Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А63-1122/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-1122/2022
г. Ставрополь
02 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 сентября 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края г. Ставрополь, ОГРН <***>, к администрации Георгиевского городского округа г. Георгиевск, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, г. Москва

ФИО2 г. Георгиевск,

о взыскании денежных средств в размере 263 060,56 рубля,

при участии в судебном заседании представителей: истца - ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, ответчика – Кельм И.В. по доверенности от 28.12.2021,

в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных,

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее – истец, министерство) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к администрации Георгиевского городского округа (далее – ответчик, администрация) о взыскании денежных средств в размере 263 060,56 рубля, предоставленных ФИО2 за счет средств федерального бюджета на основании государственного жилищного сертификата № 430995 от 04.05.2017, на единый казначейский счет ФКУ «Объединенная дирекция» 40102810045370000002.

Определением суда от 04.02.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - ФКУ «Объединенная дирекция») и ФИО2 (далее – ФИО2).

В обоснование заявления указано, что в ходе проведения ФКУ «Объединенная дирекция» контрольного мероприятия в министерстве выявлена излишне перечисленная ФИО2 выплата на обеспечение жильем в размере 263 060,56 рубля, возникшая в результате недостоверности представленных в министерство сведений о составе семьи ФИО2, и принадлежащем его сыну на праве собственности жилом помещении.

Министерство считает, что данное обстоятельство стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением администрацией условий федеральной программы по обеспечению жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и утвержденных правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

В представленном отзыве администрация не согласилась с исковыми требованиями, указав, что ранее в 2019 году министерство уже обращалось в суд общей юрисдикции с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в указанном размере полученной социальной выплаты. Решением Георгиевского городского суда от 20.02.2020 исковые требования были удовлетворены. Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда определением от 09.07.2020, оставленным без изменения определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2020, указанное решение городского суда отменено, в удовлетворении исковых требований министерства отказано. Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств получения ФИО2 неосновательного обогащения в виде социальной выплаты на приобретение жилья.

Ответчик считает, что апелляционное определение от 09.07.2020 имеет преюдициальное значение для настоящего спора. В действиях администрации отсутствует ненадлежащее исполнение условий Программы по обеспечению жильем.

Кроме того, по мнению администрации, непосредственно истцу не причинен какой-либо ущерб, министерство не уполномочено на взыскание средств в федеральный бюджет, в частности на счета ФКУ «Объединенная дирекция», в связи с чем, министерство не может считаться надлежащим истцом по настоящему делу.

ФКУ «Объединенная дирекция» в письменных пояснениях поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно указано, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 2017 году являлось государственным заказчиком федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. Одновременно с этим, в соответствии с утвержденными правилами, принятие решений о признании гражданина участником программы, включение в соответствующие списки, о выдаче сертификата, его оформление участнику программы и расчет размера социальной выплаты относится к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в рассматриваемом случае – министерством. В связи с этим, имеются основания для предъявления подобного требования истцом по настоящему делу.

В представленном дополнении к исковому заявлению министерство также указало на наличие компетенции по обращению в суд с настоящим заявлением. Считает, что судебные акты, принятые в рамках разбирательства по исковому заявлению министерства к ФИО2, не могут служить подтверждением отсутствия вины администрации в рассматриваемом вопросе, поскольку судами рассматривались только действия самого ФИО2, их соответствие закону, а также наличие его вины. Действия администрации в рамках вышеуказанного дела судами не оценивались.

В судебное заседание представители третьих лиц не явились, дело рассмотрено в отсутствие ФКУ «Объединенная дирекция» и ФИО2 в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель министерства в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями. Считает, что правовые основания для удовлетворения иска министерства отсутствуют по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в совокупности, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Губернатора Ставропольского края № 428 от 28.08.2017 образовано министерство строительства и архитектуры Ставропольского края, которому переданы полномочия министерства строительства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края в сфере строительства, архитектуры и градостроительства.

04 мая 2017 года министерством в адрес ФИО2 оформлен государственный жилищный сертификат № 430995 о предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения на семью в составе 1 человека в размере 1 227 864 рубля.

Государственный жилищный сертификат оформлен министерством в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050.

Вышеуказанная социальная выплата предоставлена ФИО2, что подтверждается выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов.

В ходе проведения ФКУ «Объединенная дирекция» контрольного мероприятия в министерстве (акт проверки от 24.06.2019) выявлена излишне перечисленная ФИО2 выплата в размере 263 060,56 рубля.

В целях досудебного урегулирования спора министерством в адрес администрации направлена претензия от 29.11.2021 № 01-05/11300, в которой указано на необходимость возврата в федеральный бюджет денежных средств в размере 263 060,56 рубля.

Письмом от 20.12.2021 № 01-02/14671 администрация отказала в возврате излишне выплаченных денежных средств, после чего министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Довод ответчика о том, что министерство является ненадлежащим истцом по настоящему делу и не уполномочено на взыскание средств в федеральный бюджет, судом отклоняется как необоснованный по следующим основаниям.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 24.12.2019 № 608-п, министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по реализации в Ставропольском крае в пределах своих полномочий отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - Программа).

В рамках указанной Программы осуществляются мероприятия по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В соответствии с указанными Правилами и распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.02.2012 № 80-рп министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края на основании списков граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, полученных от органов местного самоуправления, формирует и направляет в министерство сводный список граждан, подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году. Министерство утверждает сводный список и представляет его ответственному исполнителю государственной программы - Федеральному казенному учреждению «Объединенная дирекция» Минстроя России (ФКУ «Объединенная дирекция»).

Сводный список граждан-получателей сертификатов формируется министерством на основании утвержденного сводного списка в пределах, предусмотренных на планируемый год средств на предоставление социальных выплат.

Выписки из сводного списка получателей доводятся до соответствующих органов местного самоуправления, которые, в свою очередь, уведомляют граждан об их включении в список получателей.

Социальная выплата предоставляется непосредственно ФКУ «Объединенная дирекция» на специальный банковский счет, с которого впоследствии перечисляется банком в счет оплаты договора купли-продажи жилого помещения, заключенного участником ведомственной целевой программы.

Как указано выше министерством строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (право предшественником министерства) на основании сводного списка 04.05.2017 ФИО2 оформлен государственный жилищный сертификат № 430995 о предоставлении за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилого помещения на семью в составе 1 человека в размере 1 227 864 рубля.

Поскольку принятие решений о признании гражданина участником программы, включение в соответствующие списки, о выдаче сертификата, его оформление участнику программы и расчет размера социальной выплаты относится к компетенции органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в рассматриваемом случае – министерства, истец обладает соответствующей компетенцией для обращения в суд с настоящим заявлением.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении исковых требований министерства, суд исходит из следующего.

Истец полагает, что при постановке ФИО2 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий администрацией не приняты необходимые меры по установлению состава семьи гражданина, выявлению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданину и членам его семьи, что привело к некорректному расчету министерством размера денежных средств федерального бюджета для обеспечения жильем ФИО2 и оформлению жилищного сертификата в сумме большей, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Доводы министерства признаются судом необоснованными и подлежащими отклонению.

Как следует из материалов дела решением Георгиевского городского суда от 20.02.2020 удовлетворено исковое заявление министерства к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере полученной социальной выплаты в сумме 263 060,56 рубля.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.07.2020 (дело № 33-3-4889/2020) указанное решение Георгиевского городского суда от 20.02.2020 отменено, в удовлетворении исковых требований министерства отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу об отсутствии доказательств получения ФИО2 неосновательного обогащения в виде социальной выплаты на приобретение жилья.

Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2020 апелляционное определение Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.07.2020 оставлено без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Суд соглашается с доводом ответчика об обязательном (преюдициальном) характере указанного гражданского дела, поскольку апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.07.2020 установлены обстоятельства, имеющие непосредственное отношение к лицам, участвующим в настоящем деле, и являющиеся в рассматриваемом случае обязательными для арбитражного суда.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что определенным категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений статей 13, 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также статей 1, 6 Федерального закона Российской Федерации от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в том числе добровольно выехавшим в из зон отчуждения и отселения в 1986 году, а также из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03. 2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно подпункту «е» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 09.07.2020 по вышеуказанному гражданскому делу установлено следующее.

ФИО2, относящийся к категории - участник ликвидации последствий катастрофы н ЧАЭС в 1986 году, согласно удостоверению участии ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серия Р № 196626, выданного 17.08.2011, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании заявления гражданина от 23.12.2013 постановлением администрации города Георгиевска Ставропольского края от 23.12.2013 № 2263 и протоколом заседания общественной комиссии по жилищным вопросам города Георгиевска от 23.12.2013 № 20 ФИО2 включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно промежуточным заявлениям ФИО2 от 06.05.2014, от 26.02.2015, от 30.03.2016 и от 21.03.2017 ответчик подтверждает свое право состоять на жилищном учете и просит включить его в число получателей жилищного сертификата с составом семьи один человек.

Из договора аренды части жилого помещения (квартиры) от 22.12.2013 следует, что ФИО4 и ФИО2 заключили договор, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору в пользование сроком на 6 месяцев с 22.11.2013 по 22.04.2014 часть (1/3) 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>.

Согласно справке ТОС города Георгиевска Ставропольского края № 1 от 10.12.2013 № 3015, а также справке МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Георгиевска» от 22.03.2017», ФИО2 проживает в <...>, на арендованной части данного жилого помещения проживает один.

Из материалов гражданского дела, а также представленной копии личного дела ФИО2, следует, что ответчик включен в список получателей социальной выплаты на приобретение жилого помещения составом семьи - один человек, на основании пункта 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, в соответствии с установленным нормативом 33 кв.м. для одиноко проживающих граждан.

Судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда указано, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции сослался на пункт 17 Правил, согласно которому, членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина. Аналогичная норма, относящая к членам семьи собственника жилого помещения совместно проживающих с ним в принадлежащем ему жилом помещении супруга, детей и родителей данного собственника, содержится в части 1 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ.

Из домовой книги по адресу: <...> следует, что в указанном жилом помещении вместе с ответчиком зарегистрирован его сын ФИО5

Совместно зарегистрированные с получателями сертификатов дети являются членами их семей и должны в обязательном порядке учитываться при постановке на жилищный учет и выдаче сертификата.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 18.07.2019 № 00-00-4001/5149/2019-67725 сыну ответчика - ФИО5, принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности в квартире № 5, общей площадью 48,2 кв.м., расположенной по адресу: <...>.

Жилые помещения, принадлежащие на праве собственности членам семьи участника ведомственной целевой программы, должны учитываться при определении размера социальной выплаты.

Георгиевским городским судом в основу решения от 20.02.2020 положен представленный истцом расчет размера социальной выплаты - на состав семьи 2 человека, по норме 42 кв.м, с учетом стоимости 1 кв.м, общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2017 года в размере 37 208 рублей: (42 кв.м. - 16,07 кв.м.) х 37 208 рублей = 964 803 рубля.

Суд первой инстанции посчитал, что ФИО2 излишне предоставлена социальная выплата в размере 263 060,56 рубля (1 227 864 - 964 803), что привело к неосновательному обогащению ответчика на указанную сумму.

Судебная коллегия апелляционного суда пришла к выводу, что судом первой инстанции дана неверная и ошибочная оценка представленным доказательствам и доводам истца.

В соответствии с пунктом 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 размер социальной выплаты рассчитывается исходя из состава семьи гражданина - участника подпрограммы.

При этом пунктом 16 указанных Правил установлен норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты: 33 кв.м. - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; по 18 кв.м. на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Из представленного корешка государственного жилищного сертификата серия МЧ № 430995 о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения следует, что 04.05.2017 ФИО2 являющегося участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, в соответствии с условиями подпрограммы предоставлена выплата за счет средств федерального бюджета социальная выплата в размере 1227 864 рубля для приобретения жилого помещения на территории Ставропольского края общей площадью жилого помещения 33 кв.м., из норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения 37 208 рублей.

Таким образом, из представленного сертификата следует, что сумма социальной выплаты произведена из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего человека.

Министерством не представлено доказательств предоставления ответчику ФИО2 социальной выплаты из расчета 42 кв.м. на двух членов семьи, таким образом, выводы суда первой инстанции являются необоснованными.

Предъявляя требования о взыскании неосновательного обогащения, министерство указало, что ФИО2 не сообщил о наличии в собственности его сына ФИО5 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение.

На основании представленных материалов дела, судебная коллегия пришла к выводу, что ФИО2 не представлены сведения относительно наличия в собственности его сына имущества, поскольку он полагал, что он является единственным получателем субсидии на приобретение жилья, что подтверждается его заявлениями в орган местного самоуправления, о включении в списки лиц на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

ФИО2 представлены все необходимые документы для постановки в очередь на улучшение жилищных условий как участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилье».

В поданных в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Георгиевска заявлениях ответчиком указывалось, что он просит включить его в число получателей государственного жилищного сертификата с составом семьи один человек.

Из представленного в материалах личного дела ответчика ФИО2, акта обследования жилищных условий гражданина, выполненного комиссией Управления жилищно-коммунального хозяйства администрацией города Георгиевска 20.03.2017, установлено, что ФИО2 проживает в доме № 45 квартира 5 по улице Пушкина города Георгиевска. Занимаемое помещение в доме принадлежит ФИО4, состоит из 2 комнат, на 1 этаже 1 этажного дома. Квартира отдельная в ЖАКтовском доме. ФИО2 является нанимателем жилого помещения на основании договора аренды части жилого помещения (квартиры) б/н от 22.02.2016.

Заключением комиссии установлено, что ФИО2 нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № 00-00-4001/5145/2017-4509 от 22.03.2017 у ФИО4 имеется в собственности 2/3 доли в праве общей долевое собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>.

При постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, администрацией города Георгиевска проведены проверочные мероприятия, на основании которых дано заключение о том, что ФИО2, являющийся участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, нуждается в улучшении жилищных условий, и на основании постановления администрации города Георгиевска Ставропольского края от 23.12.2013 № 2263 включен в списки лиц на получение государственного жилищного сертификата на улучшение жилищных условий по федеральной целевой программе «Жилье на 2011-2015 годы», по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с составом семьи - один человек.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителем ФИО2 представлен договор дарения недвижимости от 22.08.2011, заключенный между ФИО4 и ФИО5 в лице его законного представителя матери - ФИО6, согласно которому даритель передал безвозмездно, а одаряемый принял в дар 1/3 долю в праве общей долевой собственности на двухкомнатную жилую квартиру, расположенную в одноэтажном жилом доме по адресу: <...>.

Таким образом, на момент включения ответчика ФИО2 в число получателей государственного жилищного сертификата по федеральной программе «Жилье на 2011-2015 годы», по категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в собственности ФИО5 - сына ответчика, имелась 1/3 доли в вправе общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру.

Уполномоченным органом - администрацией города Георгиевска, указанные выше обстоятельства проверены, ответчик включен в списки с составом семьи один человек, что привело к начислению денежных средств по жилищному сертификату.

На основании исследованных материалов, судебная коллегия пришла к выводу, что истцом не представлено доказательств прямого умысла ответчика ФИО2 на получение субсидии на приобретение жилья по целевой программе в большем размере, чем это установлено Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Из приведенных обстоятельств, установленных определением Судебной коллегии Ставропольского краевого суда от 09.07.2020 по гражданскому делу № 33-3-4889/2020, следует, что ФИО2 с декабря 2013 года и до получения жилищного сертификата проживал один, вел самостоятельное хозяйство, в связи с чем, обоснованно получил жилищный сертификат из расчета 33 кв.м. как одиноко проживающий гражданин в соответствии с п. 16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Ввиду отсутствия доказательств неправомерного получения ФИО2 указанной выплаты, суд признает действия администрации Георгиевского городского округа по исполнению условий указанной выше федеральной программы по обеспечению жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в отношении оформления сертификата ФИО2 соответствующими утвержденным правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

На основании изложенного законные основания для удовлетворения исковых требований министерства у суда отсутствуют.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края к администрации Георгиевского городского округа отказать в полном объеме.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Д.Ю. Костюков