Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А41-70230/2019

Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-70230/19
28 ноября 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2019 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «АФГ Продакшен»

к Финансовому управлению Администрации городского округа Лобня

о признании незаконным действия по возврату без исполнения  исполнительного листа  серии ФС №021314173 от 10.06.2019 года по делу А41-25101/2018;

об обязании принять к исполнению исполнительный лист серии ФС №021314173 от 10.06.2019 года по делу А41-25101/2018


при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

ООО «АФГ Продакшен» (далее  - заявитель, общество, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Финансовому управлению Администрации городского округа Лобня (далее управление, заинтересованное лицо) о признании незаконными действия по возврату без исполнения  исполнительного листа  серии ФС №021314173 от 10.06.2019 года по делу А41-25101/2018; об обязании принять к исполнению исполнительный лист серии ФС №021314173 от 10.06.2019 года по делу А41-25101/2018.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

Определением Арбитражного суда Московской области от 12.04.2018 года по делу № А41-25101/18 с  Администрации городского округа Лобня в пользу ООО «АФГ Продакшен» взысканы расходы на оплату услуг представителя в размере 13 333 руб.

В адрес Финансового управления обществом направлен оригинал исполнительного листа от 10.06.2019 серия ФС № 021314173 и копия определения Арбитражного суда Московской области от 12.04.2018 года по делу № А41-25101/18, распечатанная с сайта КАД арбитр.

Уведомлением от 19.07.2019 №03-05/248 Финансовое управление Администрации городского округа Лобня Московской области  возвратило обществу исполнительный лист от 10.06.2019 серия ФС №021314173 без исполнения.

В качестве основания для возврата Управление указало на несоответствие представленных документов требованиям пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно: непредставление заверенной судом копии определения Арбитражного суда Московской области от 12.04.2019.

Не согласившись с указанными действиями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части  1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 АПК РФ, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями,     предъявляемыми     к     исполнительным     документам,     срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Никаких иных требований к копии судебного акта данная норма не содержит.

В силу пункта 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом      административного      судопроизводства      Российской      Федерации, Арбитражным      процессуальным      кодексом      Российской      Федерации      и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.

Этот перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Поскольку взыскатель представил в Финансовое управление Администрации городского округа Лобня Московской области  оригинал исполнительного листа и надлежащую копию определения суда, основания  для возврата исполнительного листа без исполнения, отсутствовали.

Довод Управления о том, что взыскателем не была представлена надлежащим образом заверенная копия судебного акта, является необоснованным. 

Проанализировав внесенные Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ в ранее действовавшую редакцию пункта 2 статьи 242.1 БК РФ изменения, пояснительную записку к законопроекту N 116795-6 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", приняв во внимание положения части 3 статьи 318 АПК РФ и постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов", суд пришел к выводу о том, что законодатель отказался от необходимости заверения арбитражным судом копии судебного акта, направляемого взыскателем в финансовый орган субъекта Российской Федерации вместе с исполнительным листом, оформленным судом на специальном бланке строгой отчетности, обосновав это ужесточением требований к исполнительным листам.

Доказательств того, что копия судебного акта, направленная обществом в Управление, не соответствует подлиннику, в материалы дела не представлено.

Данная правовая позиция подтверждается определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.08.2015 № 307-ЭС15-78 по делу № А56-4128/2014, а также определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2016 N 303-КГ16-1491.

Указанная позиция также содержится в письме Министерства финансов РФ от 04.08.2017 года № 07-04-05/09-648.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 года № 13 указано, что исходя из положений статьи 177 АПК РФ тексты судебных актов арбитражных судов, по общему правилу, размещаются на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов (http://kad.arbitr.ru). Требование пункта 2 статьи 242.1 БК РФ о представлении копии судебного акта следует считать соблюденным в случае приложения взыскателем копии судебного акта арбитражного суда, изготовленной посредством печати из информационной системы "Картотека арбитражных дел". Орган, исполняющий судебные акты, имеет возможность убедиться в достоверности представленной копии путем обращения к указанной информационной системе.

Представление заверенной судом копии судебного акта для арбитражных судов является обязательным в случае направления судом для исполнения по ходатайству взыскателя исполнительного листа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (часть 3.1 статьи 319 АПК РФ).

В данном случае, общество напрямую обратилось в Финансовое управление Администрации городского округа Лобня.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения должно содержаться указание на обязанность соответствующих органов, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок (пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Финансового управления Администрации городского округа Лобня по возврату без исполнения исполнительного листа от 10.06.2019 серия ФС № 021314173 по делу №А41-25101/18, изложенное в письме от 19.07.2019 года № 03-05/248.

3.  В порядке восстановления нарушенных прав ООО «АФГ Продакшен» обязать Финансовое управление Администрации городского округа Лобня принять к исполнению исполнительный лист от 10.06.2019 серии ФС №021314173 по делу №А41-25101/18 в установленном законом порядке.

4. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                                     М.В. Афанасьева