого участия.

Таким образом, в действиях застройщика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0174/17 от 19.05.2016, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0174-д/17 от 24.05.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 1 статьи 14.28 КоАП РФ.

По итогам камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика за 1-й квартал 2017 года контролирующим органом было выявлено нарушение относительно непредставления АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» информации о количестве самостоятельных частей, входящей в состав отчетности.

Таким образом, в действиях застройщика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0305/17 от 17.07.2016, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0305/17 от 26.07.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Застройщик в нарушении ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ не уведомил участников долевого строительства о новом сроке передачи объектов долевого строительства. По данному факту Минстроем МО как контролирующим органом в отношении застройщика вынесено предписание от 26.06.2017 50МС №04/0265/17 об устранении выявленных нарушений.

Застройщик в нарушение ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ не уведомил участников долевого строительства о новом сроке передачи объектов долевого строительства. По данному факту Минстроем МО как контролирующим органом в отношении застройщика вынесено предписание от 02.07.2017 50МС №04/0361/17 об устранении выявленных нарушений.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» на основании Распоряжения Министерства от 16.10.2017 №374 контролирующим органом установлено, что застройщиком предписание от 02.07.2017 50МС №04/0361/17 об устранении выявленных нарушений не исполнено.

Таким образом, в действиях застройщика АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0534/17 от 20.10.2017, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0534/17 от 25.10.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

По итогам камеральной проверки ежеквартальной отчетности застройщика за 2-й квартал 2017 года контролирующим органом было выявлено нарушение относительно непредставления АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» справки о ненадлежащем исполнении обязательств, входящей в состав отчетности.

Таким образом, в действиях застройщика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ

Минстроем МО был составлен протокол об административном правонарушении 50МС №03/0535/17 от 20.10.2017, а также вынесено постановление об административном правонарушении 50 МС №05/0535/17 от 25.10.2017 о наложении административного наказания в виде штрафа в соответствии с частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

При этом, необходимо принять во внимание, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.

В связи с многочисленными существенными нарушениями, допущенными АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» при ведении деятельности в качестве застройщика, приостановление деятельности АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, будет является законной, разумной и адекватной мерой, направленной на защиту интересов потенциальных дольщиков.

Допущенные АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» нарушения свидетельствуют о нежелании застройщика надлежащим образом соблюдать обязанности по предоставлению отчетности, возложенные на него нормативными требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 N 645, и являются нарушением норм Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах требования Министерства строительного комплекса Московской области подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что приостановление деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства, не ограничивает ответчика в осуществлении иной хозяйственной деятельности, помимо деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не препятствует в извлечении доходов от продолжения иной деятельности и не является препятствием для осуществления разрешенного строительства жилого комплекса и сдачи его в эксплуатацию, а связано, исключительно, с запретом на двенадцать месяцев осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п. 2 ст. 333.37 НК РФ, в связи расходы по уплате государственный пошлины возлагаются на ответчика.

На основании Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Приостановить на 12 месяцев осуществление АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» (ИНН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Взыскать с АО «СТРОЙСПЕЦМОНТАЖ» (ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Уточкин И.Н.