Решение от 24 марта 2021 г. по делу № А46-2615/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-2615/2021
25 марта 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 18 марта 2021 года, дело по заявлению Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (основной государственный регистрационный номер 1034205004525, идентификационный номер налогоплательщика 4200000206, адрес: 650002, <...>; дополнительный адрес для направления почтовой корреспонденции: 644043, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 31.12.2021 сроком действия по 31.12.2023), ФИО3 (удостоверение, доверенность от 31.12.2020 сроком действия по 31.12.2021);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 11.01.2021 сроком действия 6 месяцев),

установил:

Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее также – Сибирское управление Ростехнадзора, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» (далее также – ООО «УК ЖКО № 5», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование Сибирским управлением Ростехнадзора поддержано по основаниям, изложенным в заявлении, ООО «УК ЖКО № 5» – не признано, заявлено об отсутствии вины.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

Определением государственного инспектора по надзору за подъёмными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора от 29.01.2021 на основании обращения собственника помещений в многоквартирном доме 7 по ул. Машиностроительной в г. Омске в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска, переданного последней в Сибирское управление Ростехнадзора 18.01.2021, в отношении ООО «УК ЖКО № 5» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Копия данного определения, содержащая разъяснение прав, вручена 29.01.2021 представителю общества ФИО5 (доверенность от 01.12.2020).

С участием того же представителя и понятых 04.02.2021 составлен протокол осмотра, зафиксировавший факт, отражённый в обращении, состоящий в отсутствии рабочего информационного табло с нумерацией этажности на посадочной площадке лифта, находящегося в многоквартирном доме 7 по ул. Машиностроительной в г. Омске, что объяснено заинтересованным лицом (пояснительная записка общества с ограниченной ответственностью «УралЛифт-Эксперт» – организации, привлечённой заинтересованным лицом для технического обслуживания лифтового хозяйства от 04.02.2021) невозможностью восстановления информационного табло из-за снятия с производства установленных в нём ламп ИН-12 и ИФ-12, что согласно п. 5.12.1, приложению Ж «ГОСТ Р 53782-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов при вводе в эксплуатацию», утверждённого и введённого в действие приказом Ростехрегулирования от 31.03.2010 № 43-ст, не препятствует эксплуатации лифта.

Государственным инспектором по надзору за подъёмными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора с участием представителя ООО «УК ЖКО № 5» 09.02.2021 составлен протокол № А61-22-001/21/юл об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, состоящем в нарушении п. 1, пп. 3.1 п. 3, ст. ст. 4, 5, пп. 3.4 п. 3 приложения № 1 технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011, утверждённого решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 № 824 (далее – ТР ТС 011/2011), что выразилось в отсутствии визуальной информации о местоположении кабины и направлении её движения (информационного табло с нумерацией этажей) пассажирского лифта заводской № 55150 в многоквартирном доме 7 по ул. Машиностроительной в г. Омске.

Это обусловило обращение административного органа с заявлением о привлечении общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в Арбитражный суд Омской области, к компетенции которого отнесено его разрешение (абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Заинтересованным лицом, возразившим на требование, отмечено, что об отсутствии вины свидетельствует упомянутая выше пояснительная записка от 04.02.2021, в ином случае административный штраф, может быть избран меньше минимального, какой обозначен в санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Суд удовлетворяет требование Сибирского управления Ростехнадзора, основываясь на следующем.

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пп. 3.4 п. 3 приложения № 1 ТР ТС 011/2011 для обеспечения безопасности на лифте должна быть визуальная информация в кабине лифта и на основном посадочном (назначенном) этаже о местоположении кабины и направлении ее движения.

Административным органом установлено, подтверждается материалами дела (протокол осмотра от 04.02.2021, пояснительная записка от 04.02.2021) и не опровергается заинтересованным лицом, что пассажирский лифт заводской № 55150 в многоквартирном доме 7 по ул. Машиностроительной в г. Омске такой информации на основном посадочном месте не имеет, что свидетельствует о наличии в поведении ООО «УК ЖКО № 5» – управляющей обозначенным многоквартирным домом организации – исполнителя соответствующих услуг события и объективной стороны вменённого административного правонарушения.

Учитывая, что согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, а заинтересованным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, его вина в имевшемся проступке имеется.

Заверение общества с ограниченной ответственностью «УралЛифт-Эксперт» о том, что соблюдение пп. 3.4 п. 3 приложения № 1 ТР ТС 011/2011 невозможно, вследствие снятия с производства используемых в рассматриваемом лифте ламп ИН-12 и ИФ-12, не свидетельствует об ином. Снятие с производства ламп ИН-12 и ИФ-12, если исходить из достоверности этого утверждения, не подтвержденного сведениями об их производителе (производителях), его (их) информации об этом, не означает (в отсутствии доказательств иного), что на рынке обращение этих индикаторных ламп прекращено, что ООО «УК ЖКО № 5» предпринимались попытки к их поиску и приобретению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности административным органом наличия в поведении общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.01.2021 вынесено, протокол № А61-22-001/21/юл об административном правонарушении от 09.02.2021 – составлен уполномоченным должностным лицом Сибирского управления Ростехнадзора с соблюдением предоставленных ООО «УК ЖКО № 5» ст. 28.2 КоАП РФ гарантий.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк.

Административное правонарушение не совершено обществом в исключительных обстоятельствах, поэтому малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) признано быть не может. Условия для замены административного штрафа предупреждением, закреплённые в ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют (ООО «УК ЖКО № 5» решением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2020 по делу № А46-17789/2020 ранее привлечено к административной ответственности).

При таких обстоятельствах ООО «УК ЖКО № 5» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде наложения административного штрафа, но двое меньше минимального размера, установленного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, поскольку обнаруженное нарушение не может оказать влияния на безопасность пользования лифтом, довод заинтересованного лица о том, что вышедшие из лампы могут быть заменены только на лампы того же типа, не опровергнут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ЖКО № 5» (зарегистрировано юридическим лицом 09.02.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1105543004676, идентификационный номер налогоплательщика 5505207743, адрес: 644006, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: счёт 401018101000000100, получатель – УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, лицевой счёт <***>); ИНН получателя 4200000206; КПП получателя: 420501001, банк получателя: Отделение Омск; БИК 015209001; ОКТМО 52701000, КБК 49811601141010043140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич