Решение от 19 февраля 2025 г. по делу № А64-8282/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов                                                                                          Дело № А64-8282/2024

«20» февраля 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «12» февраля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме «20» февраля 2025 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Белых И.В.,

рассмотрел в судебном заседании дело №А64-8282/2024 по заявлению публичного акционерного общества «Банк Уралсиб» (ОГРН <***>, ИНН <***>),           г. Москва

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным решения от 31.07.2024г. № 680024900002403

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность  от 21.10.2024г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность № 1 от 09.01.2025г.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Публичное акционерное общество «Банк Уралсиб» (далее – заявитель, Банк) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее – Отделение) о признании недействительным (незаконным) решения от 31.07.2024г. № 680024900002403 о привлечении банка (иной кредитной организации) к ответственности за совершение правонарушения.

Определением суда от 28.08.2024г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-8282/2024.

Ходатайство ПАО «Банк Уралсиб» об участии представителя в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн - заседания), удовлетворено.

Судебное заседание 12.02.2025г. проводится с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн – заседания).

В заседании суда  представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, на основании пункта 5 статьи 22.2 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон   № 125-ФЗ) Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области 15.03.2024г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении был направлен в ПАО «Банк Уралсиб» запрос от 06.03.2024г.  № 66 в отношении ООО «ТАМБОВПРОМСТРОЙ».

По отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80091094473609 (отправитель: ОСФР по Тамбовской области; получатель: ПАО «Банк Уралсиб») запрос от 06.03.2024г. № 66 в отношении ООО «ТАМБОВПРОМСТРОЙ» (ИНН <***>) вручен ПАО «Банк Уралсиб» 16.03.2024г.

Сопроводительным письмом № 7311/У01 от 21.03.2024г (с приложением: Справка о наличии счетов, «Выписка по операциям на счете» в количестве 4 шт.) и сопроводительным письмом № 7437/У01 от 21.03.2024г (с приложением: CD диск) ПАО «Банк Уралсиб» направил в Отделение ответ на запрос от 06.03.2024г. № 66 в отношении ООО «ТАМБОВПРОМСТРОЙ».

По отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102594778092 (отправитель: ПАО «Банк Уралсиб»; получатель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области) ПАО «Банк Уралсиб» направил в Отделение запрашиваемые документы 21.03.2024г. с нарушением установленного пунктом 4 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ срока – 3 рабочих дня со дня получения запроса территориального органа страховщика.

Поскольку ПАО «Банк Уралсиб» запрошенные сведения представлены с нарушением установленных законодательством сроков, Отделением составлен акт проверки № 680024900002401 от 21.06.2024, которым зафиксировано допущенное нарушение.

ПАО «Банк Уралсиб» представлены возражения от 15.07.2024г. № 11348 на акт проверки.

31.07.2024г. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области принято решение № 680024900002403, которым ПАО «Банк Уралсиб» привлечен к ответственности по пункту 2 статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ за непредставление банком (иной кредитной организацией) справок о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в территориальный орган страховщика в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22.2 настоящего Федерального закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

По мнению Отделения, срок представления информации по запросу – 20.03.2024г., тогда как соответствующая информация была направлена 21.03.2024г.

Не согласившись с указанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Банк указывает, что нарушений сроков подготовки и отправки ответа в адрес ОСФР по Тамбовской области со стороны ПАО «Банк Уралсиб» не допущено по причине фактического получения почтового отправления Отделения 18.03.2024г., следовательно, заявитель не может быть привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 2. статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ в связи с отсутствием события правонарушения.

Пенсионный фонд возражает против удовлетворения заявленных требований.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ определено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Пунктом 4 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ установлена обязанность банков (иных кредитных организаций) выдавать территориальному органу страховщика справки о наличии счетов в банках (иных кредитных организациях) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках (иных кредитных организациях) в течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса территориального органа страховщика.

В соответствии с пунктом 4 статьи 26.14 Закона № 125-ФЗ территориальные органы страховщика вправе проводить проверки банков (иных кредитных организаций) в целях контроля за выполнением банками (иными кредитными организациями) обязанностей, предусмотренных статьей 22.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое законом установлена ответственность.

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется территориальными органами страховщика (пункт 2 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 26.34 Закона № 125-ФЗ непредставление банком (иной кредитной организацией) справок о наличии счетов в банке (иной кредитной организации) и (или) об остатках денежных средств на счетах, выписок по операциям на счетах юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в территориальный орган страховщика в соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 22.2 настоящего Федерального закона, а также представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения, влечет взыскание штрафа в размере 20 тысяч рублей.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 29.06.2023г. № 1249 «Об утверждении Порядка направления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса в банк (иную кредитную организацию) о наличии счетов в банке (иной кредитной организации и (или) об остатках денежных средств на счетах, о выдаче выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банке (иной кредитной организации) утвержден «Порядок направления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации запроса в банк (иную кредитную организацию) о наличии счетов в банке (иной кредитной организации и (или) об остатках денежных средств на счетах, о выдаче выписки по операциям на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банке (иной кредитной организации)» (далее - Порядок направления).

Пунктом 5 Порядка направления регламентировано, что исчисление срока, установленного пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (три рабочих дня), в течение которого банком (иной кредитной организацией) (филиалом банка (иной кредитной организации) в территориальный орган Фонда должна быть представлена справка (выписка) по Запросу территориального органа Фонда, осуществляется:

а) в отношении Запроса, направленного в банк (иную кредитную организацию (филиал банка (иной кредитной организации) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, - со дня, следующего за днем вручения уполномоченному представителю банка (иной кредитной организации (филиала банка (иной кредитной организации) почтового отправления, указанным в уведомлении о вручении;

б) в отношении Запроса, врученного под подпись уполномоченному представителю банка (иной кредитной организации (филиала банка (иной кредитной организации), - со дня, следующего за днем, указанным в отметке уполномоченного представителя банка (иной кредитной организации (филиала банка (иной кредитной организации) о получении Запроса.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Как установлено судом, заявителю фактически вменяется представление справок (выписок) с нарушением срока или справок (выписок), содержащих недостоверные сведения.

На основании пункта 5 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ Отделением 15.03.2024г. заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении был направлен в ПАО «Банк Уралсиб» запрос от 06.03.2024г. № 66 (идентификатор почтового отправления 80091094473609) в отношении ООО «ТАМБОВПРОМСТРОЙ» и вручен ПАО «Банк Уралсиб» 16.03.2024г.

Содержащиеся на официальном сайте Почты России в отчете об отслеживании отправления с идентификатором 80091094473609 сведения, на которые ссылается Отделение, не могут быть признаны достаточным доказательством, подтверждающим дату вручения почтового отправления.

Как верно указал заявитель,  временем работы почтового отделения 119048, адрес: <...> является: пн-пт 08:00-21:00, сб-вс 09:00-18:00, временем работы ПАО «Банк Уралсиб» (<...>) является пн-пт 09:00-19:00, сб. 10:00-16:00., следовательно, у Банка отсутствовала объективная возможность получения почтовой корреспонденции 16.03.2024 (суббота) в 22 ч. 33 мин.

Согласно справки от 12.08.2024г., выданной начальником отделения почтовой связи 119048, заказное письмо 80091094473609 было выдано Отделением почтовой связи 119048 представителю ПАО «Банк Уралсиб» 18.03.2024г.

В связи с чем, следует считать датой получения отправления с почтовым идентификатором 80091094473609 считать 18.03.2024г. (понедельник).

С учетом статьи 191 ГК РФ, пункта 4 статьи 22.2 Закона №125-ФЗ, пункта 5 Порядка направления запрашиваемые документы должны быть направлены в течение трех рабочих дней, то есть не позднее 21.03.2024г.

Сформированный банком первоначальный отчет № 7311/У01 с предоставление выписок по форме ИМНС приять отделением почтовой связи 21.03.2024г. (отправление с почтовым идентификатором 80102594778092), что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений.

Соответственно, запрошенная Отделением информация представлена ПАО «Банк Уралсиб» с соблюдением установленного законом срока.

В соответствии с условиями заключенного между ПАО «Банк Уралсиб» (заказчик) и Почтой России (исполнитель) договора № К00000/2015104055 от 18.09.2017г. на оказание услуг почтовой связи, а именно п. 2.2.3 исполнитель обязуется осуществлять предпочтовую подготовку почтовых отправлений в течение 6-ти дней с момента их доставки от заказчика без учета выходных и праздничных дней в согласованных с представителем исполнителя объемах.

Поступление письма в адрес Почты России не дает Банку дальнейшей возможности влиять на процесс отправки корреспонденции. Исполнитель, то есть Почта России, самостоятельно обрабатывает поступившую корреспонденцию, в том числе маркирует и направляет ее.

Кроме этого, исходя из позиции, изложенной в пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ  от 25 декабря 2013г. № 99 «О процессуальных сроках» следует, что при решении вопроса о соблюдении срока предоставления письменных заявлений (извещений и др.), если такие заявления (извещения и др.) были сданы на почту, необходимо учитывать следующее: если на штемпеле и в квитанции, ином документе, подтверждающем прием корреспонденции, указаны разные даты, то датой подачи документов следует считать более раннюю дату.

При изложенных обстоятельствах, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции приходит  к выводу о соблюдении Банком трехдневного срока и надлежащем исполнении требований пункта 4 статьи 22.2 Закона № 125-ФЗ.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление публичного акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)           № 680024900002403 от 31.07.2024 о привлечении банка (иной кредитной организации) к ответственности за совершение правонарушения.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) в пользу публичного акционерного общества «БАНК УРАЛСИБ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                               М.А. Плахотников