Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А60-7564/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-7564/2021
16 июня 2021 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Гнездиловой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва - секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва – помощником судьи Е.Л. Гребневой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уральская дорожно-строительная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Финансовому управлению Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа.

о признании незаконным бездействия


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности № 01 от 01.04.2021, паспорт (до перерыва); ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2021, паспорт, диплом (после перерыва);

от заинтересованного лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда;

от третьего лица – не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Отводов составу суда не заявлено. В судебном заседании 01.06.2021 объявлен перерыв до 08.06.2021 до 12 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель просит признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Нижнетуринского городского округа, выразившееся в не приостановлении осуществления операций Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов). Кроме того, заявитель просит обязать Финансовое управление Администрации Нижнетуринского городского округа приостановить осуществление операций Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Заинтересованное лицо представило дополнение к отзыву, которое приобщено к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд


УСТАНОВИЛ:


Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.08.2019 по делу № А60-32988/2019 с Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в пользу ООО «Уральская дорожно-строительная компания» (Заявитель) взысканы денежные средства в размере 10 554 233 руб. 00 коп. основной долг, 316 275 руб. 18 коп. неустойка за период с 30.12.2018 по 02.05.2019, продолжив начиная с 03.05.2019 начисление неустойки на сумму 10 554 233 руб. 00 коп. по день фактической оплаты долга исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей в соответствующий период.

11.11.2019 на основании названного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 016707943.

28.11.2019 заявитель предъявил исполнительный лист на исполнение в Финансовое управление Администрации Нижнетуринского городского округа.

До настоящего времени (февраль 2021 года) требования исполнительного листа не исполнены, в том числе частично.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 3 статьи 239 БК РФ, части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнение судебных актов по искам к публично-правовым образованиям, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов по денежным обязательствам бюджетных учреждений, осуществляется в особом, отличном от общих правил исполнительного производства порядке.

Согласно пункту 1 статьи 242.5 БК РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В силу пункта 7 статьи 242.5 БК РФ при неисполнении должником в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, данный орган приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов, а также распоряжений, предусматривающих перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), перечисление удержанных налогов и уплату начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование в связи с указанными расчетами), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Финансовое управление Администрации Нижнетуринского городского округа создано на основании Решения Думы Нижнетуринского городского округа от 07.10.2010 № 419 «Об учреждении функционального органа администрации Нижнетуринского городского округа и утверждении Положения о Финансовом управлении администрации Нижнетуринского городского округа».

Согласно пп. 7 п. 10 Положения о Финансовом управлении (утв. Решением Думы Нижнетуринского городского округа от 07.10.2010 № 419) основными задачами Финансового управления являются исполнение судебных актов по искам к Нижнетуринскому городскому округу о возмещении вреда, а также судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Финансового управления Администрации Нижнетуринского городского округа, выразившееся в не приостановлении осуществления операций Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

Обязать Финансовое управление Администрации Нижнетуринского городского округа приостановить осуществление операций Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытых в финансовом управлении (за исключением операций по исполнению исполнительных документов).

3. В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 АПК РФ) взыскать с Финансового управления Администрации Нижнетуринского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Уральская дорожно-строительная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 (Три тысячи) рублей - в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Н.В. Гнездилова