Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А29-5146/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-5146/2024
г. Сыктывкар
14 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2024 года, полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве заинтересованного лица ФИО1 (г. Сыктывкар)

о признании недействительным предписания,

при участии в судебном заседании представителей:

третье лицо ФИО1 – по паспорту; 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать акт внепланового инспекционного визита № 128 от 16.02.2024 и предписание № 38 от 16.02.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167907, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Седкыркещ, ул. Пихтовая, д. 126, на основании решения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за № 128 от 16.02.2024 года (КНМ 11240941100009432860) - незаконными.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2024 Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» отказано в принятии заявления в части оспаривания акта внепланового инспекционного визита     № 128 от 16.02.2024.

Определением суда от 13.05.2024 судебное заседание отложено на 06.06.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1 (инициатор проверки).

От заявителя поступили уточнения требований, в которых просит обязать заинтересованное лицо обеспечить внесение информации в   соответствующем текстовом поле (Приложение к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий – состав сведений и сроки их внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий IV(2). Сведения о судебных решениях, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 «Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 415».

К судебному заседанию от заявителя и ответчика поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Суд, выслушав третье лицо, исследовав материалы дела, установил следующее.

29.03.2024 в ООО УК «Спецмонтажсервис» поступило письмо Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от 22.03.2024 №01-09-03-05/127991, направленное по результатам рассмотрения жалобы ООО УК «Спецмонтажсервис» на акт внепланового инспекционного визита № 128 от 16.02.2024 и предписание № 38 от 16.02.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167907, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Седкыркещ, ул. Пихтовая, д. 126, на основании решения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за № 128 от 16.02.2024 года (КНМ 11240941100009432860).

Из указанного письма от 22.03.2024 № 01-09-03-05/127991 следует, что жалоба ООО УК «Спецмонтажсервис» не рассмотрена, ввиду несоблюдения досудебного порядка обжалования.

ООО УК «Спецмонтажсервис» в рамках соблюдения досудебного порядка обжалования, предусмотренного положениями Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" от 31.07.2020 N 248-ФЗ обращалось в Службу Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) - переписка сторон по поводу обжалования акта внепланового инспекционного визита № 128 от 16.02.2024 и предписание № 38 от 16.02.2024.

Заявитель указал, что копию решения за № 128 от 16.02.2024 года (КНМ 11240941100009432860) не получал.

Не согласившись с актом внепланового инспекционного визита № 128 от 16.02.2024 и предписанием № 38 от 16.02.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167907, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Седкыркещ, ул. Пихтовая, д. 126, на основании решения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за № 128 от 16.02.2024 года (КНМ 11240941100009432860), заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит признать из незаконными.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 10.04.2024 Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Спецмонтажсервис» отказано в принятии заявления в части оспаривания акта внепланового инспекционного визита     № 128 от 16.02.2024.

В настоящем деле рассматривается требование о признании незаконным предписания № 38 от 16.02.2024 в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 167907, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Седкыркещ, ул. Пихтовая, д. 126, на основании решения Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) за № 128 от 16.02.2024.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции поступило требование Прокуратуры Республики Коми от 07.02.2024 №07-78-2024 о проведении внепланового инспекционного визита в отношении ООО УК «Спецмонтажсервис», в связи с ненадлежащим     содержанием     общедомового     имущества     (разрушение крыльца, прорыв труб отопления, не вывоз ЖБО) многоквартирных домов по адресу: <...> и ул. Чайкиной д. 31, что свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью проживающих в МКД граждан.

На основании решения Первого заместителя руководителя Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО2 от 08.02.2024 № 128, в отношении ООО УК «Спецмонтажсервис» 16.02.2024 проведен внеплановый инспекционный визит.

По результатам инспекционного визита установлено, что по адресу: <...>:

- наблюдается загнивание и разрушение досок козырька крыльца 1 подъезда МКД. На внутренней обшивке козырька крыльца наблюдаются сухие следы протечек. Ступеньки крыльца имеют уклон вправо (в сторону второго подъезда).

По адресу: <...>:

- радиаторы отопления в 3 подъезде МКД имеются, прогреты, видимых повреждений не имеют;

- залитая канализационных стоков под фундамент МКД не наблюдается. ЖБО стекают на поля фильтрации.

Согласно Акта выполненных работ № 12 от 07.02.2024 откачка ЖБО по адресу: <...> проведена 10.01.2024 (2 рейса), 11.01.2024 (2 рейса), 20.01.2024 (2 рейса), 31.01.2024 (1 рейс).

Согласно части 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5)  постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 9 минимальною перечня услуг и работ, необходимых   для   обеспечения   надлежащего   содержания   общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290, к работам в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов относятся:

- выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов. ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;

- контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);

- выявление нарушений и эксплуатационных качеств несуших конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений балконах, лоджиях и козырьках;

- контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;

- контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины) ограничителей хода дверей (остановы);

- при выявлении повреждений и нарушений - разработка план восстановительных        работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно   пункту 4.8.10.   Правил и   норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, входные крыльца должны отвечать требованиям:

- осадка стен и пола крылец не допускается более чем на 0,1 м:

-  стены крылец, опирающиеся на отдельно стоящие фундаменты, не должны иметь жесткой связи со стенами здания;

- проветриваемое подполье или пространство под крыльцами должно быть открыто для осмотра;

- козырьки над входами и ступени крылец следует очищать при снегопадах не допуская сползания снега;

- не допускается попадание воды в подвал или техподполье из-за неисправности отмостки или водоотводящих устройств под крыльцами.

Судом установлено, что результаты проверки (инспекционного визита) свидетельствуют о нарушении ООО УК «Спецмонтажсервис» вышеперечисленных положений законодательства.

Факты нарушений зафиксированы в акте № 128 от 16.02.2024.

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий, юридическому лицу выдано предписание устранить выявленные нарушения обязательных требований пункта 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации, выполнив следующие мероприятия в срок не позднее 15.06.2024:

- провести обследование крыльца, в том числе козырька, 1 подъезда многоквартирного дома по адресу: <...>, на предмет разрушения (фактического износа).

При выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных     работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (устранить наклон крыльца, восстановить целостность козырька крыльца, устранить причины протекания).

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Изучив доводы ООО УК «Спецмонтажсервис», суд не находит оснований для признания оспариваемого предписания незаконным.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов