Решение от 16 мая 2024 г. по делу № А68-1987/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

 e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                                   Дело № А68-1987/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 мая 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой М. К., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного в поселке Бородинский Киреевского района Тульской области, в результате сброса сточных вод на рельеф местности из систем водоотведения, в размере 3 164 070 руб.,

третье лицо: администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 09.03.2024, диплом,

от ответчика: ФИО2 – руководитель, по паспорту, ФИО3 – представитель по доверенности от 01.04.2023, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис» (далее – ответчик, Общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие загрязнения земельного участка, расположенного в поселке Бородинский Киреевского района Тульской области, в результате сброса сточных вод на рельеф местности из систем водоотведения, в размере 3 164 070 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района.

Истец поддержал требования в полном объеме, представил дополнительные письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик возражал против удовлетворения требований, в отзыве указав, что истец не доказал факт причинения ущерба виновными действиями ответчика.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, представил пояснения и дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

01.09.2022 в связи с поступлением из Общественной палаты Тульской области обращения гражданки ФИО4 о сбросе сточных вод на земельный участок, расположенный в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области, на основании приказа от 26.08.2022, государственным инспектором Управления без взаимодействия с контролируемым лицом,   совместно со специалистами филиала ЦЛАТИ по Тульской области ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО», проведено выездное обследование вышеуказанной территории. В результате осмотра территории было обнаружено разрушенное здание очистных сооружений, расположенное по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 71:12:070509:45). Примерно в 50 метрах от очистных сооружений на земельном участке с кадастровым   номером   71:12:070509:45   обнаружена   яма   неизвестной глубины, заполненная мутными сточными водами с характерным канализационным запахом (координаты: 54.001857, 37.834093). В яме проверяющими замечено бурление, сточные воды растекались по земельному участку, собственность на который не разграничена, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 71:12:070509:45 в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области. Вблизи ямы было зафиксировано скопление сточных вод на рельефе местности длиной 190 м и шириной 1,5 м, общая площадь которых - 285 м2 (скопление сточных вод на почве расположено в точке с координатами: 54.002002, 37.836815), которые далее стекают по рельефу местности и впадают в водный объект - р. Шиворонь (место впадения сточных вод в реку Шиворонь расположено в точке с координатами: 54.002291,37.837435). Специалистом филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» был осуществлен отбор проб почвы в местах ее визуального загрязнения. В соответствии с протоколом и заключением филиала «ЦЛАТИ по Тульской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» № 824-62/17-Щ от 09.09.2022 установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в отобранных образцах почвы по следующим веществам:

- концентрация загрязняющего вещества - массовой концентрации летучих фенолов в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет 0,44 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,05 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 8,8 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - подвижных соединений фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет более 1000 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 26,2 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы более, чем в 38 раз).

- содержание подвижных соединений фосфора в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет более 1000 мг/кг, что является верхним пределом обнаружения ГОСТа Р 54650-2011;

- концентрация загрязняющего вещества - азота аммония в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет 149,2 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 6,3 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 23,6 раз);

- концентрация загрязняющего вещества - нитритного азота в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет 0,17 мг/кг. Значение концентрации данного загрязняющего вещества в фоновой пробе составляет 0,04 мг/кг (превышение относительно фоновой пробы в 4,3 раза);

- концентрация загрязняющего вещества - нитратов в пробе с загрязненного участка, на который произошел сброс сточных вод в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области составляет 313,5 мг/кг. Значение предельно допустимой концентрации данного загрязняющего вещества в почве составляет 130 мг/кг (превышение относительно ПДК в 2,4 раза).

Согласно письма администрации муниципального образования Киреевский район № 611 от 19.07.2022 оказание услуг по водоотведению в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области осуществляет ООО «ВоСток-Сервис». Согласно письма ООО «ВоСток-Сервис» № 168 от 22.11.22 Общество эксплуатирует систему водоотведения и комплекс очистных сооружений в пос. Бородинский Киреевского района Тульской области на основании договора аренды недвижимого имущества № 7 от 16.07.2012,  является гарантирующей организацией по водоотведению в муниципальном образовании Бородинское Киреевского района Тульской   области согласно постановлению администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области № 37 от 02.04.2019.

С учетом представленной информации Управление пришло к выводу о том, что именно в результате осуществления хозяйственной деятельности  ООО «ВоСток-Сервис» причинен вред почвам как компоненту окружающей среды.

Рассчитав в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объектам охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 №238, размер вреда, который составил 3 164 070 руб., Управление направило в адрес ответчика требование о добровольном возмещении причиненного вреда от 07.12.2022, оставленное ООО «ВоСток-Сервис» без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (пункт 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума от 30.11.2017 № 49), при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность. К их числу в соответствии со  статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

С требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях (пункт 3 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

Согласно пункту 6 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 12 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13 постановления Пленума от 30.11.2017 № 49, возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям); ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель; сохранению достигнутого уровня мелиорации; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель (статья 13 ЗК РФ).

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 ЗК РФ).

Согласно части 1 статье 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ определено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Методика).

Судом установлено, что ООО «ВоСток-Сервис» является гарантирующей организацией по водоотведению в муниципальном образовании Бородинское Киреевского района Тульской области согласно постановлению администрации муниципального образования Бородинское Киреевского района Тульской области № 37 от 02.04.2019.

В соответствии с пунктом 6 статьи. 2 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

16.07.2012 между администрацией муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района (арендодатель) и ООО «ВоСток-Сервис» (арендатор) заключен договора аренды недвижимого имущества № 7, в соответствии с которым  арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду следующее имущество:

- Бытовое помещение, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), инв. № 70:228:002:010000470:7005:20000,  Лит.В, общая площадь 13.1 кв.м;

- Илонакопитель, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7005:20000, лит. V, общая площадь 13,3 кв.м;

- Компрессорная, назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), инв. № 70:228:002:010000470:0200:20000, лит. Б, общая площадь 11 кв.м;

- Модули установки «БиОКС-1200», назначение: объект коммуникационных сетей и       сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7006:20000; лит.VI, объем 1071 куб.м; общая площадь 289,5 кв.м.

- Наружные и внутриплощадочные сети водоснабжения, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7010:20000,

- Трансформаторная подстанция мачтового типа, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7008:20000,

- Трансформаторная подстанция мачтового типа, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7008:20000,

- Наружная эл.линия и внутриплощадочные сети, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений инв. № 70:228:002:010000470:7009:20000,

- Наружные и внутриплощадочные сети канализации, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7011:20000,

- Песковая площадка, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7003:20000,

- Песковая площадка, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7004:20000,

- Здание отделения механической очистки и обработки осадка, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:0100:20000,

- КНС, назначение: объект коммуникационных сетей и сооружений, инв. № 70:228:002:010000470:7012:20000,

- Административно-бытовой корпус, назначение: нежилое здание, 1-этажный (подземных этажей - 0), инв. № 70:228:002:010000430, лит. А, общая площадь 51 кв.м, расположенный по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос. Бородинский, находится на расстоянии 630м восточнее автобусной остановки ул. Луговая, расположенной на выезде из поселка Бородинский в сторону Тулы,

Имущество является муниципальной собственностью муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района и предоставляется арендатору для целевого использования: очистка хозяйственно-бытовых стоков.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственнику принадлежит право сдачи его имущества в аренду (ст. 608 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 616 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Подпунктом 2 части 2 статьи 39 Водного кодекса РФ установлено, что собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

На основании акта приема-передачи от 16.07.2012 имущество находилось в исправном состоянии.

В рамках реализации программы «Модернизация и капительный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры Тульской области на 2014-2021 годы» государственной программы «Обеспечение качественными услугами ЖКХ населения Тульской области» в период с 2018 по 2020  были выполнены работы по объекту: «Техническое перевооружение станции очистки хозяйственно-бытовых сточных вод типа «БиОКС-1200» в пос. Бородинском». Заказчиком по контракту являлась администрация муниципального образования Бородинское Киреевского района. С 2020 года очистные сооружения пос. Бородинское функционируют в соответствии с установленными действующим законодательством нормам, что следует из письма администрации муниципального образования  Киреевский район от 20.03.2024 № 12-27-2096.

Согласно части 3 статьи 607 Гражданского кодекса РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ходе рассмотрения дела было установлено и следует из договора аренды от 16.07.2012 № 7,  что объекты, расположенные  на земельном участке с кадастровым номером 71:12:070509:45, в состав канализационных сетей, переданных ответчику в аренду, не входят, технологически не связаны между собой и не предназначены для эксплуатации объекта договора.

Как уже  ранее указывалось, в результате осмотра территории было обнаружено  разрушенное здание очистных сооружений, расположенное по адресу: <...> (земельный участок с кадастровым номером 71:12:070509:45). Примерно в 50 метрах от очистных сооружений на земельном участке с кадастровым   номером   71:12:070509:45   обнаружена   яма   неизвестной глубины, заполненная мутными сточными водами с характерным канализационным запахом (координаты: 54.001857, 37.834093). В яме инспектор заметил бурление. Документов, явно свидетельствующих, что канализационные сети, переданные в аренду ответчику, проходят по спорному земельному участку и сброс мог произойти  из арендованной сети, истцом е предоставлено. Исходя из схемы прохождения арендованной канализационной сети, предоставленной ответчиком, спорная сеть не проходит по земельному участку с кадастровым   номером   71:12:070509:45.  Документов, свидетельствующих о проведении консервации разрушенных очистных сооружений после окончания строительства (перевооружения) новых очистных сооружений, органы местного самоуправления поселка Бородинский и Киреевского района, несмотря на неоднократные обращения суда и истца, не предоставили.

Земельный участок с кадастровым номером 71:12:070509:45, где была обнаружена яма неизвестной глубины с канализационными стоками, так же не является предметом аренды. Сброс сточных вод осуществляется ответчиком после биологической очистки одним выпуском по трубе диаметром 350 мм в реку Шиворона на основании решения от 02.08.2019 № 71-09.01.01.003-Р-РСБХ-С-2019-01493/00 о предоставлении водного объекта в пользование сроком действия до 02.08.2023.

Кроме того,  в ходе совместного осмотра, проводимого 02.06.2022 в присутствии представителей истца, ответчика, администрации муниципального образования Киреевский район, администрации муниципального образования Бородинское,  нарушений выявлено не было.

Таким образом, истец не предоставил достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о виновном поведении и нарушениях, допущенных ответчиком, которые привели к причинению ущерба.

Суд также соглашается с позицией ответчика о том, что приобретение ресурсоснабжающей организации статуса «гарантирующей» не влечет обязанности ресурсоснабжающей организации эксплуатировать и ремонтировать сети водопровода и канализации муниципального образования Бородинский при отсутствии сведений о владельце сетей, поскольку органом местного самоуправления канализационные сети и канализационные колодцы не передавались организации по передаточному акту, что следует из положений статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Как следует из положений статьи 8 Федерального закона № 416-ФЗ, пунктов 12, 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.05.2013 № 406, при принятии тарифного решения органом регулирования для включения в тариф экономически обоснованных затрат организации водопроводно-канализационного хозяйства на эксплуатацию и ремонт бесхозных сетей необходимо документальное подтверждение законности владения сетями, в том числе и бесхозными.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основными видами экономической деятельности ООО «ВоСток-Сервис» как ресурсоснабжающей организации в части водоотведения являются сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00). Транспортировка сточных вод Обществом не осуществляется, в расчетах не применена, в тариф не заложена.

Из пунктов 40 и 41 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий.

По делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Удовлетворение исковых требований возможно при доказанности всей совокупности условий деликтной ответственности. При этом недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности истцом вины ответчика и причинно-следственной связи между хозяйственной деятельностью ответчика и причинением вреда почве, в связи с чем отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья                                                                                                                                     Е.В.Андреева