Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А40-257669/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 апреля 2023 года

Дело № А40-257669/2022-144-1930


Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 года


Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ»

к заинтересованному лицу: МИФНС № 46 ПО Г. МОСКВЕ

третье лицо: Чертановский ОСП ГУ ФССП России по г. Москве

о признании незаконными решения № 336684А от 27.09.2022


с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: Зыков В. Д. (удостоверение, доверенность от 01.03.2023 № 07-27/011310, диплом)

от третьего лица: не явилось, извещено



УСТАНОВИЛ:

ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решения МИФНС № 46 по г. Москве № 336684А от 27.09.2022.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как указывает заявитель, арбитражный суд Кировской области в своем решении от 15.07.2022 года, вступившим в законную силу 16.08.2022 года, по делу №А28-4938/2021 решил: - применить последствия недействительности ничтожного решения общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (ОГРН 1141215002851, ИНН 1215180250), оформленного протоколом от 13.08.2019; - восстановить соотношение долей участников и общества с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (ОГРН 1141215002851, ИНН 1215180250) по состоянию на 8 А28-4938/2021 дату, предшествующую 13.08.2019, а именно: Сибагатуллин Альберт Фаилевич - доля номинальной стоимостью 5000 рублей (50% уставного капитала общества); Авдошин Сергей Константинович - доля номинальной стоимостью 2500 рублей (25% уставного капитала общества); общество с ограниченной ответственностью "ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ" (ОГРН 1141215002851, ИНН 1215180250) - доля номинальной стоимостью 2500 рублей (25% уставного капитала общества).

В целях исполнения решения арбитражного суда 23.08.2022 года ООО «ЗЕО» обратилось в МИФНС №46 по городу Москве с заявлением по форме Р13014 о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.

30.08.2022 года государственная регистрации была приостановлена для проведения проверки достоверности сведений о юридическом лице.

По результатам рассмотрения представленных документов 27.09.2022 года МИФНС № 46 по городу Москве вынесено решение об отказе в государственной регистрации изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Посчитав решение МИФНС № 46 по г. Москве от 27.09.2022 № 599401А незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со ст.1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона №129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлен ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Из материалов дела следует, что 23.08.2022 в МИФНС РФ № 46 по г. Москве поступили документы ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» для внесения изменений в сведения, вносимых в учредительный документ юридического лица, и вносимых в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ: об изменении размера уставного капитала; об изменении сведений об участниках; о доле, принадлежащей обществу (вх. № 336684А).

Судебным приставом-исполнителем Чертановского ОСП ГУФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства № 284744/21/77024-ИП объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в сведения в отношении ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ»: в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества; внесения сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора о составлении промежуточного ликвидационного баланса; внесения сведений о начале процедуры реорганизации; внесения сведений о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

Таким образом, установлено, что в отношении ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» введены ограничения на осуществление регистрационных действий (обеспечительные меры).

Ввиду вышеизложенного, МИФНС РФ № 46 по г. Москве на основании, предусмотренном пп. «м» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение об отказе в государственной регистрации.

Согласно пп. «м» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Датой начала действий ограничений в отношении ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» - 10.02.2022.

Кроме того, на момент рассмотрения представленного 23.08.2022 комплекта документов и принятия по нему решения № 336684А об отказе в государственной регистрации МИФНС РФ № 46 по г. Москве не располагала сведениями об окончании либо прекращении исполнительного производства № 284744/21/77024-ИП, постановление о снятии запрета на внесение изменений в ЕГРЮЛ также не поступало.

В силу системного толкования ст. т. 4, 9, 17 Закона №129-ФЗ, а также ст. 21, 24, 26 Закона № 14-ФЗ усматривается заявительный характер государственной регистрации, установленный законом. Государственная регистрация изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре осуществляются регистрирующим органом на основании документов, представленных заявителем в установленном законом порядке. Каких-либо исключений из порядка осуществления регистрационных действий, осуществляемых на основании судебного акта действующим законодательством не предусмотрено.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2022 по делу № А28-4938/2021, расценивается как документ, подтверждающий основание изменения сведений о долях, и не исключает необходимости соблюдения установленной законом процедуры государственной регистрации.

По результатам рассмотрения документов государственной регистрации в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом возможно принятия следующих решений: решения о государственной регистрации, решения о приостановлении государственной регистрации, решения об отказе в государственной регистрации.

Представленный обществом 23.08.2022 комплект документов рассмотрен МИФНС России № 46 по г. Москве применительно к порядку государственной регистрации, предусмотренному главой III Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". По итогам рассмотрения комплекта документов МИФНС России № 46 по г. Москве 27.09.2022 принято решение № 336684А об отказе в государственной регистрации.

Таким образом, как следует из материалов дела, обеспечительные меры, запрещающие регистрирующему органу вносить изменения в ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» явились основанием для принятия оспариваемого решения.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п.2 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В предусмотренных Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) случаях для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.

В случае, если данные изменения вносятся на основании вступившего в законную силу судебного акта или решения третейского суда, для внесения записи в реестр в регистрирующий орган представляется заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия вступившего в законную силу акта суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо подлинник и копия решения третейского суда вместе с подлинником исполнительного листа, выданного по такому решению в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции или арбитражного суда. Заверенная копия судебного акта, подлинник исполнительного листа по решению третейского суда представляются в регистрирующий орган и не подлежат возврату. Подлинный экземпляр решения третейского суда подлежит возврату заявителю, копия такого решения не подлежит возврату и остается в материалах регистрирующего органа.

Положения абз. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не указывают на право Заявителя, обратившегося в регистрирующий орган за совершением регистрационных действий, представить вышеуказанное заявление в произвольной форме, а указывает на то, что судебный акт о правах и обязанностях участников общества с ограниченной ответственностью является только одним из оснований совершения регистрационных действий, что следует, в том числе из пп. 5 п. 13.1 ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" учредительным документом общества является устав общества, который должен содержать, в том числе, сведения о размере уставного капитала общества.

Исходя из положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", изменения сведений об уставном капитале юридического лица, именуются сведениями о юридическом лице, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Комплект документов, необходимый для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица, предусмотрен п.1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции (пп. «в» п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в настоящее время уставной капитал ООО «Завод емкостного оборудования» составляет 1.000.000 рублей.

Из представленных 23.08.2022 в МИФНС России № 46 по г. Москве документов следует, что в связи с незаконным увеличением уставного капитала ООО «Завод емкостного оборудования» до 1.000.000 рублей, уставной капитал указанного общества должен составлять 10.000 рублей, на основании принятого Арбитражным судом Кировской области решения от 15.06.2022 по делу№А28-4938/2021.

Согласно решению Арбитражного суда Кировской области решения от 15.06.2022 по делу № А28-4938/2021 применены последствия недействительности ничтожного решения общего собрания участников ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ», оформленного протоколом от 13.08.2019, восстановлено соотношение долей участников и ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» по состоянию на дату, предшествующую 13.08.2019: Сибагатуллин Альберт Фаилевич - доля номинальной стоимостью 5000 рублей (50% уставного капитала общества); Авдошин Сергей Константинович - доля номинальной стоимостью 2500 рублей (25% уставного капитала общества); ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» - доля номинальной стоимостью 2500 рублей (25% уставного капитала общества).

К представленному в МИФНС России № 46 по г. Москве заявлению обществом было приложило только решение Арбитражного суда Кировской области от 15.06.2022 по делу № А28-4938/2021, из чего следует, что предусмотренный п. 1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ комплект документов, содержащий изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции в регистрирующий орган не представлен.

Таким образом, наличие судебного акта, являющегося в силу ст. 16 АПК РФ основанием для внесения сведений в ЕГРЮЛ, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРЮЛ согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Кроме того, согласно п. 1.1. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (пункт 5.9.39).

ФНС России уполномочена как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению иных документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Требования к оформлению заявления (Р13014) установлены положениями раздела VI Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617®.

Согласно пункту 74 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных данным приказом, заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае внесения изменений в учредительный документ юридического лица и (или) в случае изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, (в том числе исправления допущенных заявителем в ранее представленном заявлении ошибок в сведениях о юридическом лице, включенных в единый государственный реестр юридических лиц).

В пункте 2 "Причина представления заявления" в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение: 1 (внесение изменений в учредительный документ юридического лица и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц), 2 (изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц), 3 (общество с ограниченной ответственностью будет действовать/не будет действовать на основании типового устава и (при необходимости) изменение иных сведений об обществе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц) или 4 (исправление ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении).

Из изложенного следует, что заполнение заявителем пункта 2 «Причина представления заявления» заявления (форма № Р13014) с проставлением цифрового значения «2» - изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в случае внесения в реестр сведений о размере уставного капитала юридического лица не допустимо.

Между тем, в представленном заявлении о государственной регистрации по форме № Р13014, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти заявителем пункт 2 «Причина представления заявления» заполнен с проставлением цифрового значения «2» - изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, оформление представленных документов при государственной регистрации с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", является основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации в соответствии с пп. «ц» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение МИФНС России № 46 по г. Москве № 336684А от 27.09.2022, принято с соблюдением норм действующего законодательства РФ в связи с чем является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

При этом заявитель не лишен возможности обратиться в суд с самостоятельным заявлением неимущественного характера о продлении срока ликвидации общества оплатив при этом госпошлину в соответствующем размере.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в удовлетворении заявленных требований ООО «ЗАВОД ЕМКОСТНОГО ОБОРУДОВАНИЯ» о признании незаконными решения № 336684А от 27.09.2022 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Г.Н. Папелишвили