Решение от 9 июня 2022 г. по делу № А56-116631/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116631/2021
09 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Промтехлес»

о признании недействительным решения от 26.11.2021 № 78/33714/21 и предписания от 26.11.2021 №78/33715/21

при участии:

от заявителя – не явился, извещён;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 23.05.2021 (онлайн);

от третьего лица – 1-2) не явились, извещены

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 26.11.2021 №78/33714/21 и предписания от 26.11.2021 № 78/33715/21.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Промтехлес» (далее – Общество, ООО «Промтехлес»).

По ходатайству УФАС судебное заседание проведено посредством веб-конференции с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел».

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, представленным в отзыве.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили. В порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на сайте проведения торгов http://torgi.gov.ru 21.09.2021 было опубликовано извещение №210921/0028058/01, лот 10 о проведении торгов по продаже древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда.

Количество и породный состав древесины: 41066 куб. м., в том числе: сосна – 6531 куб. м., ель – 12415 куб. м., береза – 12674 куб. м., лиственница – 81 куб. м., осина – 9056 куб. м., ольха серая – 234 куб. м., ольха черная – 75 куб. м.

Цена древесины: 12 791 059 руб. 88 коп. без учета НДС.

В торгах приняло участие только Общество. Согласно протоколу заседания комиссии об итогах реализации древесины от 11.10.2021 по лоту № 10 победителем продажи признано ООО «Промтехлес».

Общество 12.10.2021 направило в адрес МТУ Росимущества подписанный проект договора купли-продажи древесины в двух экземплярах.

В тот же день МТУ Росимущества на основании письма Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11.10.2021 №02-21891 разместило протокол об аннулировании итогов продажи древесины.

Посчитав, что у МТУ Росимущества отсутствовали правовые основания для аннулировании итогов продажи древесины, ООО «Промтехлес» обратилось с соответствующей жалобой в Управление.

УФАС решением от 26.11.2021 №78/33714/21 признало жалобу ООО «Промтехлес» обоснованной. В действиях МТУ Росимущества усмотрело нарушение п. 9 Постановления правительства Российской Федерации от 23.07.2009 №604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ». Также выдало предписание от 26.11.2021 № 78/33715/21 об устранении допущенных нарушений.

Не согласившись с указанным решением, МТУ Росимущества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Порядок реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) установлен Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 № 604 «О реализации древесины, которая получена при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 – 46 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Правила).

Согласно п. 7 Постановление № 604 юридические и физические лица, использующие леса для целей, указанных в п. 1 настоящих правил, направляют информацию об объемах и породном составе вырубаемой древесины не позднее 15 дней до завершения рубки в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, а в случае если лесной участок расположен на землях лесного фонда, в отношении которых осуществление полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, не передано органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 83 ЛК РФ, - в территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства (далее – уполномоченный орган исполнительной власти в области лесных отношений).

В силу п. 9 Правил продавец осуществляет размещение сообщения в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений, указанных в пункте 8 настоящих Правил.

В сообщении указываются (п. 10 Правил):

а) количество и породный состав древесины;

б) цена древесины, определенная в соответствии с п. 13 настоящих правил;

в) место нахождения древесины с указанием номеров кварталов, лесотаксационных выделов соответствующего лесничества, кадастровый номер лесного участка (при его наличии);

г) наличие подъездных путей или дорог к месту нахождения древесины;

д) возможность самостоятельного ознакомления покупателя с качеством древесины и вывоза ее собственными силами;

е) место, сроки и форма подачи заявки на приобретение древесины;

ж) проект договора купли-продажи древесины;

з) срок заключения договора купли-продажи древесины;

и) условия и срок вывоза древесины;

к) реквизиты банковского счета продавца;

л) информация о проведении аукциона по продаже древесины в случае регистрации 2 и более заявок на ее приобретение.

В соответствии с п. 20 Правил при поступлении одной заявки покупателем признается лицо, подавшее эту заявку в установленном порядке. О признании его покупателем заявитель уведомляется способом связи, который был указан в заявке.

Согласно протоколу заседания комиссии об итогах реализации древесины от 11.10.2021 по лоту № 10 победителем продажи признан Заявитель.

Согласно п. 21 Правил покупатель в течение 5 рабочих дней со дня его уведомления представляет продавцу подписанный им проект договора купли-продажи древесины.

Общество 12.10.2021 направило в адрес МТУ Росимущества подписанный проект договора купли-продажи древесины в двух экземплярах. В этот же день организатор продажи на основании письма Комитета по природным ресурсам Ленинградской области от 11.10.2021 № 02-21891 разместил протокол об аннулировании итогов продажи древесины по причине завышения объёмов древесины.

Вместе с тем в материалы дела представлена копия акта инвентаризации от 01.10.2021 о проверке объема древесины, произведенного специалистами ООО «Промтехлес» до окончания срока подачи заявок, согласно которому объем древесины составил 41066 м3, т.е. соответствующий заявленному.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Поскольку МТУ Росимущества не представило относимых и допустимых доказательств того, что информация об объеме спорной древесины изложенная в акте ООО «Промтехлес» от 01.10.2021 не соответствует действительности, суд исходит из верности указанной информации.

Таким образом, суд полагает, что у МТУ Росимущества не имелось правовых оснований для вынесения протокола об аннулировании торгов, а следовательно, решение УФАС решения от 26.11.2021 № 78/33714/21 и предписание от 26.11.2021 №78/33715/21 соответствуют закону, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.