Постановление от 24 января 2023 г. по делу № А83-12434/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу



«

Дело № А83-12434/2020
город Калуга
24» января 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2023

Постановление изготовлено в полном объёме 24.01.2023


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

Нарусова М.М.,


судей



при ведении протокола помощником судьи

Шульгиной А.Н.,

ФИО1,


ФИО2


при участии в заседании:



от истца:

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго»


от ответчика:

общества с ограниченной ответственностью «Парк Миниатюр»


от третьих лиц:

Администрации города Бахчисарай Республики Крым


Акционерного общества «Крымэнерго»


Совета министров Республики Крым


Министерства экономического развития Республики Крым


Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и городу Севастополю


ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2023;



ФИО4 – представитель по доверенности от 01.09.2022;



не явились, извещены надлежаще;



не явились, извещены надлежаще;


не явились, извещены надлежаще;


не явились, извещены надлежаще;



не явились, извещены надлежаще;



рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Парк Миниатюр» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.04.2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу № А83-12434/2020,


УСТАНОВИЛ:


Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» (далее - истец, ГУП РК «Крымэнерго») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований, которое в порядке статьи 49 АПК РФ было принято судом к рассмотрению) к Обществу с ограниченной ответственностью «Парк Миниатюр» (далее - ответчик, ООО «Парк Миниатюр»), в котором истец просил: обязать ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем сноса возведенных объектов: здания 1 (вольер): каменное здание, одноэтажное, капитальное, прямоугольной формы, ширина - 4,3 м, длина - 5,6 м, высота - 3 м; здание 3 (вольер): каменное здание, двухэтажное, капитальное, вытянутой неправильной формы, длина - 12 м, ширина - 7 м, высота - 8,5 м, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером № 90:01:0000000:2483) с установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по сносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго». Обязать ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь», путем демонтажа (сноса/переноса) зданий и сооружений: здание 2 (кафе): деревянное здание, двухэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина 1 - 6.3 м ширина 2 - 7,5 м, общая длина - 12,9 м, высота - 7 м; сооружение 1 (деревянная беседка): открытая деревянная беседка, накрытая поэтиленом, не капитальное в форме пятиконечной звезды, высотой 3,5 м, расстояние между 2-мя концами луча по прямой - 22 м; сооружение 2 (магазин) из металлоконструкций, остекления, поэтилена, не капитальное, окружность, диаметр - 9,4 м, высота - 4 м; сооружение 3 (торговый киоск): металлическое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образная форма, ширина - 1,8 м, длина - 17,6 м, высота - 2,5 м, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером № 90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго». Обязать ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп № 79 - пс Бахчисарай), путем демонтажа (сноса/переноса) сооружений: сооружение 1: деревянное нежилое сооружение, одноэтажное, не капитальное, прямоугольной формы, ширина - 2 м, длина - 1,9 м, высота - 3 м.;сооружение 2: металлическое нежилое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина -1,8 м, общая длина - 9 м, высота - 2,5 м, путем демонтажа и переноса зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером № 90:01:0000000:2483) за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго». Обязать ответчика за свой счет устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп № 79 - пс Бахчисарай), ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» путем демонтажа (сноса/переноса) металлических ворот № 1, расположенных с западной стороны земельного участка кадастровым номером № 90:01:0000000:2483 по адресу: <...> за пределы установленной охранной зоны в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, работы по демонтажу и переносу произвести по согласованию с ГУП РК «Крымэнерго».

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.04.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022, исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами первой и апелляционной иснтанции, считая их незаконными и необоснованными, принятыми с нарушением норм материального и процессуального права, ООО «Парк Миниатюр» обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы ответчик указывает на то, что судом апелляционной инстанции в судебном заседании приняты дополнения к апелляционной жалобе, однако суд не обеспечил ознакомление с указанным дополнением сторон по делу. Указывает на то, что судами не дана правовая оценка обстоятельствам дела с учетом пункта 8 Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила №160), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160. Суды не исследовали, чем объекты, указанные в экспертизе могут создать помехи для доступа обслуживающего персонала к ВЛ, могут нарушать безопасную работу ВЛ, привести к ее повреждению, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических и юридических лиц. По мнению кассатора суды не дали правовой оценки договору аренды земельного участка от 26.05.2017, заключенному между ООО «Парк миниатюр» и администрацией г. Бахчисарай. Указывает на то, что судом второй инстанции не дана должная оценка пункту 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Представитель ответчика поддержала доводы кассационной жалобы.

Представитель истца против доводов кассационной жалобы возражал, по основаниям, изложенным в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд округа не направили.

В материалы дела от АО «Крымэнерго» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей неявившихся лиц в порядке, предусмотренном статьей 284 АПК РФ.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установленно судами, истец является исполнителем услуг по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электрическим сетям в Республике Крым и владеет объектами электросетевого хозяйства, в отношении которых установлены охранные зоны. Воздушные высоковольтные линии электропередачи (далее - ВЛ) ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» являются государственной собственностью Республики Крым, закреплены за ГУП РК «Крымэнерго» на праве хозяйственного ведения, поставлены на баланс предприятия. (акт приема-передачи от 22.01.2015). Предприятие осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание данной ВЛ. ЛЭП предназначены для передачи и распределения электрической энергии потребителям.

Согласно техническому паспорту № 1.3.35.5 ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь построена и введена в эксплуатацию в 1972 году. Указанная ВЛ согласно техническому паспорту состоит из воздушных ЛЭП напряжения ВЛ-35 кВ, грозозащитного троса, металлических и железобетонных опор, проводов.

ВЛ-110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» согласно техническому паспорту № 1.3.110.2 построена и введена в эксплуатацию в 1950, 1972 году. Указанная ВЛ согласно техническому паспорту состоит из воздушных ЛЭП высокого напряжения ВЛ-110 кВ, грозозащитного троса, металлических и железобетонных опор, проводов.

В силу действовавшего на момент ввода в эксплуатацию ВЛ Постановления Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866 «Об утверждении Правил охраны высоковольтных электрических сетей», установлена охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи с напряжением 35 кВ. С 1972 указанным постановлением установлено право ограниченного пользования земельными участками охранной зоны ВЛ 35 кВ ВЛ- 110 кВ на всем протяжении ВЛ.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.05.2017 № 18604/21 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о границе охранной зоны ВЛ-110 кВ. Указанные сведения также подтверждаются сведениями публичной кадастровой карты.

В <...> в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164) и ВЛ 220 кВ «Бахчисарай-Севастополь» (пролет опор 5-6) расположен Бахчисарайский парк «Крым в миниатюре на ладони» (далее - парк).

В процессе проводимых проверок по обеспечению безопасных условий эксплуатации указанных воздушных линий электропередач, работниками истца установлено нарушение охранной зоны на территории земельного участка кадастровый номер 90:01:0000000:2483 <...> в границах охранной зоны ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай- Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), выраженное в размещении в охранной зоне металлического забора с воротами хозяйственных и декорированных (фигур) строений, капитальных зданий, вольеров с животными, сооружений, предназначенных для проведения экскурсий (на огороженной части территории, доступ для обслуживания у сетевой организации отсутствует).

По результатам проверки составлялись Акты от 29.04.2019, 20.05.2019, 19.06.2020, о нарушении охранной зоны объектов электросетевого хозяйства: ВЛ-35 кВ «Бахчисарай- Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы».

19.06.2020 в адрес ответчика направлено уведомление о нарушении охранной зоны электрических сетей и явке в Симферопольский ВЭС для определения способа устранения нарушения охранной зоны. Данное уведомление было получено последним 25.06.2022 о чем свидетельствует его подпись о получении в уведомлении.

12.01.2021 специалистами ответчика был осуществлен выезд по месту расположения зданий, сооружений ответчика, где установлен факт нарушения охранной зоны электрических сетей, о чем составлен акт измерения расстояний при нарушении охранных зон ВЛ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 89 ЗК РФ установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее - Правила № 160), в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению к Правилам № 160. В данном приложении установлены требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, согласно которым охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклоненном их положении для ВЛ 220 кВ - 25 метров, ВЛ-110 кВ - 20 метров, ВЛ 35 кВ - 15 метров.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 160 в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (пункт 8 Правил № 160).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 160 в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается: а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Пунктами 10, 11 Правил № 160 установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений; посадка и вырубка деревьев и кустарников; проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи); полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи); размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В силу пункта 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, или действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, а также вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.03.2021 по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено негосударственному эксперту ФИО5 ООО «Республиканский экспертный центр».

Заключением эксперта от 03.08.2021 № 233-СЭ-21, а также материалами дела подтверждается и ответчиком не оспорено, что в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» находятся: здание 1 (вольер): каменное здание, одноэтажное, капитальное, прямоугольной формы, ширина - 4,3 м, длина - 5,6 м, высота - 3 м, здание 3 (вольер): каменное здание, двухэтажное, капитальное, вытянутой неправильной формы, длина - 12 м, ширина - 7 м, высота - 8,5 м, здание 2 (кафе): деревянное здание, двухэтажное, не капитальное, г - образной формы, ширина 1 - 6.3 м ширина 2 - 7,5 м, общая длина - 12,9 м, высота - 7 м, сооружение 1 (деревянная беседка): открытая деревянная беседка, накрытая поэтиленом, не капитальное в форме пятиконечной звезды, высотой 3,5 м, расстояние между 2-мя концами луча по прямой - 22 м, сооружение 2 (магазин) из металлоконструкций, остекления, поэтилена, не капитальное, окружность, диаметр - 9,4 м, высота - 4 м, сооружение 3 (торговый киоск): металлическое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образная форма, ширина - 1,8 м, длина - 17,6 м, высота - 2,5 м. В охранной зоне ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп № 79 - пс Бахчисарай), находятся: сооружение 1: деревянное нежилое сооружение, одноэтажное, не капитальное, прямоугольной формы, ширина - 2 м, длина - 1,9 м, высота - 3 м, сооружение 2: металлическое нежилое сооружение одноэтажное, не капитальное, г-образной формы, ширина -1,8 м, общая длина - 9 м, высота - 2,5 м. А также металлические ворота № 1, расположенные с западной стороны земельного участка кадастровым номером № 90:01:0000000:2483 по адресу: <...>.

Судами установлено, что ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» и ВЛ-110 кВ Мекензиевы Горы - Бахчисарай (оп № 79 - пс Бахчисарай) существовали на момент заключения 26.05.2017 между Администрацией города Бахчисарая Республики Крым и ООО «Парк Миниатюр» договора аренды земельного участка, кадастровый номер:90:01:0000000:2483, общей площадью 26 859 кв. м, по адресу: <...>.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Процессуальный статус заключения судебной экспертизы определен законом в качестве доказательства, которое не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит оценке арбитражным судом наравне с другими представленными доказательствами.

Как верно указано судами, отсутствие сведений об охранных зонах в договоре аренды земельного участка ответчика, равно как и в сведениях об указанном земельном участке в ЕГРН не может служить основанием для отказа в иске, так как соответствующие охранные зоны установлены в соответствии с законом и обязаны к исполнению независимо от того указаны ли соответствующие сведения в правоустанавливающем документе.

Суды первой и апелляционной инстанции, исследовав экспертное заключение негосударственного судебного эксперта ФИО5 от 03.08.2021 № 233-СЭ-21 обоснованно критически отнеслись к части ответов эксперта, так как данные выводы эксперта находятся в прямом противоречии с положениями статей 56, 89 Земельного кодекса РФ, а также Правил установления охранных зон № 160, а также противоречат конституционно значимым целям ограничения прав и свобод человека и гражданина (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), предусматривающим возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон (зон с особыми условиями использования территории), которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических сетей, то есть установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 1915-О). Данные обстоятельства экспертом остались без внимания.

Кроме того, судами двух инстанций обоснованно принята во внимание Рецензия № 4/82-22 от 04.03.2022 на заключение эксперта от 03.08.2021 № 233-СЭ-21 по результатам строительно-технической судебной экспертизы, подготовленная ФИО6, которая подтверждает указанное. В представленной рецензии, рецензентом сделаны выводы: здания, сооружения, определенные по второму вопросу, нарушают безопасную работу В Л-3 5 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), могут привести к повреждению ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), могут повлечь причинение вреда жизни, здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц; здания, сооружения, определенные по второму вопросу, металлические ворота, создают препятствия ГУП РК «Крымэнерго» эксплуатации и надлежащем содержании ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь и 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164), в том числе проведению плановых, ремонтных восстановительных и иных работ на ВЛ-35 кВ «Бахчисарай-Сирень 1 цепь 2 цепь» (пролет опор 2-3-4), ВЛ 110 кВ «Бахчисарай-Мекензивые горы» (пролет опор 163-164).

Изучив представленные в дело доказательства, судами сделан правомерный вывод, что спорные объекты возведены ответчиком в нарушение требований Правил № 160 и норм энергетической безопасности, без необходимых разрешений со стороны сетевой организации, что нарушает права истца на использование электросетевого объекта с соблюдением правил техники безопасности, на обеспечение надлежащих условий для проведения мероприятий по техническому обслуживанию (профилактические осмотры, текущий и капитальный ремонты, реконструкция).

По смыслу приведенных выше норм в системном толковании со статьей 1079 ГК РФ запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Тем самым, нарушение прав истца как собственника объектов электросетевого хозяйства следует из закона, поскольку размещение спорных объектов в охранной зоне линий электропередач может повлечь причинение вреда в силу особых свойств линии электропередач как источника повышенной опасности.

Судами первой и апелляционной инстанции правомерно отмечено, что размещение спорных объектов в пределах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства само по себе создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к объектам и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения. Требования истца о демонтаже и сносе направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу объектов электросетевого хозяйства, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей. Поскольку электрические сети являются источником повышенной опасности, эксплуатация последних должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством.

Нарушение правил, установленных для эксплуатации электрических сетей, может привести к неблагоприятным последствиям, в связи с чем истец вправе требовать от ответчика устранения потенциально вредоносной ситуации.

Принимая во внимание установленные в рамках настоящего дела обстоятельства, судами двух инстанций правомерно указано, что деятельность истца является источником повышенной опасности (статья 1079 ГК РФ), и это обстоятельство возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, соответственно истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинения вреда в будущем, на основании статей 12, 304, 1065 ГК РФ.

Поскольку ответчиком не представлено письменного решения сетевой организации о согласовании размещения указанных выше зданий, сооружений в охранной зоне, а также доказательств обращения за получением названного решения, суды двух инстанций обоснованно посчитали требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из того, что пунктах 8, 9 Правил охраны электрических сетей свыше 1000 вольт устанавливают ограничения в использовании находящихся в зоне опасности высоковольтных линий земельных участков в целях предотвращения общественно опасных последствий. При этом действие этих ограничений вытекает не из реализации конкретных мероприятий по определению соответствующей территории, а из фактических оснований наличия и эксплуатации линий электропередачи.

Изложенное толкование подтверждает и детальная регламентация п. 4 Правил № 160 по установлению критериев и метража, позволяющая однозначно определить границы охранной территории.

Таким образом, суды верно указали что, при нахождении спорных зданий, сооружений и металлического забора в охранной зоне сетевая организация (ответчик) не сможет осуществить поставку по ней электроэнергии, не ставя под угрозу безопасность и права третьих лиц.

Установив по делу вышеуказанные фактические обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерным выводам о том, что требования ГУП РК «Крымэнерго» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции и не опровергают их выводы, а выражают несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемых судебных актах выводов. В силу ст. 286 АПК РФ переоценка доказательств не входит в компетенцию кассационной инстанции.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


ПОСТАНОВИЛ:


решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.04.2022 года и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2022 по делу № А83-12434/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий М.М. Нарусов


Судьи А.Н. Шульгина


ФИО1