Постановление от 17 января 2019 г. по делу № А56-61616/2018

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-61616/2018
17 января 2019 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2019 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Горошко М.В. доверенность от 09.01.2019;

от третьего лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25944/2018) товарищества собственников недвижимости «Хошимина 13 Корпус 1» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2018 по делу № А56- 61616/2018 (судья Ресовская Т.М.),


принятое по заявлению товарищества собственников недвижимости «Хошимина 13 Корпус 1»

к Государственной жилищной Инспекции Санкт-Петербурга

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ЖКС № 1 Выборгского района»


о признании незаконными действий

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Хошимина 13 Корпус 1» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) по внесению в 2015 году сведений о многоквартирном доме по адресу: Хошимина, 13, корп.1 (кв.141-435) (далее - МКД) в список адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности ООО «ЖКС № 1 Выборгского района», а также по отказу Инспекции заявителю в исключении МКД из реестра лицензий и об обязании Инспекцию внести изменения в реестр лицензий.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО «ЖКС № 1 Выборгского района».

Решением от 21.08.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ТСН «Хошимина 13 Корпус 1» просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значения для дела; не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, которые суд посчитал установленным; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела; в данном случае права заявителя нарушены оспариваемым решением; судом не применен закон, подлежащий применению.

Согласно отзыву Инспекция против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, управление МКД осуществляет ООО «Жилкомсервис № 1 Выборгского района». Сведения об МКД включены в соответствии с приказом Инспекции от 03.04.2015 № 13-л на основании заявления третьего лица от 26.02.2015.

Полагая, что Инспекция с нарушением действующего законодательства внесла в реестр лицензии сведения об управлении МКД ООО «ЖКС № 1 Выборгского района», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявление.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителя заинтересованного лица, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Исходя из положений статьи 198 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2). Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3).

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1). Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, юридическому лицу или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из представленных в дело документов следует, что 08.04.2016 в Инспекцию от ТСН «Хошимина 13 Корпус 1» поступила информация о смене способа управления МКД на основании принятого решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 02.03.2015 №3/15. Вступившим в законную силу Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга по делу № 2-316/2017 решение собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 02.03.2015 № 3/ 15, признано незаконным, а ТСН «Хошимина 13 корпус 1» ликвидировано.

Как установлено судом первой инстанции, оспариваемые действия Инспекции не нарушают прав заявителя. Податель жалобы без уважительных причин нарушил срок на обращение в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2018 по делу № А56-61616/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСН «Хошимина 13 Корпус 1» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи


Л.В. Зотеева

Е.А. Сомова